РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дело № 2а-26/2024 УИД: 54GV0009-01-2024-000001-97

8 февраля 2024 года город Томск

Томский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Старикова М.А., при секретаре судебного заседания Зориной М.С., с участием административного истца Б., её представителя – адвоката Ж., рассмотрев в зале суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу ... в 

<

учреждение5>, 

<

звание> Б. об оспаривании решения жилищного органа об отказе в принятии на учёт военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

Б. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение 

<

учреждение4> от 

<

дата> об отказе в принятии административного истца на учёт нуждающихся в жилых помещениях.

В целях восстановления предполагаемо нарушенного права административный истец просит обязать 

<

учреждение4> повторно рассмотреть вопрос о принятии Б. и членов её семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что проходит военную службу ... и имеет выслугу ..., жильём для постоянного проживания не обеспечена. Оспариваемым решением ей отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях по причине обеспеченности общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи более учётной нормы. С указанным решением Б. не согласна, поскольку при его принятии не было учтено, что она с семьёй с 

<

дата> проживает в квартире, принадлежащей её свекрови, которая совместно с ними не проживает и не является членом их семьи. 

В судебном заседании Б. заявленные требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в административном иске, дополнительно указав, что после принятия оспариваемого решения собственник квартиры заявила требование о выселении. Также Б. указала, что жилыми помещениями от государства не обеспечивалась, при этом в 

<

дата> на основании судебного решения получила в собственность квартиру в 

<

город>, ранее предоставленную её мужу как военнослужащему. 

Представитель административного истца – адвокат Ж. полагала требования административного истца подлежащими удовлетворению, поскольку Б. не имеет в собственности и по договору социального найма жилых помещений, не является членом собственника либо нанимателя жилого помещения.

<

учреждение4>, надлежащим образом извещённая о времени и месте проведения судебного заседания, в суд своего представителя не направила, об отложении судебного заседания ходатайств не заявила.

С учётом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом административное дело рассмотрено без участия административного ответчика, явка которого обязательной не признавалась.

В письменных возражениях представитель административного ответчика по доверенности Е. просил отказать в удовлетворении требований Б. в полном объёме, поскольку она обеспечена общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи более учётной нормы в квартире, принадлежащей на праве собственности матери супруга. Кроме того, супругу Б. на праве собственности принадлежит 1/3 доля в праве собственности на квартиру, в которой проживает его мать.

Заслушав административного истца и его представителя, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Принимая во внимание, что Б. обратилась в суд с иском 29 декабря 2023 года, при этом оспаривает решение от 

<

дата>, суд приходит к выводу о соблюдении срока обращения в суд с административным исковым заявлением, установленного статьёй 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу абзаца первого пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 25 постановления от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при рассмотрении исков военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильём регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с Жилищного кодекса Российской Федерации другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьёй 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счёт средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

Частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

На основании части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселённые собственником жилого помещения члены его семьи, в силу части 2 статьи 31 ЖК РФ, имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 2 Правил признания военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 года № 1768, определено, что признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется федеральными органами либо уполномоченными ими органами или учреждениями.

Порядок предоставления военнослужащим органов государственной охраны и (или) членам их семей жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма, утверждён приказом Федеральной службы охраны Российской Федерации от 15 апреля 2021 года № 68.

На основании пункта 2 названного Порядка, Признание (отказ в признании) военнослужащих и членов их семей нуждающимися в жилых помещениях осуществляет Центральная жилищная комиссия Федеральной службы охраны Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3 и 5 названного Порядка заявление о признании нуждающимися в жилом помещении с прилагаемыми к нему документами подаётся через руководителей (начальников) подразделений ФСО России, имеющих право издания приказов по личному составу, по месту прохождения военной службы в Центральную жилищную комиссию Федеральной службы охраны Российской Федерации, которая не позднее 30 рабочих дней рассматривает его и принимает решение о принятии или отказе в принятии на учёт нуждающихся военнослужащих.

...

Согласно справке начальника 

<

учреждение2> от 

<

дата> №, календарная выслуга лет Б. по состоянию на 

<

дата> составляла более ...

Из заявления Б. от 

<

дата> усматривается, что она просила признать её вместе с супругом Д. и дочерью В. нуждающейся в жилом помещении в соответствии со статьёй 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и принять на учёт нуждающихся в жилых помещениях для обеспечения жилым помещением в 

<

город> путём предоставления субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. В заявлении Б. указала что в 

<

дата> на основании решения суда приватизировала квартиру общей площадью 76,7 кв.м по 

<

адрес>.

Решением 

<

учреждение4> от 

<

дата> на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации Б. отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях по 

<

город>, в связи с тем, что она обеспечена общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи более учётной нормы в квартире по 

<

адрес>, принадлежащей на праве собственности матери супруга. Кроме того, сыну, супругу и матери супруга А. на праве общей долевой собственности принадлежит квартира по 

<

адрес>, в которой Б. была зарегистрирована по месту жительства с 

<

дата> по 

<

дата>.

В соответствии с копией поквартирной карточки, выданной 

<

учреждение3> № в 

<

город>, в квартире по 

<

адрес>, зарегистрированы по месту жительства: с 

<

дата> в качестве снохи собственника – административный истец Б., с 

<

дата> в качестве сына собственника – супруг административного истца Д., с 

<

дата> в качестве внучки собственника – дочь административного истца В.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, жилое помещение – квартира по 

<

адрес>, общей площадью 57,6 кв.м, принадлежит на праве собственности с 

<

дата> А. – матери супруга административного истца.

Из копии поквартирной карточки, выданной 

<

учреждение3> № в 

<

город>, усматривается, что административный истец в период с 

<

дата> по 

<

дата> была зарегистрирована по месту жительства в квартире по 

<

адрес>. В настоящее время в указанной квартире зарегистрирована по месту жительства только А.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, жилое помещение – квартира по 

<

адрес>, общей площадью 54,6 кв.м принадлежит на праве общей долевой собственности с 

<

дата> А. (матери супруга административного истца) и Г. (сыну административного истца), с 

<

дата> Д. (супругу административного истца).

Доводы административного истца и его представителя о том, что Б. не является членом семьи собственника жилого помещения – А., поскольку с ней в одной квартире не проживает и не ведёт общее хозяйство, суд отклоняет, поскольку административный истец, её супруг и дочь вселены в квартиру А. в качестве членов её семьи, договор найма жилого помещения в соответствии со статьями 671 и 674 Гражданского кодекса Российской Федерации не заключали. При этом факт раздельного проживания и раздельного ведения хозяйства не опровергает вывода об отнесении административного истца, её супруга и дочери к членам семьи свекрови, поскольку указанные в части 1 статьи 31 ЖК РФ принципы совместного проживания членов семьи и ведения общего хозяйства даны применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания.

Оценивая доказательства, суд полагает необходимым согласиться с выводом 

<

учреждение4> о том, что Б. и члены её семьи, исходя из суммарной общей площади квартир по 

<

адрес> и по 

<

адрес>, обеспечены общей площадью жилого помещения на каждого в них проживающего более учётной нормы, установленной в 

<

город>.

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 28 сентября 2017 года № 1950-О, требования абзаца первого пункта 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» об однократном обеспечении жильём и о предоставлении документов об освобождении жилого помещения основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, в том числе на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья, относящегося к публичной собственности, когда военнослужащий совершил действия, повлекшие невозможность сдачи в установленном порядке жилого помещения, право пользования которым возникло у него, в том числе и не в связи с прохождением службы. При этом военнослужащий не лишён возможности реализовать своё право на жилище в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения административного дела, судом установлено, что на основании решения 

<

суд> от 

<

дата> 

<

учреждение1> в личную собственность административного истца передана квартира, общей площадью 76,7 кв.м, в том числе жилой 48,7 кв.м, расположенная по 

<

адрес>, которую она 

<

дата> продала. 

Поскольку Б., будучи обеспеченной по установленным нормам от государства жилым помещением, распорядилась им по своему усмотрению, основания для повторного предоставления ей жилого помещения от военного ведомства отсутствуют.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение 

<

учреждение4> от 

<

дата> об отказе в принятии Б. на учёт военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, соответствует нормативным правовым актам, не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца и не создаёт препятствия к их осуществлению, то есть является законным, а требования административного истца суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьёй 111 КАС РФ судебные расходы, понесённые административным истцом, возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175 – 180 и 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным решения 

<

учреждение4> от 

<

дата> об отказе в принятии Б. на учёт военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Томский гарнизонный военный суд (634050, 

<

...> Ушайки, дом 4) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 16 февраля 2024 года.

Судья М.А. Стариков