Дело № 5-775/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 17 июля 2023 года

Судья Советского районного суда г.Ростова-на-Дону Владимирова И.А., рассмотрев административный материал, поступивший из ОП №8 УМВД России по г.Ростову-на-Дону в отношении гражданки Украины ФИО1, 

<

данные изъяты>, о совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

17.07.2023 года в 10 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес>, выявлен факт нарушения гражданкой 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, а также уклонении от выезда с территории РФ. 

Таким образом, ФИО1 нарушила правила пребывания иностранных граждан и БЛГ на территории России, ст.5 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории России», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КРФ об АП - являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в России, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 вину признала, раскаялась и пояснила, что она проживает на территории РФ с 28.05.2019 г. В настоящее время она замужем за гражданином РФ ФИО5, брак был заключен 10.10.2019 г. В 2021 году в 

<

данные изъяты> умерла ее мать. До 08.10.2022 г. у нее была регистрация в квартире, принадлежащей ее супругу, и разрешение на временное проживание. Однако по истечению установленного срока она не смогла продлить регистрацию, поскольку ее супруг отбывал наказание в местах лишения свободы, откуда освободился 23.06.2023 г. В его отсутствие она проживала в квартире супруга, оплачивала коммунальные платежи. В настоящее время она обратилась в миграционную службу для оформления законного пребывания на территории РФ, поскольку у нее имеется семья, она намерена оформить гражданство РФ. В подтверждение изложенных сведений ФИО1 представила квитанции об оплате коммунальных платежей, копию свидетельства о смерти матери на территории 

<

данные изъяты>, справку от участкового сотрудника полиции с приложением объяснений соседей, подтверждающих факт постоянного проживания ФИО1 по указанному ею адресу.

В судебном заседании супруг ФИО1 – ФИО5 представил суду справку об освобождении от 23.06.2023 г. и сообщил, что во время его нахождения в местах лишения свободы его супруга проживала в его квартире, содержала ее, в настоящее время они поддерживают супружеские отношения, намерены проживать вместе.

Также в судебном заседании было получено объяснение ФИО6, проживающей по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес>, которая является соседкой ФИО1 После разъяснения ответственности по ст.17.9 КоАП РФ ФИО6 пояснила, что знает ФИО1 на протяжении примерно трех лет, та проживает постоянно по соседству, может охарактеризовать ее положительно, жалоб на нее не имеется.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, а также ФИО5 и ФИО6, судья приходит к следующему.

Федеральным законом РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в целях обеспечения общественного порядка и создания для иностранных граждан нормальных условий пребывания в РФ, установлены определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №РОС-864500 от 17.07.2023;

- досье иностранного гражданина;

- рапортом УУП ОУУП и ПДН ОП №8 УМВД России по г.Ростову-на-Дону ФИО7 от 17.07.2023 г.;

- объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности;

- копией паспорта гражданина 

<

данные изъяты>;

- миграционной картой;

- копией свидетельства о заключении брака;

- копией паспорта ФИО5;

- копией выписки из Росреестра;

- протоколом о доставлении.

Согласно положению ст.2.6 Кодекса об административных правонарушениях иностранные граждане, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Оценив все обстоятельства дела, суд находит, что в действиях ФИО8 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В силу ст. 5 названного Федерального закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. 

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыла в Российскую Федерацию из 

<

данные изъяты> 07.10.2019 года, период законного пребывания его на территории РФ истек 07.10.2022 г., документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ не имеет.

Из представленных документов: протокола об административном правонарушении, объяснений правонарушителя, усматривается, что гражданка Республики 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушила требования ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившиеся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также уклонении от выезда с территории Российской Федерации. Таким образом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

Решая вопрос о виде административного наказания, судья учитывает, что совершенное административное правонарушение посягает на порядок в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ. Правонарушение совершено впервые, вину свою в совершении административного правонарушения ФИО1 признала полностью.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что ФИО1 имеет на территории РФ семью – супруга, который является гражданином Российской Федерации. В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние и добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, наличие устойчивых социальных связей на территории РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя, который является гражданином другого государства, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, 

<

данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести на р/с 

<

***> в Отделение Ростов-на-Дону, г.Ростов-на-Дону, получатель: УФК Ростовской области (Управление МВД России по г.Ростову-на-Дону) ИНН 

<

***>, КПП 616801001, БИК 046015001, код ОКТМО 60701000, КБК 18811640000016020140, идентификатор 18880461234008645001, наименование платежа: Административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Владимирова