Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Невьянск 21 ноября 2018 года 

Невьянский городской суд Свердловской области 

в составе председательствующего судьи Уфимцевой И.Н.,

при секретаре Прохоровой И.А., 

с участием лиц, участвующих в деле:

представителей истца ФИО1 – ФИО2 и ФИО3,

представителей ответчика акционерного общества «Регионгаз-инвест» ФИО4 и ФИО5,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества «Расчетный центр Урала» ФИО6,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Город» ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО1 к акционерному обществу «Регионгаз-инвест» о признании действий незаконными и возложении обязанностей,

установил:

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 обратилась в суд с иском к акционерному обществу «Регионгаз-инвест» о признании незаконными действия по начислению платы за отопление по лицевому счету ***, абонента ФИО1, по адресу: ...., о возложении обязанность исключить из платежного документа начисления за отопление, а также пени, начисленные на задолженность за отопление по лицевому счету ***, абонента ФИО1, по адресу: ...., а также просит взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 00.00.0000, удостоверенного ФИО8, нотариусом ...., зарегистрированного в реестре за ***, зарегистрированного в СДГУП «Невьянское бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости 00.00.0000, ФИО1 принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: ..... Управление многоквартирным домом осуществляется обществом с ограниченной ответственностью «Город». 

В 2015 году ФИО1 в квартире произведено переустройство, с установкой индивидуального отопительного газового оборудования. 00.00.0000 управляющей компанией обществом с ограниченной ответственностью «Город» составлен акт, из которого следует, что в результате произведенного обследования квартир *** и ***, по ...., в .... выявлено, что отсутствует центральное отопление с 00.00.0000, установлено автономное отопление. 

На основании решения Невьянского городского суда .... от 00.00.0000, вступившего в законную силу 00.00.0000, сохранено жилое помещение, расположенное по адресу: ...., в переустроенном состоянии в виде отключения от центральной системы отопления и установки индивидуального источника тепловой энергии – газоиспользующего оборудования. В решении суда также указано, что данное решение является основанием для прекращения ФИО1 обязанности по оплате коммунальных услуг за теплоснабжение в жилом помещении, расположенном по адресу: ..... 

На основании ч. 2 и ч. 4 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Обязательность судебных постановлений не лишает права заинтересованных лиц, не участвовавших в деле, обратиться в суд, если принятым судебным постановлением нарушаются их права и законные интересы. 

В силу ст. 6 Федерального конституционного закона от 00.00.0000 ***-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления судов и мировых судей являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

00.00.0000 ФИО1 обратилась с заявлением в ЗАО «Регионгаз-инвест» с просьбой не начислять ей оплату за отопление по указанному выше жилому помещению. После подачи заявления до апреля 2018 года начисления по отоплению за квартиру не производились.

В платежном документе за апрель 2018 года, направленном ФИО1, акционерным обществом «Расчетный центр Урала» были указаны изначально для оплаты услуги – домофон и взнос за капитальный ремонт, которые ею были оплачены. Позднее был предъявлен другой платежный документ за апрель 2018 года, в котором указано об отзыве ранее направленного платежного документа за апрель 2018 года и включены начисления за апрель 2018 года за отопление в размере 5 294,63 рублей.

Начисления ФИО1 за отопление произведены в нарушение требований ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 6 Федерального конституционного закона от 00.00.0000 ***-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».

00.00.0000 ФИО1 направлены претензии в акционерное общество «Регионгаз-инвест» и в акционерное общество «Расчетный центр Урала» о незаконности произведенных ей начислениях с требованием об исключении из платежного документа за апрель 2018 года начислений за отопление и не начислении за последующие месяцы платы за отопление по квартире, расположенной по адресу: ..... 

В соответствии с п. 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Коммунальная услуга по отоплению ФИО1 предоставляется государственным унитарным предприятием .... «Газовые сети», что подтверждается договором *** от 00.00.0000 на поставку газа.

Начисляя ФИО1 оплату за коммунальную услугу – отопление акционерное общество «Регионгаз-инвест» пытается получить неосновательное обогащение, так как фактически услуга по отоплению квартиры не предоставляется.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, возмещения убытков.

Начисления по лицевому счету *** абонента ФИО1 за услугу отопление акционерное общество «Регионгаз-инвест» производятся без правовых оснований, чем нарушаются её права.

В судебном заседании представители истца ФИО1 – ФИО2 и ФИО3 исковые требования поддержали и просили их удовлетворить. 

Представители ответчика акционерного общества «Регионгаз-инвест» ФИО4 и ФИО5 исковые требования в судебном заседании не признали, в удовлетворении иска просили отказать, по обстоятельствам дела пояснили следующее. 

Коммунальная услуга «отопление» по адресу: ...., ***, предоставляется акционерным обществом «Регионгаз-инвест» на основании публичной оферты о заключении договора теплоснабжения жилищного фонда на территории Невьянского городского округа. Оферта была размещена в газете «Звездочка» 00.00.0000 ***. 

В соответствии с п. 1 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Публичная оферта составлена на основании действующего законодательства Российской Федерации, положения оферты не оспорены, соответственно договор является действующим и обязательным для сторон. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 *** «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее по тексту - Правила ***).

В соответствии с п. 31 Правил ***, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. Теплоснабжающая организация за весь период действия договора по настоящее время исполняет свои обязательства перед потребителями надлежащим образом.

Переоборудование жилого помещения путем отключения от общедомовой системы теплоснабжения не может порождать правовые последствия в виде освобождения граждан от обязанности по оплате услуги теплоснабжения. Оснований считать договор теплоснабжения (публичную оферту акционерного общества «Регионгаз-инвест») расторгнутым по инициативе потребителя не имеется, поскольку возможность одностороннего расторжения гражданином договора теплоснабжения путем демонтажа радиаторов отопления (отключения от общедомовой системы отопления) в своей квартире нормами действующего жилищного и гражданского законодательства Российской Федерации не предусмотрена, отсутствуют основания считать прекращенными правоотношения между исполнителем и потребителем коммунальных услуг по отоплению. Многоквартирный дом по адресу: ...., ***, подключен к системе центрального теплоснабжения.

Согласно действующему законодательству размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов ресурсоснабжающих организаций. Поскольку на данном многоквартирном доме отсутствует общедомовой прибор учета поступающей тепловой энергии, то начисления производятся по нормативу, утвержденному Постановлением Главы Невьянского городского округа от 00.00.0000 ***-П.

Перечень коммунальных услуг, предоставляемых проживающим в многоквартирном доме гражданам, определяется степенью и уровнем благоустройства дома, а не волеизъявлением самих граждан. Отопление дома, а, следовательно, предоставление соответствующей коммунальной услуги проживающим в нем гражданам, является обязательным условием содержания такого дома. Желание самостоятельно определять способ поддержания в жилом помещении нормативной температуры гражданин может реализовать в многоквартирном доме с иным уровнем благоустройства или индивидуальном жилом доме.

В соответствии с Правилами *** потребитель коммунальной услуги по отоплению вносит плату за данную коммунальную услугу совокупно без разделения на плату за потребление ее в жилом помещении и плату за потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, порядок расчета платы за отопление для собственников помещений, которые в своих помещениях установили автономную систему отопления, действующим законодательством не предусмотрен. Освобождение истца от обязанности по внесению платы за общедомовое потребление отопления приведет к нарушению прав иных собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственниками помещений многоквартирного дома, перешедшими с централизованного отопления на индивидуальное, оплачивается только собственное потребление. Вместе с тем, жилищное законодательство (ст. 30 и ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации) не освобождает граждан, отключившихся от центрального отопления, от оплаты за тепловые потери системы отопления многоквартирного дома и расход тепловой энергии на общедомовые нужды.

Частью 3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено положение о том, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

Согласно п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающие более одной квартиры, межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

В силу ст. ст. 39, 153, 154, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме и обязаны нести расходы на содержание принадлежащих им помещений, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей долевой собственности на это имущество.

Согласно подп. «е» п. 4 Правил ***, отопление - это подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, установленной настоящими Правилами.

Согласно абз. 1 п. 40 Правил ***, потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги (за исключением коммунальной услуги по отоплению), предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении в случаях, установленных настоящими Правилами, за исключением случая непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме, а также случаев, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован, при которых потребитель в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги (за исключением коммунальной услуги по отоплению) отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с абз. 2 п. 40 Правил *** потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом или нежилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Решение Невьянского городского суда .... от 00.00.0000 по делу *** по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Невьянского городского округа об узаконении произведенного переустройства не может приниматься во внимание при рассмотрении дела ***.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 00.00.0000 *** «О судебном решении», исходя из смысла ч. 4 ст. 13, ч. 2 и ч. 3 ст. 61, ч. 2 ст. 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, не участвовавшие в деле, по которому судом общей юрисдикции или арбитражным судом вынесено соответствующее судебное постановление, вправе при рассмотрении другого гражданского дела с их участием оспаривать обстоятельства, установленные этими судебными актами. В указанном случае суд выносит решение на основе исследованных в судебном заседании доказательств.

Акционерное общество «Регионгаз-инвест» привлечено к рассмотрению дела не было, соответственно имеет право оспаривать факт законности произведенного переустройства, осуществленного без полученного согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, а также органа местного самоуправления.

Согласно п. 35 Правил *** потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

Федеральный закон *** «О теплоснабжении» от 00.00.0000, регулирует всю систему взаимоотношений в теплоснабжении и направлен на обеспечение устойчивого и надежного снабжения тепловой энергией потребителей. Пункт 15 ст. 14 ФЗ *** содержит запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии. 

Отказ от централизованного отопления представляет собой как минимум процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующих внесения изменений в технический паспорт. В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации такие действия именуются переустройством жилого помещения (жилого дома, квартиры, комнаты), порядок проведения которого регулируется, как главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, так и положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации о реконструкции внутридомовой системы отопления (то есть получении проекта реконструкции, разрешения на реконструкцию, акта ввода в эксплуатацию и т.п.).

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 00.00.0000 ***, замена нагревательного оборудования является переустройством жилого помещения.

Часть 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, установлено, что переустройство жилого помещения производится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно п. 1.7.2 ПиН, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Приборы отопления служат частью отопительной системы жилого дома, их демонтаж без соответствующего разрешения уполномоченных органов и технического проекта, может привести к нарушению порядка теплоснабжения многоквартирного дома. То есть, если с момента постройки многоквартирный дом рассчитан на централизованное теплоснабжение, то установка индивидуального отопления в квартирах нарушает существующую внутридомовую схему подачи тепла.

Поскольку внутридомовая система теплоснабжения многоквартирного дома входит в состав общего имущества такого дома, а уменьшение его размеров, в том числе и путем реконструкции системы отопления посредством переноса стояков, радиаторов и т.п. хотя бы в одной квартире, возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Соответственно для оснащения квартиры индивидуальным источником тепловой энергии желающим, кроме согласования этого вопроса с органами местного самоуправления, необходимо также получение на это переустройство согласия всех собственников жилья в многоквартирном доме.

Данные требования обязательны, поскольку газоиспользующее оборудование по существу является источником повышенной опасности, представляя потенциальную опасность возникновения пожара, взрыва, и как следствие, причинение вреда жизни и здоровью людей, в том числе, проживающих в многоквартирном доме.

Кроме того, система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, соответственно должен быть разработан и проект на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома. Также должен быть разработан проект на реконструкцию системы электроснабжения (газоснабжения) многоквартирного дома, если в качестве источника индивидуального отопления планируется использовать электрическое (газовое) оборудование.

Теплоснабжение является сложным технологическим процессом, при отказе от централизованного отопления хотя бы одного жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, причиняется существенный вред всей отопительной системе, в частности возможно снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушение гидравлического режима в системе теплоснабжения и как следствие нарушение теплового баланса. Данные последствия влияют на работу котельной, т.к. изменяются тепловые нагрузки и температурные графики тепловой энергии.

Акционерное общество «Регионгаз-инвест» отпускает до границы балансовой принадлежности ровно то количество тепловой энергии, которое необходимо для нужд отопления и рассчитано с учетом жилой площади всех жилых и нежилых помещений конкретного многоквартирного дома. В настоящее время каких-либо изменений к договору теплоснабжения не принималось. Проекта, предусматривающего снижение тепловой нагрузки и соответственно изменение количества необходимой тепловой энергии, не имеется.

Вместе с тем, отсутствие в жилом помещении истца отопительных приборов (радиаторов) не исключает отопление помещения путем естественной теплоотдачи от общедомового трубопровода. Через квартиру проходят стояки общедомовой системы отопления. Тепловая энергия подается в жилой дом через присоединенную сеть и распределяется по всему дому по внутридомовой системе отопления, состоящей из стояков, обогревающих элементов, а также, другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Более того, расчет платы за услугу отопление без учета площади квартир, переведенных на автономную систему отопления, нарушает права иных собственников жилых помещений многоквартирного дома, по адресу: ...., ***, являющихся потребителями данной коммунальной услуги, поскольку возлагает на них обязанность по внесению платы за услугу по отоплению на общедомовые нужды в большем размере.

Акционерному обществу «Регионгаз-инвест» причиняются убытки вследствие привлечения общества к административной ответственности за неначисление платы за коммунальную услугу «отопление» в отношении жилых помещений, оборудованных индивидуальным источником отопления, что подтверждается Актом проверки Департамента государственного жилищного и строительного надзора .... *** от 00.00.0000, а также Предписанием Департамента об устранении выявленных нарушений 29-21-19/18 от 00.00.0000.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества «Расчетный центр Урала» ФИО6 возражал в судебном заседании против удовлетворения требований истца, при этом, пояснил следующее. 

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: ...., ***, подключен к системе центрального теплоснабжения. Исполнителем коммунальной услуги «отопление» для данного многоквартирного жилого дома является акционерное общество «Регионгаз-инвест». Тепловая энергия подается в многоквартирный жилой дом через присоединенную сеть и распределяется по всему дому по внутридомовой единой системе отопления, состоящей из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры и другого оборудования, расположенного на этих сетях.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Поскольку перечисленные объекты находятся в составе многоквартирного жилого дома, как единого объекта теплопотребления, на них тепловая энергия расходуется аналогично жилым помещениям. Соответственно, собственники, исполняя свою обязанность по несению бремени содержания имущества, обязаны оплачивать тепловую энергию, направленную на отопление таких объектов.

Согласно п. 40 Правилами *** (в части регулирования отношений по оказанию коммунальных услуг по отоплению действуют с 00.00.0000 по настоящее время) потребитель коммунальной услуги по отоплению вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды. Указанный порядок согласуется с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации и не противоречит ст. 13 Федерального закона от 00.00.0000 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», ч. 1 ст. 37 Закона о защите прав потребителей.

Исходя из изложенных норм права следует, что в составе платы за индивидуальное потребление коммунальной услуги по отоплению включена плата за ресурс, который направлен на отопление объектов, указанных в ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и принадлежащих на праве общей собственности потребителям. Оплачивая оказанные коммунальные услуги по отоплению, собственники, также исполняют обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Так как порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению, в случае установки потребителем в жилом помещении в многоквартирном доме индивидуального источника тепловой энергии, Правилами *** не предусмотрен, исполнитель коммунальной услуги по отоплению производит начисления на общих основаниях

Также сообщаем, что ч. 15 ст. 14 ФЗ «О теплоснабжении» установлен запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

Прохождение процедуры и установления факта согласования переустройства (в части установки автономного отопления) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации не освобождает собственников от исполнения обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома и не влияет на факт потребления тепловой энергии всего многоквартирного жилого дома, в том числе и его составных частей, отнесенных жилищным законодательством Российской Федерации к общему имуществу собственников многоквартирного жилого дома.

Действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления, в связи с чем, Правительством Российской Федерации, в чью компетенцию в соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации входит установление порядка определения нормативов потребления коммунальных услуг, не урегулирована возможность определения раздельно норматива потребления в отношении отопления на общедомовые нужды и норматива потребления в жилом (нежилом) помещении.

Таким образом, переход на индивидуальное теплоснабжение, с соответствующим изменением порядка и размера оплаты коммунальных услуг, возможен в случае определения объема тепловой энергии потребленной на индивидуальные и общедомовые нужды. Поскольку применительно к потреблению тепловой энергии в многоквартирных домах действующее законодательство такой возможности не предусматривает, фактический переход на индивидуальную систему отопления отдельного жилого помещения в многоквартирном доме не освобождает собственника такого помещения от оплаты поставляемой централизованно коммунальной услуги отопления.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Город» ФИО7 требования истца в судебном заседании поддержал, и указал, что 00.00.0000 в результате произведенного обследования было выявлено, что в ...., в ...., отсутствует центральное отопление, установлено автономное отопление. Кроме того, в данной квартире отсутствуют стояки общедомовой системы отопления.

Выслушав лиц, участвующих в деле, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, в их совокупности, в соответствии с правилами ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом и не оспаривалось сторонами, истец ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..... В данном жилом помещении установлено автономное газовое оборудование. 

Решением Невьянского городского суда .... от 00.00.0000, вступившего в законную силу 00.00.0000, жилое помещение, расположенное по адресу: ...., сохранено в переустроенном состоянии в виде отключения от центральной системы отопления и установки индивидуального источника тепловой энергии - газоиспользующего оборудования. В этом же решении указано, что данное решение является основанием для прекращения ФИО1 обязанности по оплате коммунальных услуг за теплоснабжение в жилом помещении, расположенном по адресу: ..... 

С момента вступления решения суда от 00.00.0000 по апрель 2018 года плата за услугу «отопление» истцу не начислялась.

Управляющей компанией по содержанию жилья и коммунальных услуг в данном жилом помещении является общество с ограниченной ответственностью «Город». 

Конституция Российской Федерации, относя к числу прав и свобод человека и гражданина, соблюдение и защита которых являются обязанностью государства (статья 2), право частной собственности, гарантирует его признание и защиту равным образом наряду с государственной, муниципальной и иными формами собственности (статья 8) и закрепляет в статье 35, что право частной собственности охраняется законом (часть 1), каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2), никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, а принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3). Указанные конституционные гарантии, выражающие принцип неприкосновенности собственности, распространяются и на сферу отношений по предоставлению коммунальных услуг, предопределяя обязанность государства следовать при осуществлении правового регулирования оплаты собственниками и пользователями отдельных помещений в многоквартирном доме поступающих в него энергетических ресурсов конституционным принципам определенности, справедливости и соразмерности (пропорциональности).

На основании п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор, в соответствии со ст. 540 Гражданского кодекса Российской Федерации, считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. Договором энергоснабжения может быть предусмотрено право абонента изменять количество принимаемой им энергии, определенное договором, при условии возмещения им расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии не в обусловленном договором количестве. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве. (ст. 541 Гражданского кодекса Российской Федерации)

Оплата энергии, согласно ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Как следует из п. 1 ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии.

Согласно п. 1 ст. 157 Гражданского кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют и сторонами не опровергается, что спорный многоквартирный дом не оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии.

В соответствии с п. 15 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, по общему правилу ресурсоснабжающая организация отвечает за поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома.

Потребитель коммунальной услуги по отоплению вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом (нежилом) помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды. В отсутствие прибора учета объем потребленной тепловой энергии определяется по нормативу потребления коммунальных услуг (пункты 40, 42 Правил ***).

При определении стоимости тепловой энергии по нормативам потребления в расчет берется площадь жилых помещений (пункт 2 Приложения *** к Правилам ***). 

В соответствии с пунктом 42(1) Правил *** при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме, а также индивидуального прибора учета тепловой энергии в жилом доме размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2 и 2(1) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению. В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3(1) и 3(2) приложения *** к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии. В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3(3) и 3(4) приложения *** к настоящим Правилам исходя из показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии и показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии. При выборе способа оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода при открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), в случае если узел учета тепловой энергии многоквартирного дома оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, учитывающим общий объем (количество) тепловой энергии, потребленной на нужды отопления и горячего водоснабжения, для определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с положениями абзацев третьего и четвертого настоящего пункта объем (количество) тепловой энергии, потребленной за расчетный период на нужды отопления, в течение отопительного периода определяется как разность объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, и произведения объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенного исходя из норматива расхода тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и объема (количества) горячей воды, потребленной в жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома и на общедомовые нужды. При выборе способа оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода, в случае если при открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) в многоквартирном доме коллективные (общедомовые) приборы учета установлены раздельно в системе отопления и в системе горячего водоснабжения, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в соответствии с положениями абзацев третьего и четвертого настоящего пункта. Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом доме, который оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии, определяется по формуле 3(5) приложения *** к настоящим Правилам исходя из показаний индивидуального прибора учета тепловой энергии.

Согласно подп. «е» п. 4 Правил *** отопление - это подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в п. 15 приложения *** к Правилам ***.

На основании п. 15 ст. 14 Федерального закона от 00.00.0000 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ) запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В соответствии с п. 51 Постановление Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 *** «О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения», «Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя»), в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: а) наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; б) наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; в) температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; г) давление теплоносителя - до 1 МПа.

Как указано выше, услугой отопления, истец, как собственник спорного жилого помещения, не пользуется с 2015 года. Тепловая энергия, в данную квартиру ответчиком не подается, поскольку в квартире истца отсутствует не только внутриквартирное оборудование, а также стояки общедомовой системы отопления, с использованием которых должно осуществляться потребление коммунальной услуги по отоплению. 

Доказательств того, что отопительные приборы в квартире истца подпадают под перечень запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах, их установка в квартире не соответствует представленной проектной документации, техническим условиям, строительным нормам и правилам, нормам противопожарной безопасности, нарушает права и законные интересы граждан, создает угрозу их жизни и здоровью, суду не представлено.

В материалах дела также отсутствуют доказательства того, что проведенное переоборудование квартир под индивидуальное отопление признано каким-либо властным органом незаконным, либо что с момента переоборудования квартир в 2015 году возникла чрезвычайная ситуация вследствие эксплуатации индивидуального газового котла, отсутствия технического их обслуживания либо нарушения прогреваемости многоквартирного дома.

Вместе с тем, как указано выше, решением суда от 00.00.0000 жилое помещение истца сохранено в переустроенном состоянии, в виде отключения от центральной системы отопления и установки индивидуального источника тепловой энергии - газоиспользующего оборудования. Из заключения специалиста за *** от 00.00.0000, представленного ФИО1 при рассмотрении дела, было установлено, что переустройство, произведённое в квартире истца, в том числе монтаж и эксплуатация газоиспользующего оборудования соответствует строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим требованиям, правилам пожарной безопасности и указаниям инструкции завода-изготовителя оборудования. Произведенное переустройство, в том числе монтаж и эксплуатация газоиспользующего оборудования не влечет за собой нарушение в работе инженерных систем дома: теплоснабжения, водоснабжения, вентиляции, газоснабжения и не снижает надёжность строительных конструкций здания. Система вентиляции в доме и в квартире истца приспособлена для эксплуатации с целью поквартирного отопления с применением газоиспользующего оборудования – газового отопительного котла. Действующий газопровод позволяет использование такого газового оборудования, без изменения схемы внутридомовых сетей газоснабжения с присоединением к существующему стояку. Общая схема теплоснабжения дома позволяет установку и использование индивидуального источника тепловой энергии при условии поддержания температурного режима помещения за счет автономного источника тепла. Действующая система отопления дома позволяет отключение квартиры истца от этой системы отопления без изменения общей системы теплоснабжения названного дома при условии поддержания требуемого температурного режима в помещении. Газовое оборудование, установленное в квартире истца, является безопасным для жизни и здоровья граждан, проживающих в этом многоквартирном доме, а также для иных лиц. Несмотря на отсутствие в техническом паспорте жилого помещения сведений об изменении инженерных сетей и иного оборудования жилого помещения, что противоречит нормам ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, вместе с тем, отключение квартиры истца от центральной системы отопления в целом соответствует нормам действующего законодательства. Отключение спорной квартиры от центральной системы отопления не нарушает права и законные интересы граждан, и не создает угрозу их жизни и здоровью, при условии поддержания требуемого температурного режима.

Требуемый ответчиком расчет объема коммунального ресурса, исходя из общей площади всех жилых и нежилых помещений (без исключения площади жилых помещений, оборудованных автономным отоплением), будет являться завышенным в отношении собственников (владельцев) жилых помещений, оборудованных автономным отоплением.

Учитывая право потребителей отказаться от получения коммунальной услуги, ответчик, являясь профессиональным участником рассматриваемого рынка услуг, могло и должно было своевременно принять меры по разрешению ситуации относительно размера оплаты услуг. Продолжая требовать от истца оплату за непоставленный товар, безапелляционно настаивая на законности своих действий, акционерное общество «Регионгаз-инвест» нарушает права ФИО1

Выше изложенное соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации от 00.00.0000 ***-П, Верховного Суда Российской Федерации от 00.00.0000 ***-КГ17-6395 по делу № А79-8748/2015, от 00.00.0000 ***-КГ18-15677 по делу № А42-5389/2017 и от 00.00.0000 ***-ЭС18-17612 по делу № А42-3016/2017.

К спорным правоотношениям применяется Закон Российской Федерации от 00.00.0000 *** «О защите прав потребителей», в соответствии с которым, а также требованиями ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, потребители освобождены от уплаты государственной пошлины, оплаченная ФИО1 при подаче иска государственная пошлина в размере 700,00 рублей подлежит возврату, в соответствии со ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 50, 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, по правилам ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 600,00 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать действия акционерного общества «Регионгаз-инвест», по состоянию на 00.00.0000, по начислению платы за услугу «отопление», по лицевому счету ***, абонента ФИО1, по адресу: ...., незаконными. 

Возложить обязанность на акционерное общество «Регионгаз-инвест» исключить из платежного документа начисления за услугу «отопление», а также пени, начисленные на задолженность по услуге за «отопление», по состоянию на 00.00.0000, по лицевому счету ***, абонента ФИО1, по адресу: .....

Возвратить ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 700,00 рублей, уплаченных по чек-ордеру от 00.00.0000, операция 82.

Взыскать с акционерного общества «Регионгаз-инвест» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600,00 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательное форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд. 

Судья: И.Н. Уфимцева