Дело № 2а-1055/2024

11RS0005-01-2024-000502-24

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ухта Республика Коми

28 февраля 2024 года

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе: 

председательствующего судьи Хазиевой С.М., 

при секретаре Рузиной Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми к Специализированному отделению судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов о снижении размера исполнительского сбора, 

установил:

Администрация муниципального округа «Ухта» Республики Коми (далее по тексту – администрация МО «Ухта» Республики Коми, Администрация) обратилась в Ухтинский городской суд с административным иском к Специализированному отделению судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов (далее по тексту – СОСП по Республике Коми) о снижении размера исполнительского сбора, взысканного постановлением от 

<

...> г. в рамках исполнительного производства ....-ИП. В обоснование требований указано на то, что заявителем предпринимались все возможные меры для исполнения решения суда.

Определением от 30.01.2024 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми (далее – УФССП по РК), судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Коми ФИО3 (далее – СПИ СОСП ФИО3).

Стороны извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своих представителей для участия в судебном заседании не направили. Суд, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), определил возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, в том числе материалы исполнительного производства ....-ИП, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что по общему правилу срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Законом.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве). 

Таким образом, в случае неисполнения требований исполнительного документа, закон наделяет обязанностью судебного пристава-исполнителя рассмотреть вопрос о взыскании исполнительского сбора с должника.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Вступившим в законную силу решением Ухтинского городского суда от 06.10.2022 по гражданскому делу №2а-2461/2022 на администрацию возложена обязанность в срок до 01.11.2023 ликвидировать объект несанкционированного размещения отходов производства и потребления (несанкционированную свалку) площадью 0,03 га в районе .... .... территории МОГО «Ухта» в кадастровом квартале .... на участке с координатами поворотных (крайних) точек63.52906°с.ш., 053.61982°в.д.; 63.52896°с.ш., 053.62023°в.д.; 63.52889°с.ш., 053.62014°в.д.; 63.52889°с.ш., 053.61980°в.д.

18.12.2023 в СОСП по Республике Коми на основании исполнительного листа ФС ...., выданного по указанному решению суда 

<

...> г., в отношении администрации МО «Ухта» Республики Коми возбуждено исполнительное производство ....-ИП, должнику установлен пятидневный срок для исполнения судебного акта.

18.12.2023 в администрацию МО «Ухта» Республики Коми направлено предупреждение о последствиях неисполнения решения суда в установленные сроки.

В ответе от 26.12.2023 .... администрацией МО «Ухта» Республики Коми указан объем запланированных мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок.

Судебный пристав-исполнитель, рассмотрев материалы исполнительного производства, при наличии формального признака – неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа, принял 17.01.2024 постановление о взыскании с администрации МО «Ухта» Республики Коми исполнительского сбора в сумме 50000 руб. 

17.01.2024 СОСП по Республике Коми в адрес администрации МО «Ухта» Республики Коми направлено требование об исполнении в срок до 25.03.2024 решения Ухтинского городского суда от 06.10.2022 по гражданскому делу №2а-2461/2022.

Постановление по форме и содержанию соответствует установленным требованиям Закона об исполнительном производстве, является законным и обоснованным.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 №13-П и Верховный суд Российской Федерации в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указали, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Положениями частей 6 и 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве установлено, что должник вправе в порядке, установленном данным федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 указанного федерального закона. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, администрация принимает все зависящие от нее меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Несанкционированная свалка внесена в Реестр НМРО и нанесена на рабочую интерактивную карту. Проведен выезд на место несанкционированного размещения отходов производства и потребления для проведения замеров, актирования и фотосъемки. Сведения о вышеуказанной несанкционированной свалке включены в рабочий реестр несанкционированных мест размещения отходов, который ведет МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства». С целью уменьшения объема строительных отходов на территории с несанкционированным размещением отходов МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» в 2022 году было предложено вывезти бетонные блоки и плиты ФИО1 для пользования в индивидуальном строительстве и МКП «Ухтаспецавтодор» - для использования на своих объектах. 06.09.2022 МКП «Ухтаспецавтодор» частично был произведен вывоз строительных блоков с вышеобозначенной территории. Объем вывезенного мусора составил 24 м3. Осенью 2022 года начат вывоз бетонных блоков жителем для собственных нужд. Ввиду возникшего спора о собственности этих блоков с лицом, представившимся сотрудником ФИО2 (собственника смежной территории с несанкционированной свалкой), вывоз строительных отходов был прекращен. В 2023 году в ООО «Апис-Плюс» направлено письмо об оказании содействия в ликвидации строительных отходов ..... В период проведения экологических субботников данная территория предлагалась участникам акций для проведения уборки. Ввиду того, что в составе отходов преобладает крупный строительный мусор, для ликвидации которого необходима строительная техника, участники акций отказывали в уборке данной территории. Мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок предусмотрены в муниципальной программе «Безопасность жизнедеятельности населения». Согласно плана мероприятий, указанных в пункте 1 статьи 16.6, пункте 1 статьи 75.1 и пункте 1 статьи 78.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» Республики Коми на 2022-2024 года, утвержденный Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми 29.12.2022 в 2023 году по 4 решениям суда реализованы 4 мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок, по двум из которых срок окончания в 2024 году. На реализацию данных мероприятий в 2023 году бюджетом предусмотрено 13447181,85 рублей. Мероприятие по ликвидации несанкционированной свалки .... в вышеуказанный план не включено. После вынесения решения суда в адрес Минприроды Республики Коми направлены предложения (письма от 

<

...> г. ...., от 

<

...> г. ....) для подготовки Плана мероприятий, указанных в пункте 1 статьи 16.6, пункте 1 статьи 75.1 пункте 1 статьи 78.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и 2023-2025 года, в которые включено мероприятие по ликвидации вышеуказанного места несанкционированного размещения отходов производства и потребления со сроком начала исполнения в 2024 году.

Таким образом, администрация МО «Ухта» Республики Коми не имела возможности исполнить требования исполнительного документа вследствие наличия объективных обстоятельств, находящихся вне контроля должника.

Суд считает установленным, что в настоящем случае администрацией МО «Ухта» Республики Коми предпринимаются все необходимые меры для исполнения судебного решения. 

В соответствии с п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

На основании изложенного, суд находит требования о снижении размера исполнительского сбора подлежащими удовлетворению и полагает возможным снизить администрации МО «Ухта» Республики Коми размер исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя на одну четверть.

Руководствуясь статьями 179-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми удовлетворить.

Снизить исполнительский сбор, взысканный постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 от 17.01.2024 в рамках исполнительного производства ....-ИП до 37500 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения. 

Судья Ухтинского городского суда Хазиева С.М.