...

2-906/2025 (2-9078/2024)

56RS0018-01-2024-014371-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года г. Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Даниловой С.М. 

при секретаре Князевой А.И.,

при участии истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Оренбурга в интересах ФИО1 ча к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт, возложении обязанности произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Оренбурга обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты социальных прав граждан, в ходе которой выявлены нарушения.

Указом Губернатора Оренбургской области №103-ук от 04 апреля 2024 года «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» с 04 апреля 2024 года на территории области введен режим чрезвычайной ситуации. С 07 апреля 2024 года чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года №409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году и утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт.

В соответствии с п. 4 Порядка право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году собственниками поврежденных жилых домов.

На основании Указа Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года №103-ук утверждены границы зон чрезвычайной ситуации, к которым, помимо прочих, отнесено СНТ «Мичуринец» г. Оренбурга.

Постановлением администрации г. Оренбурга от 14 июня 2024 года №1084-р «О признании необходимости проведения капитального ремонта жилых помещений» утвержден перечень жилых помещений, подлежащих капитальному ремонту.

В перечень жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, в отношении которых признана необходимость проведения капитального ремонта, включен адрес: ...

С целью оказания мер социальной поддержки ФИО1 обратился с заявлением о выплате на капитальный ремонт в результате чрезвычайной ситуации.

По результатам рассмотрения заявления Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области вынесено решение об отказе в получении выплаты в связи с тем, что право заявителя на заявленное жилое помещение не зарегистрировано на дату 04 апреля 2024 года.

Из выписки из ЕГРН следует, что собственником жилого дома площадью 261,9 кв.м., расположенного по адресу: ..., является ФИО1 Год завершения строительства указанного дома – 2023.

Право собственности на жилой дом по адресу: ... зарегистрировано за ФИО1 25 апреля 2024 года.

Комиссией по обследованию жилого помещения принято решение, что жилой дом по адресу: ..., нуждается в проведении капитального ремонта в связи с повреждениями, возникшими в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году. Жилое помещение является единственным имуществом ФИО1

Таким образом, на момент введения режима чрезвычайной ситуации ФИО1 владел, пользовался и распоряжался жилым домом по адресу: ..., площадью 261,9 кв.м., однако регистрационные действия по оформлению права собственности завершены 25 апреля 2024 года ввиду независящих от него обстоятельств, в том числе ввиду проведения ремонтных работ на момент введения режима чрезвычайной ситуации.

Просил признать за ФИО1, ... года рождения право на получение выплаты на капитальный ремонт, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года №409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу произвести ФИО1, ... года рождения выплату на капитальный ремонт в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года №409-пп исходя из площади жилого помещения по адресу: ..., равной 261,9 кв.м.

В соответствии с требованиями ст. 212 ГПК РФ обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено СНТ «Мичуринец».

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца прокурор г. Оренбурга, представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, представители третьих лиц администрации ... в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в отзыве на исковое заявление просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению. 

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 г. № 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Подпунктом «б» пункта 5 указанных Правил предусмотрено выделение трансфертов на предоставление выплат гражданам, указанным в подпункте «г» пункта 6 настоящих Правил, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Подпунктом «г» пункта 6 вышеприведенных Правил предусмотрены мероприятия, реализуемые в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года № 409-пп (ред. от 08.10.2024) утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, согласно приложению.

Пунктом 1 названного Постановления, установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

В соответствии с пунктом 4 названного Постановления органом исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченным на принятие решения об оказании гражданам помощи, возникающих при выполнении полномочий по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определено Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.

Согласно пункту 1 Порядок определяет условия, размер и механизм назначения и предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

В соответствии с пунктом 4 Порядка право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году собственниками поврежденных жилых помещений.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 г. № 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Подпунктом «б» пункта 5 указанных Правил предусмотрено выделение трансфертов на предоставление выплат гражданам, указанным в подпункте «г» пункта 6 настоящих Правил, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Подпунктом «г» пункта 6 вышеприведенных Правил предусмотрены мероприятия, реализуемые в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года №409-пп (ред. от 08.10.2024) утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, согласно приложению.

Пунктом 1 названного Постановления, установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

В соответствии с пунктом 4 названного Постановления органом исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченным на принятие решения об оказании гражданам помощи, возникающих при выполнении полномочий по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определено Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.

Согласно пункту 1 Порядок определяет условия, размер и механизм назначения и предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Судом установлено и из материалов дела следует, что жилой дом, расположенный по адресу: ..., кадастровый номер N, принадлежит на праве собственности ФИО1, право собственности зарегистрировано 25 апреля 2024 года, год завершения строительства дома – 2023 год, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20 ноября 2024 года.

Указом Губернатора Оренбургской области №103-ук от 4 апреля 2024 года «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера, с 4 апреля 2024 года на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Постановлением главы города Оренбурга от 05 апреля 2024 года №30-п «О введении на территории муниципального образования «город Оренбург» режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Оренбургского городского звена Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» обстановка, сложившаяся на территории города Оренбурга в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 07 апреля 2024 года №2 чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате прохождения весеннего паводка на территории Оренбургской области, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

На основании указа Губернатора Оренбургской области от 14 апреля 2024 года №113-ук «О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года №103-ук» ... входит в границы зоны чрезвычайной ситуации.

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, истец указал, что проживает в жилом доме по адресу: ... момента, когда было окончено строительство дома, то есть с 2023 года, но право собственности на данный жилой дом было зарегистрировано только 25 апреля 2024 года, в связи с чем он не может получить меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт дома.

Вместе с тем, факт владения и пользования жилым домом в спорный период по вышеуказанному адресу подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Из выписки из ЕГРН от 29 ноября 2022 года следует, что на основании распоряжения N, выданного 11 мая 2010 года Управлением использования и развития природного хозяйства администрации г. Оренбурга, ФИО1 принадлежит земельный участок с кадастровым номером N по адресу: ..., на земельном участке расположено здание – садовый домик. Право собственности зарегистрировано 08 июня 2010 года.

В соответствии со справкой СНТ «Мичуринец» от 11 октября 2024 года, выданной ФИО1, на принадлежащем ему на основании свидетельства о государственной регистрации права N земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: ... находится строение – жилой дом, построенный в 2023 году.

Истцом в материалы дела представлен технический план здания от 03 апреля 2024 года, подготовленный в связи с постановкой на государственный кадастровый учет здания, расположенного по адресу: ...

Кроме того, в материалы дела представлены копии чеков об оплате ФИО1 электроэнергии и теплоснабжения по адресу: ... за 2023 года, а также платежный документ об оплате холодного водоснабжения по указанному адресу за период октябрь 2023 – август 2024 года.

Согласно постановлению администрации г. Оренбурга №1084-п от 14 июня 2024 года комиссией по обследованию жилого помещения принято решение, что жилой дом по адресу: ... нуждается в проведении капитального ремонта в связи с повреждениями, возникшими в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году. 

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу том, что истцом доказан факт владения и пользования им жилым домом по адресу: ... по состоянию на дату введения Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 103-ук режима чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области, право собственности на указанный дом зарегистрировано в установленном законом порядке, в связи с чем решение об отказе в выплате единовременной материальной помощи на капитальный ремонт, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года №409-п, нельзя признать обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также объективные причины, по которым право собственности на спорный жилой дом зарегистрировано после прохождения паводка в 2024 году, суд признает за ФИО1 право на получение выплаты на капитальный ремонт, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года №409-п, и полагает необходимым обязать ответчика осуществить за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации выплату на капитальный ремонт в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года №409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» исходя из площади принадлежащего ему жилого помещения по адресу: ...

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание цель, для достижения которой подано настоящее заявление, а также то, что от настоящего решения суда зависит возникновение личных имущественных прав ФИО1, оказавшегося в трудной жизненной ситуации, суд приходит к выводу о необходимости обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Оренбурга в интересах ФИО1 ча к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт, возложении обязанности произвести выплату удовлетворить.

Признать за ФИО1 чем, ... года рождения, право на получение выплаты на капитальный ремонт, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году». 

Возложить обязанность на Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО1 чу, ... года рождения, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации выплату на капитальный ремонт в соответствии с постановлением «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» исходя из площади принадлежащего ему жилого помещения по адресу: ..., кадастровый N.

Обратить решение суда к немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Данилова С.М.

Мотивированное решение составлено 20 февраля 2025 года.

Судья подпись Данилова С.М.

Копия верна

Судья:

Секретарь:

Оригинал подшит в деле № 2-9078/2025, находящемся в производстве Ленинского районного суда г. Оренбурга