Решение

Именем Российской Федерации

07.08.2025 г. г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе: 

председательствующего судьи Стоносовой О.В., 

при секретаре Лопиной Е.А.,

с участием представителя истца адвоката Вдовиной К.И., 

третьих лиц ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании нуждающейся в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма из государственного жилищного фонда, обязании предоставить помещение, предоставляемое по договору социального найма из государственного жилищного фонда,

установил:

истец ФИО5 обратилась в суд с иском к ответчику министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области с вышеуказанными требованиями, мотивируя следующим.

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно справке серии №, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Саратовской области» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №18. 30.11.2020, впервые установлена инвалидность.

<

данные изъяты>

Брак между родителями истца ФИО4 и ФИО1 прекращен 30.09.2011.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, матери истца, ФИО4, на праве собственности принадлежит однокомнатная квартира, общей площадью 33,4 кв.м, расположенная по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №.

В вышеуказанном жилом помещении истец ФИО5 проживает совместно с матерью ФИО4

Поскольку истец является инвалидом второй группы, страдает тяжелой формой заболевания, при которой совместное проживание с ней в одной квартире невозможно, она нуждается в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из государственного жилищного фонда.

Истец обратилась в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области с заявлением по вопросу принятия на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из государственного жилищного фонда области по категории граждан, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними з одной квартире невозможно.

На основании распоряжения от 18.09.2023 №1233, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области отказало истцу в принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области по категории граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, поскольку жилое помещение по адресу: 

<

адрес> занято одной семьей.

Истец не согласна с распоряжением ответчика, в связи с чем обратилась с настоящим иском в суд.

На основании вышеизложенного просит суд признать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма из государственного жилищного фонда области по категории граждан, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма из государственного жилищного фонда области по категории граждан, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно.

В судебном заседании представитель истца адвокат Вдовина К.И. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании третье лицо ФИО4 – мать истца, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что с дочерью ФИО5 они не ведут общее хозяйство, 

<

данные изъяты>

В судебном заседании третье лицо ФИО3 – отчим истца, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что истец с матерью и с ним совместное хозяйство не ведут, питаются отдельно, истец сама себя обслуживает. 

<

данные изъяты> М.А.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки не известна. От ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области поступили письменные возражения на иск.

Выслушав представителя истца, третьих лиц, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, согласно справки серия № от 02.12.2020 ФИО5 является инвалидом 2 группы бессрочно, страдает заболеванием 

<

данные изъяты>, которое предусмотрено в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном приказом министерством здравоохранения РФ от 29.11.2012 № 987а (л.д.21-22, 60).

Согласно выписки из ЕГРН, сведений о наличии в собственности у ФИО5 жилых помещений не имеется (л.д.85).

Из справки, выданной ТСЖ «Алдан», следует, что истец с 06.08.2003 зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, в котором также проживает и мать истца –ФИО4 (л.д.23).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия 

<

адрес>0, однокомнатная квартира, общей площадью 33,4 кв.м, расположенная по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, принадлежит на праве собственности матери истца, ФИО4 (л.д.24).

Брак между родителями истца ФИО4 и ФИО1 прекращен 30.09.2011 (л.д.25).

ФИО4 зарегистрировала брак с ФИО3 31.01.2023 (л.д.26).

Согласно выписки из ЕГРН, сведений о наличии в собственности у ФИО3 жилых помещений не имеется (л.д.82).

Из справки №865 от 15.04.2025, выданной ГКУ Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения Энгельсского района» следует, что ФИО5 является малоимущим одиноко проживающим гражданином, имеет среднедушевой доход 13387,17 руб. (л.д.11).

09.08.2023 истец обращалась в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

Распоряжением от 18.09.2023 №1233, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области отказало истцу в принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области по категории граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, поскольку жилое помещение по адресу: 

<

адрес> занято одной семьей (л.д.29, 30-31).

Полагая указанный отказ незаконным, ФИО5 обратилась в суд.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Согласно ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с ч. 3 с. 40 Конституции Российской Федерации.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Кодекса перечне.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и действовал до 01.01.2018 (далее - Перечень). В настоящее время действует приказ Минздрава России от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Согласно данному перечню заболевание истца ФИО5 относится к тяжелым формам хронических заболеваний, являющимся основанием для особого (льготного) порядка реализации жилищных прав данной категории граждан.

Реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанным в Перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Действующим законодательством предусмотрена возможность реализации права инвалидов на предоставление жилых помещений в другом порядке не из муниципального, а из государственного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 1 Закона Саратовской области от 28.04.2005 № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» (далее - Закон № 39-ЗСО) жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области предоставляются однократно признанным нуждающимися в жилых помещениях гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

Согласно ст. 3 Закона № 39-ЗСО уполномоченный государственный орган области принимает на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда области по договорам социального найма, указанных в статье 1 настоящего Закона. В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из государственного жилищного фонда области, признаются граждане, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

На основании ч. 2 вышеуказанной статьи принятие на учет граждан, указанных в пунктах 3 - 11 части 1 статьи 1 настоящего Закона, в качестве нуждающихся в жилых помещениях из государственного жилищного фонда области по договору социального найма осуществляется уполномоченным государственным органом области.

Согласно п. 6 ст. 4, Закона № 39-ЗСО постановка на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма осуществляется с даты подачи заявления при наличии всех необходимых документов, указанных в частях 4, 5, 8.4 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1 ст. 12 Закона № 39-ЗСО жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет, за исключением случаев, установленных статьей 57 ЖК РФ.

Исходя из положений п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ для предоставления указанной категории граждан жилых помещений во внеочередном порядке необходимо наличие одновременно трех условий, а именно: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно; отсутствие у граждан иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности; проживание граждан в квартире, занятой несколькими семьями.

Будучи исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1).

Судом в качестве свидетеля были допрошена ФИО2 - соседка, которая показала суду, что знает А-вых давно, была свидетелем ухудшения состояния здоровья ФИО5, ей известно, что истец с матерью и отчимом совместное хозяйство не ведут, питаются отдельно, истец сама себя обслуживает, ходит в магазин, покупает себе продукты, ФИО5 спит на кухне на матрасе, холодильник и шкаф у них один, поскольку квартира однокомнатная, ставить негде, у ФИО5 свои полки.

У суда отсутствуют основания для критической оценки показаний указанного свидетеля, предупрежденного об уголовной ответственности за заведомо ложные свидетельские показания.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, в том числе объяснения сторон, суд приходит к выводу о том, что материалами дела не подтверждается наличие между ФИО5 и ФИО4, хотя в силу родственных отношений и являющейся матерью истца, семейных отношений, а именно то, что они при совместном проживании ведут общее хозяйство, имеют по отношению друг к другу личные неимущественные и имущественные права и обязанности.

На основании изложенного, иск подлежит удовлетворению в части признания истца нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из государственного жилищного фонда области по категории граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.

Нарушенное право истца в данной части суд считает возможным восстановить путем обязания ответчика принять ФИО5 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из государственного жилищного фонда области по категории граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.

Заявленное требование об обязании предоставить жилое помещение суд полагает не подлежащим удовлетворению как преждевременное, поскольку на день вынесения настоящего решения на учете нуждающихся в жилых помещениях истец не состояла, поэтому какие-либо основания для предоставления ей жилого помещения отсутствовали. В связи с чем нарушения еёправ в этой части ответчиком в настоящий момент не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО5 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании нуждающейся в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма из государственного жилищного фонда, обязании предоставить помещение, предоставляемое по договору социального найма из государственного жилищного фонда удовлетворить частично.

Признать ФИО5 нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из государственного жилищного фонда области по категории граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.

Обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области ответчика принять ФИО5 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из государственного жилищного фонда области по категории граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний

В удовлетворении иска в части обязания предоставить жилое помещение отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение суда составлено 21.08.2025

Судья О.В. Стоносова