РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2020 г. п. Одоев Тульской области

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Романовой И.А.,

при секретаре Архиповой Е.И., 

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика администрации МО Одоевский район Тульской области по доверенности ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-48/2020 по иску ФИО1 к администрации МО Одоевский район Тульской области о признании права собственности на нежилые здания, 

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к ответчику, указывая, что по договору аренды №96 от 18.12.2017 администрацией ему предоставлен земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 47071 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, сроком до 17.12.2027. В 2018 на указанном земельном участке он за счет собственных средств построил объекты вспомогательного использования: нежилое двухэтажное здание мастерской, общей площадью 187,0 кв.м и нежилое здание овчарни общей площадью 205,8 кв.м, провел техническую паспортизацию указанных зданий. 26.10.2018 Одоевским отделением ГУ ТО «Областное БТИ» на указанные нежилые здания ему выданы технические паспорта с указанием адреса объектов: 

<

данные изъяты>; 07.11.2018 Одоевским отделением ГУ ТО «Областное БТИ» на указанные нежилые здания ему выданы технические планы; 11.12.2018 – технические заключения. Согласно техническому заключению №06-05-789 от 11.12.2018, в результате произведенных работ по строительству нежилого здания (мастерская) лит. Б, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, вышеуказанное нежилое здание соответствует техническим нормам и правилам, пригодно для дальнейшей эксплуатации, не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно техническому заключению №06-05-790 от 11.12.2018, объект капитального строительства – здание овчарни лит. В, также соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, иным нормативным документам в области технического регулирования. Однако поставить указанную недвижимость на государственный кадастровый учет и зарегистрировать на нее право собственности не представляется возможным из-за отсутствия правоустанавливающих документов. Ст. 77 ЗК РФ предусмотрено, что в состав земель сельскохозяйственного назначения могут выделяться земли, в том числе занятые зданиями и сооружениями, используемые для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Ранее решением Одоевского районного суда Тульской области от 14.06.2016, вступившим в законную силу 14.07.2016, за истцом признано право собственности на нежилое здание хозяйственно – бытового назначения и здание гаража, расположенные по тому же адресу: 

<

данные изъяты>, и право собственности на них зарегистрировано в установленном законом порядке. Ст. 35 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ предусмотрены виды и составы территориальных зон. Согласно выписке из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности указанный земельный участок расположен в территориальной зоне Сх-2 (производственная зона сельхозпредприятий). Правилами землепользования и застройки МО Северо – Одоевское Одоевского района установлены основные и вспомогательные виды использования земельных участков. На земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> допускается в том числе размещение зданий, сооружений, используемых для производства, хранения, первичной и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции, для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, размещение машинно – транспортных и ремонтных станций. Просит суд: признать за ним, ФИО1, право собственности на здание мастерской общей площадью 187,0 кв.м лит. Б по адресу: 

<

данные изъяты> и нежилое здание овчарни общей площадью 205,8 кв.м лит. В на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

данные изъяты> 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, настаивал на их удовлетворении, пояснив, что договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, с кадастровым номером 

<

данные изъяты> заключен 18.12.2017, между истцом, являющимся на тот момент индивидуальным предпринимателем – главой КФХ, и администрацией МО Одоевский район Тульской области. Смежный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства находится в его собственности. На принадлежащем ему земельном участке он построил двухэтажное нежилое здание хозяйственно – бытового назначения и гараж, на которые решением Одоевского районного суда Тульской области от 14.06.2016 за ним признано право собственности. После заключения договора аренды истец, полагая, что осуществляет строительство на принадлежащем ему земельном участке, границы которого не были установлены, возвел два нежилых здания: здание мастерской и овчарни, которые как обнаружилось позднее, располагаются на арендуемом им земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, между тем, возведенные сооружения предназначены для хранения и обработки сельскохозяйственной продукции, а также для содержания животных, что соответствует Правилам застройки МО Северо – Одоевское Одоевского района. В настоящее время истец прекратил деятельность в качестве ИП, и использует земельные участки и расположенные на них здания в личных целях. Истец желает перезаключить договор аренды от своего имени, действующего как физическое лицо, однако не имеет такой возможности, поскольку перезаключению договора препятствует наличие на участке построек, право собственности на которые не зарегистрировано в ЕГРН. Кроме этого администрация не возражает предоставить данный земельный участок в его собственность за плату, что будет возможным после оформления прав на строения.

Представитель ответчика администрации МО Одоевский район Тульской области по доверенности ФИО3 против удовлетворения заявленных требований не возражала, пояснив, что земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> находится в муниципальной собственности и предоставлен на праве аренды ФИО1, который в настоящее время прекратил деятельность в качестве главы КФХ. В связи с этим существует необходимость перезаключить договор аренды с ФИО1, действующим от имени физического лица, однако этому препятствует наличие на земельном участке возведенных им строений, право собственности на которые не зарегистрировано. Так, заключить договор аренды на земельном участке с ФИО1 либо иным лицом не представляется возможным. В случае признания за истцом права собственности на данные строения, земельный участок может быть предоставлен ему на праве аренды либо в собственность в соответствии с нормами земельного законодательства. Истец обратился в администрацию МО Одоевский район Тульской области с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> В ЕРГН указан вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, вместе с тем в соответствии с данным видом на участке разрешается размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Арендные платежи по договору истец вносит регулярно, задолженности не имеется.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Определением суда от 11.02.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление Росреестра по Тульской области, представитель которого в судебное заседание не явился, в то время как о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнений участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц. 

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст. 209 ГК РФ собственнику предоставлены права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (ч. 3 ст.209 ГК РФ).

В силу ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 45, 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Решением Одоевского районного суда Тульской области от 14.06.2016 за ФИО1 признано право собственности на нежилое двухэтажное здание хозяйственно – бытового назначения, площадью 81,0 кв.м по адресу: 

<

данные изъяты> на здание гаража площадью 63,7 кв.м по адресу: 

<

данные изъяты>

Решение вступило в законную силу 14.07.2016.

Постановлением администрации МО Одоевский район Тульской области №417 от 19.07.2017, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 47071 кв.м с условным кадастровым номером 

<

данные изъяты>, по адресу: 

<

данные изъяты>, из земель сельскохозяйственного назначения, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> с сохранением его в измененных границах; установлен вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования.

18.12.2017 между администрацией МО Одоевский район Тульской области в лице зам. главы администрации ФИО6 и ИП главой КФХ ФИО1 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> на срок с 18.12.2017 по 17.12.2027.

Квитанциями ПАО «Сбербанк» подтверждается факт своевременного внесения ФИО1 арендной платы за 2018, 2019 г.г.

По данным ЕГРН от 23.05.2019 и 27.12.2019 земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 130857,38 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования принадлежит на праве аренды (с 02.02.2018 по 17.12.2027) ФИО1 на основании договора от 18.12.2017.

В соответствии с уведомлением налогового органа №514397119, ФИО1 снят с учета 30.05.2019 в качестве главы КФХ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 4 ч.8 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости соответственно является судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Таким образом, при разрешении вопроса о приобретении лицом права собственности на вновь созданное недвижимое имущество в обязательном порядке должны быть соблюдены два условия: 1) строительство должно быть осуществлено с соблюдением требований закона и иных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения; 2) право собственности на вновь созданное недвижимое имущество подлежит обязательной регистрации и возникает с момента ее осуществления.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с п.3 ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

По смыслу норм действующего законодательства под объектом вспомогательного использования следует понимать постройки, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности. Возможность осуществлять строительство объектов и сооружений вспомогательного использования без получения разрешения на строительство законодатель связывает с их особым назначением (вспомогательным).

Градостроительный кодекс Российской Федерации не содержит определения объекта вспомогательного использования. Основными критериями определения таких объектов как объектов вспомогательного использования являются принадлежность объектов к виду сооружений пониженного уровня ответственности, отсутствие необходимости получения разрешительной документации на их строительство и наличие основного объекта недвижимого имущества, по отношении к которому объект является вспомогательным и для обслуживания которого он построен, а также невозможность самостоятельного использования для иной деятельности.

Согласно письму Министерства регионального развития Российской Федерации от 25 июня 2009 года N 19669-ИП/08 «О проведении государственной экспертизы проектной документации отдельных объектов капитального строительства», п. 6 разъяснений Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному по применению положений Градостроительного кодекса Российской Федерации в части осуществления государственного строительного надзора надзору и постановлению Правительства Российской Федерации от 01 февраля 2006 года N 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» под строениями и сооружениями вспомогательного использования следует понимать сооружения пониженного уровня ответственности по ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных конструкций и оснований». К таким сооружениям относятся парники, теплицы, летние павильоны, небольшие склады и подобные сооружения.

В п. 10 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

По утверждению представителя истца возведенные истцом объекты, находящиеся на арендованном им земельном участке, используются в личных целях как вспомогательные помещения, для производства и хранения сельхозпродукции, содержания и разведения сельскохозяйственных животных, что представителем ответчика не оспаривалось.

Согласно техническому заключению ГУ ТО «Областное БТИ» №06-05-790 от 11.12.2018 объект капитального строительства лит В, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты> пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению, не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с техническим заключением ГУ ТО «Областное БТИ» №06-05-789 от 11.12.2018, объект капитального строительства лит Б (мастерская), расположенный по адресу: 

<

данные изъяты> пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению, не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По данным технического плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО7 07.11.2018, объект недвижимости (мастерская) является нежилым зданием, площадью 187,0 кв.м, возведенным в 2018 году, расположенным на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> в кадастровом квартале с кадастровым номером 

<

данные изъяты>

В соответствии с техническим планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО7 07.11.2018, объект недвижимости (овчарня) является нежилым зданием, площадью 205,8 кв.м, возведенным в 2018 году, расположенным на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> в кадастровом квартале с кадастровым номером 

<

данные изъяты>

26.10.2018 ГУ ТО «Областное БТИ» подготовлены технические паспорта нежилых зданий овчарни и мастерской, площадями 205,8 кв.м и 187,0 кв.м, по адресу: 

<

данные изъяты>, в соответствии с которыми правообладателем данных зданий является ФИО1, право которого не зарегистрировано.

Поскольку возведенные истцом постройки являются нежилыми зданиями, предназначены для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, являются объектами вспомогательного назначения, разрешения на их строительство не требуется (п.п. 3 п. 17 ст. 51п.п. 3 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ), однако, данные строения должны возводиться с соблюдением противопожарных и санитарных требований, с соблюдением целевого назначения земли.

На основании п.п. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч.2 ст. 77 ЗК РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Ст. 78 ЗК РФ установлено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Таким образом, положениями ЗК РФ под сельскохозяйственными угодьями подразумеваются земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

На землях сельскохозяйственного назначения возможно размещение зданий, сооружений, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Согласно ст. 79 ГК РФ сельскохозяйственные угодья в составе земель сельхозназначения входят: пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли под садами, виноградниками и другими многолетними насаждениями.

Целями использования данной категории земель является производство сельхозпродукции (растениеводческой, животноводческой) вне зависимости от ее предназначения и использования.

Производственная зона сельскохозяйственных предприятий (СХ-2) включает в себя основные, вспомогательные и условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства, в частности: размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Таким образом Правилами землепользования и застройки МО Северо – Одоевское Одоевского района Тульской области для зоны СХ2 ограничение использования земельного участка в виде запрета на возведение зданий и сооружений не установлено.

Как установлено судом, возведенные объекты недвижимости соответствуют градостроительным и строительным нормам и правилам.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, принимая во внимание установленные обстоятельства, пояснения сторон в судебном заседании, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации МО Одоевский район Тульской области о признании права собственности на нежилые здания удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на расположенные на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>: здание мастерской лит. Б (инвентарный номер 

<

данные изъяты>), общей площадью 187,0 кв.м, расположенное по адресу: 

<

данные изъяты> и нежилое здание овчарни лит. В (инвентарный номер 

<

данные изъяты> общей площадью 205,8 кв.м, расположенное по адресу: 

<

данные изъяты> 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Одоевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено 02.03.2020