РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

10 августа 2017 года г.Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Попова О.А., при секретаре Ширяевой К.И., с участием:

- представителя потерпевшего ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года, лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО2 согласно выписке из ЕГРЮЛ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 12-185/17 по жалобе ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 156 Ставропольского судебного района Самарской области от 30.05.2017 о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора ООО «Комфорт» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Потерпевший ФИО3 обратился в суд с жалобой на постановление о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенном 30.05.2017 в отношении должностного лица – директора ООО «Комфорт» ФИО2 мировым судьей судебного участка № 156 Ставропольского судебного района Самарской области

Жалоба мотивирована тем, что указанное постановление является незаконным и необоснованным, поскольку должностным лицом – директором ООО «Комфорт» ФИО2 совершено незаконное отключение квартиры, принадлежащей на праве собственности ФИО3 от водоснабжения при отсутствии задолженности по данной коммунальной услуге. 

В задолженность по данной коммунальной услуге ООО «Комфорт», директором которого является ФИО2, включались расходы управляющей компании на содержание и ремонт общего имущество, которое отсутствует у собственника индивидуального жилого дома. 

Указанные факты не учтены мировым судьей, которым необоснованно применены нормы о многоквартирных домах к данным правоотношениям.

Просил отменить постановление мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель ФИО3 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить. Дополнила, что факт несоблюдения процедуры отключения коммунальной услуги ФИО3 не оспаривает. ФИО3 отключили от коммунальной услуги при отсутствие какой – либо задолженности по ней, что незаконно. Мировой судья необоснованно применил нормы о многоквартирных домах.

ФИО2 в судебном заседании просил постановление мирового судьи оставить без изменения. Жалобу ФИО3 – без удовлетворения, поскольку при отключении последнего от коммунальной услуги водоснабжения была соблюдена вся процедура, направлялось уведомление.

Дополнил, что при поступлении в управляющую компанию средств за коммунальную услугу, например водоснабжение, бухгалтерия разносит этот платеж по другим статьям расходов, например, за содержание общего имущества. Из поступившего платежа за воду в размере 300,00 рублей фактически может быть зачтено лишь 30,00 рублей. Запрета на это нет в законе.

Исследовав материалы дела, доводы подателя жалобы, ФИО2, суд полагает, что жалоба обоснованна и подлежит удовлетворению.

Согласно статье 19.1 КоАП РФ, самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с ч.3 ст.30 ЖК РФ, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Согласно ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

Согласно ч.3 ст. 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Частью 4 указанной правовой нормы предусмотрены виды платежей за коммунальные услуги: плата за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плата за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ст.155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

В соответствии с п.п. «а, ж» п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» исполнитель обязан: 

предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, сеть Интернет и др.) и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания, а также проводить проверки состояния указанных приборов учета и достоверности предоставленных потребителями сведений об их показаниях.

Согласно п.32 Правил, исполнитель вправе требовать внесения платы за потребленные коммунальные услуги, а также в случаях, установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, - уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 41 Правил предусмотрена обязанность потребителя коммунальных услуг вносить плату за коммунальные услуги, в составе которой оплачиваются коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом помещении, а также коммунальные услуги, потребленные при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

В силу п.117 Правил исполнитель вправе ограничить или приостановить предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

Под неполной оплатой пункт 118 Правил предусматривает наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.

В случае если потребитель полностью не оплачивает все виды предоставляемых исполнителем потребителю коммунальных услуг, то исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги в отдельности.

В случае если потребитель частично оплачивает предоставляемые исполнителем коммунальные услуги и услуги по содержанию жилого помещения, то исполнитель делит полученную от потребителя плату между всеми указанными в платежном документе видами коммунальных услуг и платой за содержание и ремонт жилого помещения пропорционально размеру каждой платы, указанной в платежном документе. В этом случае исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги исходя из частично неоплаченной суммы.

В соответствии с п.114 Правил, при ограничении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток. При приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида.

В случае, когда приостановление предоставления коммунальной услуги вызвано наличием у потребителя задолженности по оплате коммунальной услуги, исполнитель обязан опломбировать механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещения, которым пользуется потребитель-должник, и связанное с предоставлением ему коммунальных услуг.

Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг не является расторжением договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

Системное толкование приведенных правовых норм показывает, что применение управляющей компанией таких мер гражданско-правовой ответственности как ограничение или приостановление определенной коммунальной услуги допускается лишь при наличии задолженности по оплате именно этой коммунальной услуги.

Применение таких мер воздействия на потребителя, имеющего задолженность по иным статьям расходов, которые понесла управляющая компания законом не предусмотрено, соответственно, недопустимо.

Также неправомерно распределение поступающих от потребителя платежей, имеющих целевое назначение – на оплату потребленных коммунальных услуг, на другие цели.

ООО «Комфорт» в лице директора ФИО4 не было лишено возможности судебного разрешения спорных правоотношений по потреблению и оплате истцом услуг, не относящихся к коммунальным.

Как следует из пояснений сторон, представленных суду документов, истец производил полную оплату поставляемых ему коммунальных услуг по водоотведению, холодному водоснабжению, не оплачивая иные расходы общества, включенные в данную услугу.

При этом, все поступающие от него платежи неправомерно распределялись по всем статьям расходов управляющей компании, включая расходы, не относящиеся к коммунальным, в результате чего образовалась общая задолженность по всем начислениям. 

Доказательства о наличии у ФИО3 задолженности по водоснабжению отсутствуют.

В связи с изложенным выше, суд приходит к выводу о необходимости отмены оспариваемого постановления и направлении дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № 5-397/2017 от 30.05.2017, вынесенное мировым судьей судебного участка № 156 Ставропольского судебного района Самарской области ФИО5 в отношении должностного лица – директора ОО «Комфорт» ФИО2 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствие состава административного правонарушения - отменить, удовлетворив жалобу ФИО3.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора ООО «Комфорт» ФИО2 – возвратить на новое рассмотрение в ином составе судей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья – подпись

Копия верна:

Судья