УИД: 03RS0019-01-2021-000704-89 Дело 2-409/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскарово РБ 22 июня 2021 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Янузаковой Д.К.

при ведении протокола помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ООО «Нотера-Уфа» о защите прав потребителей, обязании устранить нарушения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с названным иском к ответчику, указав, что он является рыбаком-любителем и осуществляет лов рыбы для личных потребительских целей на местных водоемах, в том числе на озере Северные Улянды Абзелиловского района Республики Башкортостан. ООО «Нотера-Уфа», в лице его руководителя, установлен запрет на осуществление любительской рыбалки на вышеуказанном озере и ограничивается допуск на озеро в целях осуществления любительской рыбалки со ссылкой на то, что данное юридическое лицо арендует акваторию озера и занимается там разведением рыбы. Считает действия ответчика незаконными, нарушающими его права на осуществление любительского рыболовства.

Просит признать незаконными действия ООО «Нотера-Уфа» по запрету осуществления любительского рыболовства на озере Северные Улянды Абзелиловского района Республики Башкортостан и обязать ответчика не чинить препятствия по обеспечению доступа на указанное озеро для осуществления любительской рыбалки.

Ответчик, ООО «Нотера-Уфа», с требованиями истца не согласился, представил письменные возражения по иску, просит отказать в иске. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ между Средневолжским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и Обществом с ограниченной ответственностью «Нотера-Уфа» был заключен Договор № в рамках которого Обществу предоставлено право временного пользования на срок до ДД.ММ.ГГГГ озера Северные Улянды (рыбоводный участок), находящегося в Абзелиловском муниципальном районе 

<

...> км к северо- востоку от д. Ташбулатово (40 км севернее с. Аскарово) площадью 272 га для осуществления товарного рыбоводства- пастбищной аквакультуры. Размер расходов Общества на право заключения вышеуказанного договора составил 

<

данные изъяты> руб. Учитывая изложенное, в целях добросовестной реализации предоставленного права, ООО «Нотера-Уфа» произвело значительные финансовые вложения для надлежащего содержания и охраны данного рыбоводного участка, улучшения среды обитания водных биологических ресурсов указанного озера и его зарыбления ценными породами рыб, о чем имеются документальные подтверждения. Водный кодекс Российской Федерации предусматривает право каждого гражданина иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими федеральными законами. Согласно ст. 51.1 Водного кодекса РФ использование водных объектов рыбохозяйственного значения для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в области аквакультуры (рыбоводства). В силу пункта 2 части 4 статьи 11 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства) является основанием приобретения права пользования поверхностными водными объектами или их частями. В соответствии со статьей 12 Федеральный закон от 02.07.2013 №148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для осуществления пастбищной аквакультуры формируются рыбоводные участки. В соответствии со статьей 9 данного закона пользование рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договору пользования рыбоводным участком, собственник которого обязуется предоставить его рыбоводному хозяйству за плату во временное пользование для осуществления аквакультуры (рыбоводства). Более того, по смыслу ст. 128 Гражданского кодекса РФ объекты аквакультуры относятся к объектам гражданских прав, в связи с чем, Общество является собственником аквакультуры. Положениями части 4 статьи 6 Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ прямо запрещается любительское рыболовство водных объектах, предоставленных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами на указанных водных объектах допускается осуществлять добычу (вылов) водных животных и растений, не являющихся объектами аквакультуры. Рыбоводный участок не может являться местом общего пользования. Объекты аквакультуры являются собственностью пользователя рыбоводного участка, невозможно в определенных границах осуществление любительского и спортивного рыболовства без согласия пользователя такого рыбоводного участка. Общество ранее обращалось в уполномоченные органы с просьбой дать нормативные разъяснения относительно порядка и условий осуществления любительской рыбалки на арендуемом рыбоводном участке. На данные обращения получены ответы из Средневолжского ТУ Росрыболовства, от Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, от Администрации муниципального района Абзелиловский район, содержание которых сводилось к тому, что добыча объектов аквакультуры в границах рыбоводных участков без согласия рыбоводных хозяйств-пользователей рыбоводных участков запрещается.

Определением суда от 24.05.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Средневолжское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, Администрация муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, от его представителя поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии истца.

Представитель Ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном отзыве содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица, Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил возражения по иску, согласно которым с требованиями не согласен, указывает, что является территориальным органом Федерального агентства по рыболовству и осуществляет функции по контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, в т.ч. в части оказания государственных услуг, управления государственным имуществом в сфере рыбохозяйствённой деятельности, охраны, рационального использования, изучения, сохранения, воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также рыбоводства (аквакультуры), товарного рыбоводства, производства рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота и аварийно-спасательных работ в районах промысла при осуществлении рыболовства, производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота. Согласно Федеральному Закону от 02.07.2013 N 148-ФЗ аквакультурой (рыбоводством) является деятельность, связанная с разведением и (или) содержанием, выращиванием объектов аквакультуры. Такой деятельностью могут заниматься юридические лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, а также приравненные к ним в целях настоящего Федерального закона й осуществляющие аквакультуру (рыбоводство) индивидуальные предприниматели, которые образуют рыбоводные хозяйства. В тех случаях, когда рыбоводному хозяйству для осуществления аквакультуры предоставляется рыбоводный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, с ним заключается договор пользования рыбоводным участком. В соответствии со статьей 9 Закона об аквакультуре пользование рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договору пользования рыбоводным участком, собственник которого обязуется предоставить его рыбоводному хозяйству за плату во временное пользование для осуществления аквакультуры (рыбоводства). Частью 4 статьи 6 Федерального закона «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 25.12.2018г № 475-ФЗ, установлен запрет на осуществление любительского рыболовства, в том числе на иных водных объектах, предоставленных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами на указанных водных объектах допускается осуществлять добычу (вылов) водных животных и растений, являющихся объектами аквакультуры. Часть 2 статьи 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ предусматривает, что ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Уполномоченным органом исполнительной власти в области рыболовства является Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, утвердившее Правила рыболовства для Волжско-Касппйского рыбохозяйственного бассейна. Пунктом 10.1 указанных Правил установлено, что при осуществлении любительского и спортивного рыболовства гражданам запрещена добыча (вылов) объектов аквакультуры в границах рыбоводных участков без согласия рыбоводных хозяйств - пользователей рыбоводных участков. Согласно статьи 8 Федеральный закон от 02.07.2013 N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что рыбоводные хозяйства, в том числе индивидуальные предприниматели, которые осуществляют пастбищную аквакультуру, являются собственниками объектов аквакультуры, т.е. приобретают право собственности на добытые (выловленные) объекты аквакультуры в соответствии с гражданским законодательством, договором пользования рыбоводным участком и актом выпуска в водоем разводимых на участке объектов аквакультуры. Таким образом, федеральные законы содержат прямое указание на запрет свободного осуществления любительского рыболовства на рыбоводных участках независимо от статуса водного объекта,В соответствии с пунктом 2 Правил определения береговых линий (границ водных объектов) и (или) границ частей водных объектов, участков континентального шельфа Российской Федерации и участков исключительной экономической зоны Российской Федерации, признаваемых рыбоводными участками, утв. постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2014 года № 1183, определение границ рыбоводных участков в отношении рыбоводных участков во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации, прилегающих к территории муниципального образования соответствующего субъекта Российской Федераций, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Министерством природопользования й экологии Республики Башкортостан были сформированы и утверждены границы рыбоводных участков на территории Республики Башкортостан. 

Средневолжское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству в соответствии с пп. «б» п. 3 Правил организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) па право заключения договора пользования рыбоводным участком, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 мая 2014г. № 450, является организатором торгов в отношении рыбоводных участков, расположенных на водных объектах и (или) их частях, прилегающих к территории муниципального образования соответствующего субъекта. По результатам аукциона на право пользования рыбоводным участком «Озеро Северные Улянды» на территории Республики Башкортостан, проведенного Средневолжским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 16 апреля 2019 года, между победителем аукциона ООО «Нотера-Уфа» и Средневолжским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству заключен Договор пользования рыбоводным участком № от 06.05.2019г. Срок действия договора 25 лет.

Учитывая, изложенное, требования истца о признании незаконным и устранении запрета на добычу водных биоресурсов на рыбоводном участке являются необоснованными.

Представитель третьего лица, Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил возражения по иску, согласно которым с требованиями не согласен, указывает, что на озере Северные Улянды, расположенном в Абзелиловском районе Республики Башкортостан, сформирован рыбоводный участок, на котором создано рыбоводное хозяйство для выращивания товарной рыбы. Озеро Северные Улянды является государственной собственностью, которое ООО «Нотера-Уфа» получило в пользование по результатам аукциона, проведенного Средневолжским территориальным управлением Росрыболовства сроком на 25 лет. Любительское рыболовство на рыбоводном участке ограничивается пунктом 10.1 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18 ноября 2014 года. Граждане вправе осуществлять любительское спортивное рыболовство на водных объектах рыбохозяйственного значения общего пользования свободно и бесплатно в соответствии с Правилами рыболовства. Этим же пунктом предусмотрено, что гражданам запрещается добыча (вылов) объектов аквакультуры в границах рыбоводных участков без согласия рыбоводных хозяйств - пользователей рыбоводных участков. Рыбоводное хозяйство ООО «Нотера-Уфа» осуществляет на рыбоводном участке озера Северные Улянды пастбищное рыбоводство в отношении объектов аквакультуры, которые в ходе соответствующих работ выпускаются в водные объекты, где они обитают в состоянии естественной свободы и являются собственностью рыбоводного хозяйства.

Представитель Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

На основании статьи 157 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 06.05.2019 года между Средневолжским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и Обществом с ограниченной ответственностью «Нотера-Уфа», победителем аукциона на право пользования рыбоводным участком «Озера Северные Улянды» был заключен Договор №, в рамках которого Обществу предоставлено право временного пользования на срок до ДД.ММ.ГГГГ озера Северные Улянды (рыбоводный участок), находящегося в Абзелиловском муниципальном районе 

<

...> км к северо - востоку от д. Ташбулатово (40 км севернее с. Аскарово) площадью 272 га для осуществления товарного рыбоводства - пастбищной аквакультуры.

В соответствии с п. 2.3.1, договора общество имеет право осуществлять пастбищную аквакультуру в границах рыбоводного участка, обязан обозначать границы рыбоводного участка специальными знаками, указывающими на принадлежность участка пользователю (п.2.4.10), осуществлять за счет собственных средств содержание и охрану рыбоводного участка (п.2.4.11), использовать рыбоводный участок в полном соответствии с условиями настоящего договора и положениями действующего законодательства РФ, регламентирующих взаимоотношение сторон в рамках договора (п. 2.4.14).

В соответствии со статьей 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным Кодексом (ч.1); каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими федеральными законами (ч.2).

Статьей 51.1 Водного кодекса РФ установлено, что использование водных объектов рыбохозяйственного значения для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства) осуществляется в соответствии с Водным Кодексом, законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в области аквакультуры (рыбоводства).

В силу пункта 2 части 4 статьи 11 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства) является основанием приобретения права пользования поверхностными водными объектами или их частями. 

Частью 1 статьи 6 Федерального закона «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 25.12.2018г № 475-ФЗ предусмотрено, что любительское рыболовство осуществляется гражданами Российской Федерации свободно и бесплатно на водных объектах общего пользования, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Частью 4 указанной статьи установлен запрет на осуществление любительского рыболовства, в том числе:

на используемых для прудовой аквакультуры не находящихся в собственности граждан или юридических лиц обводненных карьерах, прудах (в том числе образованных водоподпорными сооружениями на водотоках) и на используемых в процессе функционирования мелиоративных систем (включая ирригационные системы) водных объектах;

на иных водных объектах, предоставленных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами на указанных водных объектах допускается осуществлять добычу (вылов) водных животных и растений, не являющихся объектами аквакультуры.

Согласно Федеральному Закону от 02.07.2013 N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" аквакультурой (рыбоводством) является деятельность, связанная с разведением и (или) содержанием, выращиванием объектов аквакультуры. Такой деятельностью могут заниматься юридические лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, а также приравненные к ним в целях настоящего Федерального закона й осуществляющие аквакультуру (рыбоводство) индивидуальные предприниматели, которые образуют рыбоводные хозяйства (п.п. 1 и 9 ст.2 Федерального закона от 02.07.2013 N 148-ФЗ).

В тех случаях, когда рыбоводному хозяйству для осуществления аквакультуры предоставляется рыбоводный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, с ним заключается договор пользования рыбоводным участком (ч.1 ст.9 Федерального закона от 02.07.2013 N 148-ФЗ.

В соответствии со статьей 9 Закона об аквакультуре пользование рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договору пользования рыбоводным участком, собственник которого обязуется предоставить его рыбоводному хозяйству за плату во временное пользование для осуществления аквакультуры (рыбоводства).

Согласно Правилам рыболовства для Волжско-Касппйского рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 N 453 при осуществлении любительского и спортивного рыболовства гражданам запрещена добыча (вылов) объектов аквакультуры в границах рыбоводных участков без согласия рыбоводных хозяйств - пользователей рыбоводных участков (п.10.1).

Материалами дела подтверждено, что ответчик использует предоставленный рыбоводный участок для осуществления аквакультуры, в том числе осуществляет на рыбоводном участке озера Северные Улянды пастбищное рыбоводство в отношении объектов аквакультуры, которые в ходе соответствующих работ выпускаются в водные объекты, где они обитают в состоянии естественной свободы, являясь собственностью рыбоводного хозяйства.

Принимая во внимание надлежащее оформление отношений по пользованию рыбоводным участком «Озера Северные Улянды», наличие договора, заключенного уполномоченными лицами, документальное подтверждение действительного осуществления деятельности, связанной с разведением и содержанием, выращиванием объектов аквакультуры, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования иску ФИО2 к ООО «Нотера-Уфа» о защите прав потребителей, обязании устранить нарушения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий: Д.К. Янузакова