Дело №2-20/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2018 года г.Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе

судьи Луниной С.В., 

при секретаре Денисовой А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО3,

представителей ответчика УМВД РФ по Калининградской области ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МО МВД России «Черняховский», УМВД России по Калининградской области об обязании включения периодов службы в специальный стаж для назначения пенсии за выслугу лет, перерасчете размера назначенной пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к МО МВД России «Черняховский» о включении вспециальный стаж для назначения пенсии за выслугу лет в льготном исчислении периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС при ОВД, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОМВД, произвести расчет выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет с учетом указанных выше периодов службы.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ был уволен со службы в органах внутренних дел по основаниям, предусмотренным п.1 ч.3 ст.82 ФЗ РФ "О службе в органах внутренних дел Российской федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел. Его выслуга в календарном исчислении составила на день увольнения 18 лет 06 месяцев 14 дней, из них в МВД 10 лет 05 месяцев 22 дня, в льготном исчислении 21 год 01 месяц 27 дней. 

С расчетом выслуги лет он не согласен, полагает, что периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС при ОВД, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОМВД, засчитанные в выслугу лет в календарном исчислении, подлежат исчислению в льготном порядке из расчета один месяц службы за полтора месяца, поскольку отделение (взвод, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданное в органе внутренних дел, имеющем ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком отделении (взводе, группе) в должностях, предусмотренных подразделом "Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания" (строки 14-19) Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. 

Определением суда, с согласия истца, в качестве соответчика привлечены УМВД России по 

<

адрес>, отдел пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения УМВД России по 

<

адрес>.

В процессе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ. Просит обязать ответчиков засчитать в стаж для назначении пенсии период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС при ОВД, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОМВД в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца, произвести расчет выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет с учетом указанных выше периодов службы, произвести перерасчет назначенной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Окончательно сформулированные требования истца мотивированы тем, что группа охраны и конвоирования, где он проходил службу, является структурной частью ИВС, его должностные обязанности были связаны с непосредственным выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

Позицию ФИО1 в судебном заседании поддержал представитель ФИО3, допущенный к участию в деле в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ.

Представитель ответчика МО МВД России «Черняховский» в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом, в письменном отзыве просили отказать в иске в полном объеме, поскольку в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № период службы в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС, а также в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС, не предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.

Представители ответчика УМВД России по Калининградской области по доверенности ФИО4, ФИО5, в судебном заседании исковые требования не признали, просили отказать в удовлетворении иска, полагают, что выслуга лет ФИО1 для назначения пенсии исчислена правильно,в спорные периоды стаж просчитан в календарном исчислении.Указывают, что для приобретения сотрудником права на льготное исчисление периодов службы необходимо наличие совокупности фактических условий, а именно прохождение службы на должностях в изоляторах временного содержания и в конвойных подразделениях милиции, полиции, а также прямое наличие данных должностей в Перечне, установленном МВД России. В настоящее время приказ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № отменен. Должность истца не соответствовала установленному Перечню должностей утв.Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий" (начало действия ДД.ММ.ГГГГ). Просили применить последствия пропуска истцом трехмесячного срока на обращение в суд за разрешением служебного спора.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, прихожу к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1, согласно данных послужного списка, проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должностях младшего начальствующего состава.

Так в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа УВД № л/с от ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС при ОВД по 

<

данные изъяты>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа УМВД № л/с от ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должности старшего полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по 

<

данные изъяты>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа УМВД № л/с от ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должности старшего полицейского (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОМВД России по 

<

данные изъяты>

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа ОМВД № л/с от ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должности старшего полицейского (конвоя) отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОМВД России по 

<

данные изъяты>

ФИО1 был уволен со службы в органах внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ по п. 1 ч. 3 ст. 82 ФЗ РФ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел, что подтверждается выпиской из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

Его выслуга в календарном исчислении составила на день увольнения 18 лет 06 месяцев 14 дней, из них в МВД 10 лет 05 месяцев 22 дня, в льготном исчислении 21 год 01 месяц 27 дней.

Отделом пенсионного обслуживания ЦФО УМВД по 

<

данные изъяты> основании представленных документов и расчетов ОРЛС ОМВД России по 

<

адрес>, составлен расчет выслуги лет на пенсию ФИО1, согласно которому, периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны не в льготном исчислении.

Письмом начальника ОРЛС МО МВД России «Черняховский» ФИО1 разъяснялось, что в льготный стаж для назначения пенсии по выслуге лет, дающий право на назначение пенсии, не включен период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку должность, которую он в этот период занимал (милиционер группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС при ОВД) не входит во 2-ой раздел Перечня должностей, утвержденного Приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанности по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий". Также в специальный стаж не был включен период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОМВД, поскольку данная должность не включена в 1 раздел указанного выше "Перечня..", утвержденного приказом МВД № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих, в том числе исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется Законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее по тексту Закон №).

Право на пенсию за выслугу лет в соответствии с пп. «а» и «б» ч. 1 ст. 13 указанного Закона, имеют лица рядового и начальствующего составов, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Закона №, время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации (часть 3 ст.18 Закона №). 

Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 1 указанного Порядка указано, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитываются: служба в милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР, в войсках национальной гвардии Российской Федерации в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № постановление от ДД.ММ.ГГГГ № было дополнено абзацем 45 подпункта «г» пункта 3.

Абзацем 45 пп. "г"пункта3 постановления Совета Министров-Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы, в том числе лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца "в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации".

Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий был утвержден приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным перечнем предусмотрены должности «старшего конвоя» и «милиционер» (взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых – пп. 17, 18; взвода в составе полка, батальона, роты - п. 57; взвода в составе отдельного батальона, роты - п. 120; отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых - п. 168).

Переименование должности «милиционер» в должность «полицейский» произошло в связи с принятием и вступлением ДД.ММ.ГГГГ в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции».

Соответствующие изменения в Переченьдолжностейв изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраныи конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, внесены приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В действующей с ДД.ММ.ГГГГ редакции указанного Перечня поименована должность полицейского изолятора временного содержания, непосредственно осуществляющего функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений после ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О полиции» в Постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № абзац 45 подпункта «г» пункта после слов «в конвойных подразделениях милиции» добавлен словами «подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых».

Однако в приказе МВД Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий» осталась значиться должность «милиционер».

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрированным в Минюсте России 26.01.2017г. №) и вступившим в законную силу на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, утвержден новый Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, а Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № признан утратившим силу.

Перечнемдолжностейвизоляторах временного содержанияподозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий", утвержденным Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № Разделом 1 «Должности, введенные с ДД.ММ.ГГГГ» должность старший полицейский (конвоя) взвода (отделения, группы) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС (строка 18) предусмотренадля льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии. 

ФИО6 «Должности введенные до ДД.ММ.ГГГГ» должностьмилиционер, а также полицейский (3) (лицам, замещавшим должности, введенные с ДД.ММ.ГГГГ, непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания(строка 18)предусмотренадля льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии. 

Поскольку Перечень должностей был принят во исполнение Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающего льготный порядок исчисления выслуги лет для лиц, занимающих должности в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; следовательно, для указанных в Перечне должностей ИВС (милиционер, и других) характерно выполнение указанных функций.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение №) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения №), действовавшие до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно типовому штатному расписаниюизолятора временного содержанияв его состав входит взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых,вкоторомпредусмотреныдолжности младшего начальствующего состава милиционер, милиционер-водитель.Пунктом2 примечания к данному типовому штатному расписаниюпредусмотренавозможность создания внеизолятора временного содержанияотделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых со штатной численностью, аналогичной дляИВСс лимитом мест до 26, лишь в горрайорганах внутренних дел, не имеющихИВС. 

В приложениях № приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка, батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников городского (районного) органа внутренних дел и его структурных подразделений непредусмотрены. 

Следовательно, отделение (взвод, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданные в горрайоргане внутренних дел, имеющих ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком отделении в должностях, предусмотренных подразделом "Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания " (строки 14 - 19) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О подразделениях милиции общественной безопасности", изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых входили в структуру милиции общественной безопасности (местной милиции).

Об этом же было указано в абзаце 3 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ "О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений".

Служба в изоляторах в соответствии с указанной выше Инструкцией была отнесена к 3 группе предназначения как служба в милиции общественной безопасности.

В связи с тем, что Закон Российской Федерации "О милиции" утратил силу, утратило силу и Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О подразделениях милиции общественной безопасности", а в абзац 3 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ "О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений" Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 4-ФЗ были внесены изменения, в соответствии с которыми изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции.

Должность милиционера, которую занимал истец в группе охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС при ОВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также должность старшего полицейского, которую занимал истец в группе охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОМВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, упомянутым Перечнем должностей предусмотрена.

Довод ответчиков о том, что занимаемые истцом должности не входят в установленный перечень должностей, имеющих право на льготное исчисление выслуги лет, является несостоятельным.

То обстоятельство, что служба истца подолжностимилиционера, старшего полицейского в перечисленные истцом периоды была связана с непосредственным выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, подтверждается представленными судом должностными инструкциями, пояснениями истца, свидетелями и не оспаривалось ответчиком.

Свидетель ФИО8 показал суду, что с февраля 2006 по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в ОВД по 

<

адрес> в должности начальника ИВС. Изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых с численностью до 26 человек был структурным подразделением отдела внутренних дел. ФИО1 проходил службу в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС. Непосредственно осуществлял конвоирование и сопровождение подозреваемых и обвиняемых в следственный изолятор, в суд, для проведения следственных действий. За весь период службы функциональные обязанности ФИО1 не менялись.

Свидетель ФИО9 показал суду, что проходил службу в период с 2006 по 2011 годы в должности заместителя начальника ИВС по службе, был начальником конвоя. ФИО1 работал в должности конвоира, выполнял функции охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, которые содержались в ИВС, в частности, конвоировали в следственный изолятор, и обратно в ИВС, для участия в судебных заседаниях, а также для проведения следственных действий.

В подтверждение службы по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, представлены должностные инструкции, приказы на этапирование, книги нарядов ИВС.

В соответствии с должностной инструкцией милиционера ГОК ОВД по 

<

данные изъяты> ФИО1, утв. начальником ОВД по 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в обязанности ФИО1, как милиционера конвойного отделения, входит обязанность по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых содержащихся в ИВС. 

Согласно должностного регламента (должностной инструкции) старшего полицейского ГОК ИВС ОМВД России по 

<

данные изъяты> ФИО2, утв. начальником ОМВД Росси по 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в обязанности ФИО1, как старшего полицейского группы ораны и конвоирования ГОК ИВС ОМВД России по 

<

данные изъяты> входило непосредственное руководство конвоем, в том числе на маршруте конвоирования; руководство действиями конвоя по своевременной доставке конвоируемых лиц к месту назначения; обеспечение их охраны в судах и во время производства следственных действий, определение способа действия конвоя в случае чрезвычайных происшествий.

ФИО1, работая в изоляторе временного содержания, непосредственно подчинялся начальнику ИВС. Должностными инструкциями (регламентами) старшего полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых подтверждается, что функциональные обязанности истца непосредственно связаны с охраной и конвоированием подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, направлены на постоянную и надежную охрану лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и содержащихся в ИВС. 

Из представленных приказов о проведении внепланового этапирования спецконтингента сотрудниками ООК ИВС ОМВД России по Черняховском у району за период с июня 2011 года по январь 2017 года следует, что в целях проведения внепланового этапирования спецконтингента (обвиняемых, подозреваемых, осужденных) содержащихся в ИВС при ОВД по Черняховскому муниципальному району в спецучреждения УФСИН по 

<

данные изъяты> принималось решение об организации подготовки спецконтингента к этапированию. Среди лиц, которые назначались ответственными за проведение этапирования значится конвоир ООК ИВС при ОВД по Черняховскому муниципальному району ФИО1.

Книги нарядов ИВС и конвоя с ДД.ММ.ГГГГ суду не предоставлены, в связи с тем, что срок хранения указанных книг составляет 1 год.

При обозрении книг нарядов ИВС за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за пределами спорного периода) в постовых ведомостях расстановки нарядов по охране подозреваемых и обвиняемых указаны ИВС и конвойное отделение.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по 

<

данные изъяты> были внесены изменения в штатное расписание территориальных органов МВД России на районном уровне 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

В частности в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых в отделе МВД РФ по 

<

данные изъяты> (дислокация 

<

адрес>) вводились должности дежурного, полицейского.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ОВД по 

<

данные изъяты> утверждено Положение об ИВС при ОВД 

<

данные изъяты>. Штатная численность ИВС 24 человека. Среди прочих должностей предусмотрены: милиционер ИВС (4 человека), старший конвоя (3 человека), милиционер ГОК (4 человека).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ОВД по 

<

данные изъяты> утверждено Положение об ИВС при ОВД по 

<

данные изъяты>

Штатная численность ИВС 19 человек. Среди прочих должностей, предусмотрены: милиционер ИВС (3 человека), старший конвоя (3 человека).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по 

<

данные изъяты>, утверждено положение о подразделении ИВС ОМВД России по 

<

данные изъяты>

В соответствии с указанным положением, изолятор временного содержания является структурным подразделением полиции ОМВД России по 

<

данные изъяты> и осуществляет охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Структура и штатная численность ИВС утверждена начальником УМВД России по 

<

данные изъяты> приказом УВД 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Штатная численность ИВС при ОМВД России по 

<

данные изъяты> человек, среди которых, полицейский ИВС (4 человека), полицейский ГОК (3 человека), старший полицейский ГОК (2 человека).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по 

<

данные изъяты> были внесены изменения в штатное расписание территориального органа МВД России на районом уровне, подчиненного УМВД России по 

<

данные изъяты>, согласно которому, в отделе МВД РФ по 

<

данные изъяты>дислокация 

<

адрес>) в подразделении полиции изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых ликвидировалась группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС, в связи с созданием вновь отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России 

<

данные изъяты> утверждено Положение о Межмуниципальном отделе МВД РФ «Черняховский», который является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения.

Реализуя на территории обслуживания задачи и полномочия органов внутренних дел, МО МВД России «Черняховский», в том числе, обеспечивает в соответствии с законодательством РФ содержание задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, и лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также их охрану и конвоирование.

Доказательств того, что в МО МВД России «Черняховский» (с предыдущими наименованиям) конвойное отделение (группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых) не входиловсостав изолятора временного содержания, являлось самостоятельным структурным подразделением, ответчики суду не представили.

При указанных обстоятельствах доводы представителя ответчика о прекращении действия Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с изданием Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ не имеют значения. 

Оценивая в совокупности показания истца, представителей ответчика, свидетелей и письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что факт непосредственного осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений установлен.ФИО1, занимая должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС при ОВД, а также старшего полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОМВД в спорный период, выполнял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. 

Наименование должностей, в которых истец проходил службу, вводились и переименовывались на основании штатных расписаний, утвержденных приказами УМВД России по 

<

данные изъяты> 

Положения статьи 6(части 2), статьи 15(части 4), статьи 17(части 1), статей 18,19 и статьи 55(части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

То обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о праве ФИО1 на пенсию по выслуге лет законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с сотрудниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать его право.

Согласно Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, расчет выслуги лет согласовывается кадровым подразделением по последнему месту службы увольняемого лица с пенсионным органом, которым в силу п. 6 Инструкции является УВД субъектов РФ по месту увольнения со службы. В 

<

адрес> это отдел пенсионного обслуживания ЦФО УМВД по 

<

данные изъяты>.

Таким образом, расчет выслуги лет находится в совместной компетенции кадрового подразделения по последнему месту службы, в данном случае МО МВДРоссии«Черняховский» и УМВД по 

<

данные изъяты>, которое занимается пенсионным обеспечением, поскольку требования о перерасчете выслуги лет заявлено в целях расчета пенсии.

ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет, которая назначена ему с ДД.ММ.ГГГГ.

Спорные периоды засчитаны в стаж службы из расчета 1 день службы за 1 день в календарном исчислении.

С учетом изложенного суд считает необходимым в целях восстановления пенсионных прав истца обязать ответчиков включить ФИО1 в выслугу лет для назначения пенсии период службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении – один месяц службы за полтора месяца.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При таких обстоятельствах требование истца о возложении на ответчиков обязанностей по перерасчету выслуги лет и размера пенсии с учетом спорных периодов, относительно которых суд пришел к убеждению о включении в выслугу лет в льготном исчислении, со дня назначения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, является законным, обоснованным, а потому подлежит удовлетворению.

Доводы представителей ответчиков о пропуске истцом срока на обращение в суд судом во внимание не принимаются, так как они основаны на неверном толковании закона. 

Спорные правоотношения между истцом и ответчиками вытекают из отношений по пенсионному обеспечению, следовательно, на предъявленные истцом требования распространяется общий срок исковой давности, который истцом не пропущен.

Нормы специального закона (ч. 4 ст. 72 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел») о сроках давности и обращения в суд не применимы.

В соответствии с п. 19 ст.333.36Налогового кодекса органы внутренних дел, выступающие в качестве ответчиков, освобождены от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать УМВД России по Калининградской области, МО МВД России «Черняховский» засчитать периоды службы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС при ОВД, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОМВД в льготном исчислении: один месяц службы за полтора месяца службы и произвести расчет выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет с учетом указанных выше периодов службы, произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Черняховского городского суда С.В.Лунина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 февраля 2018 года

Судья Черняховского городского суда С.В.Лунина