Мотивированное 

решение

 составлено 10 декабря 2019 года

66RS0020-01-2019-001368-26

Дело № 2-1014/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 декабря 2019 года пгт. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе: 

председательствующего судьи Пархоменко Т.А., 

при секретаре судебного заседания Лялиной М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) о признании незаконным решения о прекращении выплаты пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязании восстановить выплату пенсии

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФР России в Белоярском районе) о прекращении выплаты досрочной страховой пенсии; обязать ГУ-УПФР России в Белоярском районе включить в трудовой стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды с 08 сентября 1986 года по 04 мая 1990 года слесарем (дежурным) участка промплощадки цеха теплоснабжения и подземных коммуникаций; с 29 июля 1991 года по 31декабря 1997 года слесарем по обслуживанию оборудования электростанций участка котельной промплощадки котельного цеха № 1 в филиале ОА «Концерн Росэнергоатом «Белоярская атомная станция»; обязать ответчика возобновить выплату досрочной страховой пенсии с 01 июня 2019 года.

В обоснование указал, что решением ГУ-УПФР России в Белоярском районе ему в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлена и выплачивалась с 14 августа 2018 года досрочная страховая пенсия по старости. Решением ответчика, изложенным в письме №2281/17 от 17 июня 2019 года, с 01 июля 2019 года выплата пенсии была прекращена в связи с отсутствием права на досрочную страховую пенсию по Списку № 2. Считает данное решение ответчика незаконным, поскольку необоснованно исключены и не зачтены периоды работ, составляющие требуемый и необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Факт его работы в спорные периоды в указанных должностях подтверждается трудовой книжкой, справкой филиала ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Белоярская атомная станция», которая подтверждает специальный страховой стаж и характер выполняемой в спорный период работы, выданная на основании приказов, лицевых счетов, личной карточки ф. Т-2, карты аттестации рабочего места, инструкции по охране труда, карты специальной оценки условий труда, штатного расписания котельного цеха № 1, ЕТКС, инструкции по охране труда. Каких-либо оснований сомневаться в достоверности, указанных в справке сведений и приложенных документах, не имеется.

В судебное заседание истец, его представитель, представитель ответчика не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

От представителя ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ранее, в судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать.

Из представленного представителем ответчика отзыва следует, что при принятии решения о прекращении ФИО1 выплаты досрочной страховой пенсии по старости ГУ-УПФР России в Белоярском районе строго руководствовалось действующим законодательством Российской Федерации. Кроме того, по заключению Департамента труда Свердловской области от 17 апреля 1998 года № 7-09/139 котельный цех № 1 фактически представляет собой отопительно-производственную котельную, что также подтверждается актом документальной проверки от 24 мая 2019 года. Таким образом, неверно произведена тарификация работника по ЕТКС № 9, следовало применить ЕТКС № 2, в связи с чем не может быть применен Список № 2.

Учитывая изложенное, в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу положений подпункта 3 части 1 статьи 25 Федерального закона «О страховых пенсиях», прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае, в том числе, утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы.

Как следует из материалов дела, на основании заявления ФИО1 ГУ-УПФР России в Белоярском районе принято решение от 27 сентября 2018 года № 1177202/18 о назначении ФИО1 с 14 августа 2018 года досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР России в Белоярском районе от 27 июня 2019 года № 884458/19 выплата ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости прекращена с 01 июля 2019 года.

Основанием для вынесении указанного решения послужила проведенная пенсионным органом камеральная проверка документов относительно правомерности назначенной пенсии, в результате которой было установлено, что в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 необоснованно были зачтены периоды работы с 08 сентября 1986 года в должности слесаря (дежурного) участка котельной промплощадки цеха теплоснабжения и подземных коммуникаций и с 29 июля 1991 года по 31 декабря 1997 года в должности слесаря по обслуживанию оборудования электростанций участка котельной промплощадки котельного цеха № 1 Филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Белоярская атомная станция», так как в основании выдачи уточняющей справки от 19 февраля 2016 года № 12762 отсутствуют документы, подтверждающие занятость на льготной работе (приказ о закреплении за обслуживанием котельного оборудования, рабочая инструкция и др.), то есть документально не подтверждена занятость на обслуживании котельного оборудования. Кроме того администрацией предприятия неверно произведена тарификация работника по ЕТКС № 9, поскольку следовало применить ЕТКС № 2, в связи с чем не может быть применен раздел XIII Списка № 2.

О принятом решении ФИО1 был уведомлен письмом от 17 июня 2019 года № 2281/17.

С указанным решением ГУ-УПФР России в Белоярском районе суд согласиться не может в силу следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда применяются Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными, особо тяжелыми условиями труда и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

В спорные периоды работы истца действовали: Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года, и Список № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возврату (по старости) на льготных условиях», утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно разделу XIII «Электростанции, Энергопоезда, Паросиловое хозяйство» указанного Списка № 2, позиция 2140000а-18455 предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение, в том числе слесарей, занятых на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

Из материалов дела (трудовой книжки) следует, что с 08 сентября 1987 года по 04 мая 1990 года ФИО1 принят на Белоярскую атомную станцию им. И.В. Курчатова в должности слесаря (дежурного) четвертой группы котельной промплощадки цеха теплоснабжения и подземных коммуникаций.

Приказом от 29 июля 1991 года ФИО1 принят на Белоярскую атомную станцию им. И.В. Курчатова в должности слесаря четвертого разряда по обслуживанию оборудования электростанций котельной промплощадки цеха теплоснабжения и подземных коммуникаций. 

20 декабря 1993 года название цеха изменено на «котельный цех № 1».

Указанную должность истец занимал до 12 апреля 1998 года.

Справкой работодателя подтверждается факт работы ФИО1 в спорные периоды в указанных выше должностях, который постоянно и полный рабочий день был занят на обслуживании котельного оборудования, что соответствует позиции № 2140000а-18455 раздела XIII «Электростанции, Энергопоезда, Паросиловое хозяйство» Списка № 2.

Также согласно представленной справки, «слесарь (дежурный) котельной промплощадки цеха теплоснабжения и подземных коммуникаций», «слесарь по обслуживанию оборудования электростанций котельной промплощадки котельного цеха № 1» и «слесарь по обслуживанию оборудования электростанций участка котельной промплощадки цеха обеспечивающих систем» - названия одной должности (одного рабочего места) в разное время.

В должностной инструкции слесаря по обслуживанию оборудования электростанций участка котельной промплощадки ЦОС также содержатся данные о том, что слесарь является лицом, ответственным за безопасную, надежную и экономичную эксплуатацию котельной и мазутного хозяйства во время своего дежурства. Основной задачей слесаря является ведение экономичной и безаварийной работы оборудования котельной.

Из представленных в материалы дела карт аттестации рабочего места по условиям труда следует, что условия труда являются вредными, предусмотрен дополнительный отпуск, специальное питание, дополнительные медицинские осмотры, льготное пенсионное обеспечение.

Кроме того копии лицевых счетов ФИО1 подтверждают факт оплаты труда с учетом наличия вредных условий труда.

Таким образом, исходя из анализа представленных документов, суд приходит к выводу о характере деятельности работника, протекавшей в условиях труда, соответствующих разделу XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», Списка № 2.

В связи с чем, периоды работы с 08 сентября 1986 года по 04 мая 1990 года, в качестве слесаря (дежурного) участка котельной промплощадки цеха теплоснабжения и подземных коммуникаций, с 29 июля 1991 года по 31декабря 1997 года в качестве слесаря по обслуживанию оборудования электростанций участка котельной промплощадки котельного цеха № 1 Филиала АО «Концерн Росэнергоатом «Белоярская атомная станция», а всего 10 лет 01 месяц подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

При установленных обстоятельствах, у ГУ – УПФР России в Белоярском районе не имелось оснований для принятия решения о прекращении ФИО1 выплаты досрочной страховой пенсии по старости, данное решение не содержит сведений об обнаружении органом обстоятельств или документов, которые бы опровергали достоверность сведений, которые в 2018 году являлись основанием для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости.

Доказательств законности оспариваемого решения, а также наличие сведений опровергающих установленные выше обстоятельств, административным ответчиком в материалы дела не представлено.

Ссылка ответчика в оспариваемом решении на отсутствие документов, подтверждающих занятость истца на льготной работе в спорные периоды (занятость по обслуживанию котельного оборудования), а также на акт документальной поверки организации от 24 мая 2019 года № 7 не может являться основанием для принятия решения о прекращении выплаты назначенной пенсии.

Указание ГУ-УПФР России в Белоярском районе на заключение Департамента труда в Свердловской области от 14 апреля 1998 года № 7-09/139, как на одно из оснований принятия решения о прекращении выплаты пенсии, не может быть признана обоснованной, поскольку разъяснение заместителя директора Департамента труда не относится к нормативно-правовым документам, обязательным для применения, поэтому на данном письме ответчик не мог основывать свое решение об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о незаконности решения ГУ - УПФР в Белоярском районе от 27 июня 2019 года № 884458/19 о прекращении ФИО1 с 01 июля 2019 года выплаты пенсии по старости в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также неправомерности действий пенсионного органа по исключению из специального стажа ФИО1 указанных выше периодов работы.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) о признании незаконным решения о прекращении выплаты пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязании восстановить выплату пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) о прекращении выплаты пенсии ФИО1 от 27 июня 2019 года № 884458/19.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) включить в стаж, дающий ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы:

- с 08 сентября 1986 года по 04 мая 1990 года в качестве слесаря (дежурного) участка котельной промплощадки цеха теплоснабжения и подземных коммуникаций;

- с 29 июля 1991 года по 31декабря 1997 года в качестве слесаря по обслуживанию оборудования электростанций участка котельной промплощадки котельного цеха № 1 Филиала АО «Концерн Росэнергоатом «Белоярская атомная станция».

Признать за ФИО1 право на получение страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с 01 июля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области.

Судья /подпись/ Т.А. Пархоменко