66RS0044-01-2019-001340-02 Дело 2-1300/2019 

Решение

именем Российской Федерации 

23 мая 2019 года Первоуральский городской суд Свердловской области 

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Курбановой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) с вышеуказанным заявлением. Просит признать, что должность - фельдшер в МУ «Шалинская ЦРБ» в период с 05.03.1994 по 05.07.1996 и с 01.04.1997 по 31.10.1999 относилась к среднему медицинскому персоналу на основании действующего в спорный период законодательства. Включить периоды работы в Муниципальном учреждении «Шалинская Центральная районная больница» в должности фельдшера с 05.03.1994 по 05.07.1996 ; с 01.04.1997 по 17.01.1999; с 18.01.1999 по 26.02.1999; с 27.02.1999 по 31 10.1999 в льготном исчислении, в стаж работ дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по подпункту 20 пкнкта 1 статьи 30 Федерального закона России "О страховых пенсиях». Включить периоды нахождения истца на учебе в г.Екатеринбурге с 12.01.2009 по 20.02.2009 и с 09.01.2014 по 19.02.2014 в календарном прядке в стаж работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, признать право на страховую пенсию на вышеуказанном основании как лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа независимо от их возраста, в период таковой деятельности с 05.03.1994 по 19.11.2018. Возложить на ответчика- УПФР в г. Первоуральске Свердловской области ( межрайонное) обязанность назначить истцу страховую пенсию с 19.11.2018 с выплатой всей образовавшейся задолжности. 

Определением судьи от 16.04.2019 исковое заявление принято к производству.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что согласно трудовой книжке с 05.03.1994 она поступила на работу в Шалинскую районную больницу на должность фельдшера разъездной бригады в отделение скорой медицинской помощи (в данный момент ГБУЗ Свердловской области «Шалинская центральная городская больница») и по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в вышеуказанном медицинском учреждении в данной должности. Считая, что она имеет необходимый 25-ти летний стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, так как весь период ее работы проходил в сельской местности, 19.11.2018 она обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Однако решением от 26.12.2018 № 1724282/18 в установлении пенсии ей было отказано. Ответчиком в зачет специального стажа по охране здоровья населению в учреждениях здравоохранения в сельской местности принято 18 лет 07 месяцев 21 день в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи Шалинской ЦГБ. Часть периодов: с 05.03.1994 по 05.07.1996, а также с 01.04.1997 по 31.10.1999 в должности фельдшера не приняты по причине отсутствия документов у работодателя об относимости должности фельдшера к среднему медицинскому персоналу, так как отсутствуют документы. 

В разделе II «стаж на соответствующих видах работ», не принятый к зачету, также указаны периоды с 12.01.2009 по 20.02.2009 (календарно 01 месяц 09 дней) и с 09.01.2014 по 19.02.2014 (календарно 01 месяц 11 дней), которые не приняты ответчиком в льготный стаж ввиду нахождения на учебе в городе Екатеринбурге. Рассматривая 1,2 и 3 периоды раздела II с 05.03.1994 по 31.10.1999, период с 06.07.1996 по 31.03.199 она находилась в отпуске по уходу за ребенком.

При этом период работы с 05.03.1994 по 05.07.1996 и с 01.04.1997 по 31.10.1999 подлежит не только включению в специальный льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, но и исчислению в льготном порядке 1 год за 1 год и 3 месяца. Довод о том, что отсутствует документация, что должность «фельдшер» по штатному расписанию относится к среднему медицинскому персоналу безосновательно. Наименование должности указано в трудовой книжке, у работодателя имеются приказы, где должность истца указана как «фельдшер»

На сегодняшний момент истец ФИО1 продолжает работать в данном медицинском учреждении занимаясь лечебной деятельностью. 

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 15.03.2019, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, считает, что весь период трудовой деятельности истца ФИО1 связан с лечебной деятельностью, ее должность и учреждение отнесены к специальной деятельности, связанной с лечебной деятельностью по охране здоровья населения. Отсутствие у работодателя части документов в виду затопления архива не может являться основанием для исключения данных периодов из льготного стажа работника. Основным документом, подтверждающим стаж ФИО1, является трудовая книжка, подлинник которой находится у работодателя. В трудовой книжке содержатся сведения о работнике, а также выполняемой ею работе. Должность фельдшера относится к среднему медицинскому персоналу. Согласно приказу Минздрава РФ от 23.11.1992 № 301 «Об оплате труда работников здравоохранения» утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения, где разделом 1 «Лечебно- профилактические учреждения», пункт 1.1. «Больничные учреждения» указана районная больница. Номенклатурой должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала в разделе «средней медицинский и фармацевтический персонал» указана должность «фельдшер». Согласно тарифно-квалификационным характеристикам должностными обязанностями фельдшера являются: оказание лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи, первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях, проведение лабораторных исследований, диагностирование типичных случаев наиболее часто встречающихся заболеваний, назначение лечения, выписка рецептов, владение современными методами терапии и профилактики заболеваний; оказание доврачебной неотложной помощи, текущий санитарный надзор, организация и проведение противоэпидемических мероприятий. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, предоставив отзыв, который приобщен к материалам дела. Исковые требования ФИО1 УПФР не признало, решение об отказе в установлении пенсии считает законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с законами, так как у ФИО1 отсутствует требуемый льготный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Работа истца в должности диспетчера, разъездного фельдшера, фельдшера разъездной бригады по обслуживанию вызовов на дому не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002. Согласно справке ГБУЗ СО «Шалинская ЦГБ» от 28.11.2018 должность фельдшера за период с 2000 года по настоящее время протарифицирована, как средний медицинский персонал. Документы, подтверждающие отнесение должности фельдшер к среднему медицинскому персоналу за период 1994-1999 г.г. не сохранились по причине затопления архива. Таким образом отсутствуют доказательства отнесения должности к среднему медицинскому персоналу. В период с 16.05.2005 по 31.09.2016 ФИО1 работала в должности медицинской сестры по приему вызовов в Шамарской участковой больнице. Наименование данной должности не предусмотрено Списком от 29.10.2002 № 781, а также номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалиста с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения». Таким образом, отсутствуют доказательства отнесения должности к среднему медицинскому персоналу. Кроме того, не подлежат включению в специальный медицинский стаж нахождение истца на учебе и на курсах повышения квалификации.

Третье лицо без самостоятельных требований «Шалинская центральная городская больница» в судебное заседание не явилось, предоставив в материалы дела отзыв, согласно которому ФИО1 была принята на работу в МУ «Шалинская ЦГБ» с 05.03.1994 в должности диспетчера, разъездного фельдшера бригады в ОСМП (отделения скорой медицинской помощи). С 05.06.1994 переведена на должность фельдшера разъездной бригады по обслуживанию вызовов на дому. Согласно должностной инструкции «фельдшера (медицинской сестры)» по приему и передаче вызовов отделения скорой медицинской помощи в ее обязанности входило оказание неотложной медицинской помощи при личном обращении граждан в отделение. Указанный период работы связан с лечебной деятельностью и является основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Согласно карточкам–справкам за 1997,1998,1994, 1995 г.г. должность ФИО1 указана как фельдшер скорой помощи «Шалинской ЦРБ». 

Суд, учитывая мнение представителя истца, рассмотрел дело в отсутствие ответчика и представителя третьего лица.

Исследовав материалы по делу, выслушав представителя истца, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Данная норма устанавливает общее правило распределения бремени доказывания, которое применяется, если иное не предусмотрено федеральным законом

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, установленных законом, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, регулируются вступившим с 01.01.2015 года Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 вышеуказанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В качестве обязательного условия досрочного назначения трудовой пенсии по старости медицинским работникам Закон называет «осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения».

Статьями 30, 31, 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлены лишь виды социально-полезной деятельности, которые дают право на назначение пенсии на льготных условиях. 

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В подтверждение изложенной правовой позиции подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (действует с 01.01.2015 г.) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" содержится правовая позиция, согласно которой при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда от дата N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Рассматривая спор по существу, суд исследует каждый из оспариваемых периодов.

Судом установлено, что вся трудовая деятельность истца ФИО1 имела место в сельской местности в одном медицинском учреждении Шалинской ЦГБ. 

Согласно тарификационному списку работников МУ «Шалинская ЦГБ» в отделении скорой помощи к среднему медицинскому персоналу относится должность фельдшера разъездной бригады скорой медицинской помощи и медицинская сестра по приему вызовов, к младшему медперсоналу относятся санитарки, прочий персонал водители В материалы дела представлена трудовая книжка ФИО1 согласно которой с 05.03.1994 истец принята временно в отделение скорой медицинской помощи МУ «Шалинской ЦРБ» диспетчером, разъездным фельдшером бригады. С 05.06.1994 переведена постоянно на должность фельдшера разъездной бригады по обслуживанию вызовов на дому. С 01.11.1999 переведена на должность фельдшера отделения скорой медицинской помощи МУ «Шалинская ЦРБ». Следующая запись № 5 от 10.05.2006 содержит информацию о переименовании МУ «Шалинская центральная районная больница» в Муниципальное учреждение «Шалинская центральная городская больница» в основании указано Постановление Главы Шалинского городского округа от 03.04.2006. С 01.01.2012 учреждение переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Шалинская центральная городская больница» - основание приказ Министерства здравоохранения Свердловской области от 15.12.2011 № 1446.

В материалы дела также представлена личная карточка по учету кадров формы Т-2 на ФИО1

Согласно справке от 28.11.2018 № 34 выданной ГБУЗ СО «Шалинская ЦГБ» должность фельдшера отделения скорой медицинской помощи за период трудовой деятельности с 2000 года по настоящее время протарифицирована, как средний медицинский персонал. В период с 05.03.1994 по настоящее время работала полный рабочий день на полную ставку, в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренного ТК РФ. Отпуска без сохранения заработной платы по инициативе администрации не предоставлялись, простоев в работе отделения скорой медицинской помощи не было, по другим причинам от работы не отстранялась. Отпуск по уходу за ребенком был предоставлен с 06.07.1996 по 31.03.1997. Учеба в городе Екатеринбурге с 24.02. по 02.04.2004, с 12.01. по 20.02.2009, с 09.01. по 19.02.2014 с сохранением средней заработной платы по основному месту работы. Других периодов, не дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью согласно Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 нет. 

Согласно должностной инструкции фельдшера (медицинской сестры) по приему и передачи вызовов отделения скорой медицинской помощи на должность фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов отделения скорой медицинской помощи назначается специалист со средним медицинским образованием по специальности «лечебное дело», «сестринское дело», имеющий диплом и соответствующий сертификат, он находится в непосредственном подчинении старшего врача смены. В обязанности фельдшера (медицинской сестры) входит осуществление приема и своевременная передача вызовов персоналу выездной бригады, осуществление руководства выездными бригадами, в отсутствии выездной бригады оказывает неотложную медицинскую помощь при личном обращении граждан в отделение. 

Рассматривая требования истца об льготном исчислении стажа суд учитывает, что льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за 1 год работы - 1 год и 3 месяца, применялся при назначении пенсии до 1 ноября 1999 года независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет").

После 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения").

Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 19 своего Постановления от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил). Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Рассматривая периоды 1 и 3, указанные в разделе II «стаж на соответствующих видах работ, не принятый к зачету» по причине отсутствия у работодателя документов, подтверждающих то, что должность фельдшера по штатному расписанию относилась к среднему медицинскому персоналу, календарно 

с 05.03.1994 по 05.07.1996 (02 года 04 месяца 01 день), а также с 01.04.1997 по 31.10.1999 (календарно 02 года 07 месяцев) – всего 04 года 11 месяцев 01 день в должности фельдшера не только подлежит включению в специальный льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии как лицу, осуществляющему лечебную деятельность, но и подлежит льготному исчислению 1 год за 1 год и 3 месяца. Довод о том, что отсутствует документация, что должность «фельдшер» по штатному расписанию относится к среднему медицинскому персоналу безосновательно. Наименование должности указано в трудовой книжке, у работодателя имеются приказы, где должность истца указана как «фельдшер»

Данные 2 периода дополнительно составят 01 год 02 месяца 23 дня. Соответственно, дополнительно специальный льготный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО1 - 06 лет 01 месяц 24 дня.

Рассматривая 1,2,3 периоды раздела II с 05.03.1994 по 31.10.1999, период с 06.07.1996 по 31.03.1997 ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком. Данный период истцом не оспаривается и не может быть включен в медицинский стаж.

В разделе II «стаж на соответствующих видах работ, не принятый УПФР в г. Первоуральске к зачету, также указаны периоды с 12.01.2009 по 20.02.2009 (календарно 01 месяц 09 дней) и с 09.01.2014 по 19.02.2014 (календарно 01 месяц 11 дней), которые не приняты ответчиком в льготный стаж ввиду нахождения истца ФИО1 на учебе в городе Екатеринбурге с отрывом от производства

Суд не может согласиться с выводом ответчика о невозможности их включения для расчета льготного стажа для досрочного назначения пенсии..

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения были предусмотрены ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, утратившего силу с 1 февраля 2002 года. Согласно ст. 112 Кодекса законов о руде Российской Федерации при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, порядок повышения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации, урегулирован Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.08.2001 №314, которым утверждено Положение о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации. Данным положением определяет порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.5 Положения квалификационная категория действительна в течение пяти лет со дня издания приказа о ее присвоении.

Пенсионным законодательством в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается не форма документального оформления факта работы, а длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, сопряженной с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье вредных физических, химических, биологических и иных факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Учитывая установленный судом специальный медицинский стаж ФИО1 06 лет 04 месяца 14 дней ( 06 лет 01 месяц 24 дня + 01 месяц 11 дней + 01 месяц 09 дней), а также принятый ответчиком 18 лет 07 месяцев 21 день, что составляет 25 лет 05 дней, что дает основание говорить о наличии у истца ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии с момента обращения в УПФР в г. Первоуральске, то есть с 19.11.2018. 

Исследовав все доказательства в совокупности, суд считает необходимым решение Управления пенсионного фонда в городе Первоуральске Свердловской области об отказе ФИО1 в установлении пенсии от 26.12.2018 № 1724282/18 в оспариваемой части признать незаконным.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонного) об отказе ФИО1 в установлении пенсии от 26.12.2018 № 1724282/18 признать незаконным в оспариваемой части. 

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонное):

- принять ФИО1 к зачету в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой в лечебных учреждениях:

периоды с 05.03.1994 по 05.07.1996 и с 01.04.1997 по 31.10.1999 в льготном исчислении 1 год за 01 год 03 месяца, 

периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебы с отрывом от производства в календарном исчислении с 12.01.2009 по 20.02.2009 и с 09.01.2014 по 19.02.2014;

назначить ФИО1 страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой в медицинских учреждениях по п.п. 20 п. 1 ст. 30 вышеназванного закона с момента возникновения права –даты обращения 19.11.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27 мая 2019 года.

Председательствующий: Е.В. Карапетян