Дело № 2а-3643/2025

64RS0045-01-2025-002383-70

Решение

Именем Российской Федерации

21 августа 2025 года г. Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе: 

председательствующего судьи Сорокиной Е.Б., 

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству строительства и ЖКХ Саратовской области, заинтересованное лицо -министерство финансов Саратовской области о признании незаконным решения

установил:

административный истец обратился в суд с административным иском к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее по тексту – Министерство ЖКХ) о признании незаконным решения об отказе во включении в реестр пострадавших граждан.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 обратился в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области с заявлением о включении в региональный реестр пострадавших граждан, приложив к данному заявлению полный пакет документов.

Уведомлением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области было сообщено, что распоряжением министерства от 24 июля 2025 г. №-р отказано во включении в региональный реестр пострадавших граждан, в связи с тем, что статус заявителя не соответствует требованиям ч. 1.2 статьи 5.1. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№- ЗСО «О защите прав на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории 

<

адрес>».

ФИО2 полагает, что распоряжение министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р является незаконным и необоснованным, поскольку административные истцы полностью соответствует критериям граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, в подтверждение чего представила необходимые документы, установленные 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории 

<

адрес>».

На основании вышеизложенного, ФИО2 просит суд признать незаконным отказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>, принятый на основании распоряжения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением об отказе во включении ФИО2 в региональный реестр пострадавших граждан Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №, обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> включить ФИО2 в региональный реестр пострадавших граждан Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> в соответствии со статьей 5.

<

адрес> «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ I2-3CO.

Представитель административного ответчика до судебного заседания представила возражения на иск, просила в удовлетворении отказать. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало. 

Руководствуясь ст.150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Глава 22 КАС РФ предполагает возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 обратился в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области с заявлением о включении в региональный реестр пострадавших граждан, приложив полный пакет документов.

Установлено, что распоряжением министерства от 24 июля 2025 г. № 1266-р ФИО2 отказано во включении в региональный реестр пострадавших граждан, в связи с тем, что статус заявителя не соответствует требованиям ч. 1.2 статьи 5.1. Закона Саратовской области от 02 августа 2012 года№ 122- ЗСО «О защите прав на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области».

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что 17 октября 1997 года между ЖСК «Руна» и ФИО3 был заключен договор долевого участия в строительстве двух квартир в жилом доме ЖСК: № 84 на 10-11 этажах блок секции «Г» общей приведенной площадью 105, 5 кв.м, и № 143 на 6 этаже блок секции «Б» общей приведенной площадью 96, 37 кв.м.

Согласно условиям договора ФИО3 оплачивает полную сметную стоимость указанных в п.1 квартир путем поставки стройматериалов, необходимых для строительства жилого дома ЖСК, а именно арматуры в количестве 274, 6 тонн из расчета 1,36 тонн арматуры за 1 кв.м, общей приведенной площади квартир.

Из материалов дела следует, что 04 января 1997 года между Производственно-финансовая компания «Фирма «СОЛНЦЕ» и ФИО3 подписан договор, по условиям которого ПФК «Солнце» кредитует своего работника ФИО3 и помогает в приобретении им квартиры в строящемся доме по адресу: 

<

...> поставкой строительных материалов.

15 мая 2000 года между ЗАО ПФК «Солнце» и ЖСК «Руна» подписан акт о выполнении обязательств по поставке строительных материалов в полном объеме по договору от 04 января 1997 года кредитования и приобретения квартир в строящемся жилом доме ЖСК «Руна».

Из ответа ЖСК «Руна» от 10 октября 2006г. на заявление ФИО3 от 02 октября 2006 г. Правление ЖСК «Руна» признает долг перед ФИО3, однако не может предоставить ФИО3 в ЖСК «Руна» в связи с отсутствием полной информации о распределении квартир.

Установлено, что на основании договора уступки права требования от 14 августа 2007г., заключенного между ФИО4 и ФИО2, ФИО3 переуступил свое право требования исполнения обязательств от ЖСК «Руна», предусмотренных договором от 17 октября 1997 года по передаче в собственность жилого помещения - квартиры № 84 общей площадью 105,5 кв.м. на 10-11 этажах блок секции «Г» многоквартирного дома по адресу: 

<

...> ФИО2

Согласно решению Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-16/2009-8 от 21.05.2009 ЖСК «Руна» признано несостоятельным (банкротом) и открыто конкурное производство.

Определением Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-16/2009-8 от 18.10.2013 в отношении ЖСК «Руна» завершено конкурное производство.

Из материалов дела следует, что доказательством исполнения ФИО2 своих обязательств по оплате договора является: договор от 17 октября 1997 года, заключенный между ЖСК «Руна» и ФИО3; договор от 04 января 1997 года, заключенный между ПФК «Фирма «СОЛНЦЕ» и ФИО3 о кредитовании; акт о выполнении обязательств от 15 мая 2000 года между ЗАО ПФК «Солнце» и ЖСК «Руна»; расписка за подписью ФИО5 по договору уступки права требования от 14 августа 2007 г.

Согласно материалам дела, обязательства перед ФИО2 по предоставлению квартиры не исполнены.

На сегодняшний день имущественные права истца на квартиру не восстановлены.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также с установлением гарантий защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Согласно частям 4 и 7 статьи 23 названного Федерального закона уполномоченный орган, в том числе устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан. Контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Кроме того, защита права на жилище граждан - участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области, пострадавших от действий (бездействия) строительных организаций, осуществляется в соответствии с положениями Закона Саратовской области от 02.08.2012 № 122-ЗСО "О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области" (далее Закон).

В силу ч.ч. 1, 1.1 ст. 5.1 Закона в соответствии с федеральным законодательством для реализации мероприятий по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории области, включенных в единый реестр проблемных объектов, указанный в статье 23.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - единый реестр проблемных объектов), а также для строительства многоквартирных домов на территории области, в отношении которых граждане включены в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, на день вступления в силу Федерального закона от 27 июня 2019 года № 151-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - федеральный реестр пострадавших граждан), Губернатор области утверждает соответствующий план-график реализации таких мероприятий.

В целях обеспечения реализации мер содействия в восстановлении нарушенных прав на жилище участников строительства в рамках реализации масштабных инвестиционных проектов в соответствии со статьей 5.2 настоящего Закона уполномоченный орган в порядке, определенном Правительством области, ведет реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и которые признаны пострадавшими в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи (далее - региональный реестр пострадавших граждан).

Согласно ч. 1.2 ст. 5.1 Закона в целях ведения регионального реестра пострадавших граждан пострадавшим может быть признан гражданин: чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома на территории области, который на момент такого привлечения денежных средств не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности; надлежащим образом полностью исполнивший обязательства по оплате денежных средств по договору, направленному на привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома с последующим возникновением у гражданина права собственности на жилое помещение в таком многоквартирном доме в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - договор), либо по соглашению (договору) об уступке прав требований по договору; чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома на территории области, не включенного в единый реестр проблемных объектов, или не состоящий в региональном реестре пострадавших граждан в отношении одного и того же и (или) иного объекта незавершенного строительства (далее - для целей настоящей статьи пострадавший гражданин); одновременно с вышеуказанным соответствующий одному или нескольким критериям: а) привлечение денежных средств пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, строительство которого не начато до дня истечения срока передачи жилого помещения, установленного договором, или приостановлено на срок более девяти месяцев со дня истечения срока передачи жилого помещения, установленного договором; б) привлечение денежных средств пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, в отношении которого выдано заключение уполномоченных органов о несоответствии процессов строительства многоквартирного дома требованиям технических регламентов, проектной документации, иным обязательным требованиям, что препятствует вводу многоквартирного дома в эксплуатацию и очевидно свидетельствует о том, что в предусмотренный договором срок жилое помещение в многоквартирном доме не будет передано пострадавшему гражданину; в) признание пострадавшего гражданина потерпевшим в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в рамках уголовного дела по факту нарушения прав граждан, повлекшего неполучение пострадавшим гражданином жилого помещения, при наличии вступившего в законную силу приговора суда, в соответствии с которым установлена вина лиц, выполнявших управленческие, организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации, которая являлась застройщиком и (или) иным лицом, привлекшим денежные средства пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома; г) установление в судебном решении факта нарушения прав пострадавшего гражданина в связи с привлечением застройщиком или иным лицом денежных средств для строительства многоквартирного дома двух или более лиц в отношении одного и того же жилого помещения, расположенного в составе многоквартирного дома, и неисполнения перед пострадавшим гражданином обязательства по передаче такого жилого помещения либо по возврату в полном объеме денежных средств в связи с невозможностью передачи такого жилого помещения; д) наличие не исполненного перед пострадавшим гражданином обязательства по передаче жилого помещения либо по возврату денежных средств в связи с невозможностью передачи такого жилого помещения или денежных средств застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, признанным несостоятельным (банкротом) и в отношении которого завершена процедура конкурсного производства, либо застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, ликвидированным или исключенным из единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в установленном законом порядке.

В силу п.п. 4 п. 1.3 ст. 5.1 Закона пострадавший гражданин подлежит исключению из регионального реестра пострадавших граждан в случае выявления факта предоставления пострадавшим гражданином, включенным в региональный реестр пострадавших граждан, заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, послуживших основанием для включения его в региональный реестр пострадавших граждан.

Порядок предоставления органом исполнительной власти области, уполномоченным на осуществление решения регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - уполномоченный орган), социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения (далее - социальная выплата) гражданам - участникам строительства, включенным в региональный реестр пострадавших граждан в соответствии со статьей 5.

<

адрес> "О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории 

<

адрес>", а также гражданам - участникам строительства, включенным в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, на день вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 151-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" определяется Положения о порядке предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения (далее Положение), утвержденным Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

В силу п. 4 Положения участник строительства обращается в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении социальной выплаты по форме согласно приложению к настоящему Положению с приложением к нему следующих документов: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность участника строительства; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность представителя участника строительства, а также нотариально удостоверенная доверенность, доверенность, приравненная к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством (в случае представления документов представителем участника строительства); информация о банковских реквизитах для перечисления уполномоченным органом социальной выплаты, выполненная машинописным способом и подписанная заявителем (включая расшифровку подписи) или представителем заявителя (при наличии соответствующих полномочий).

В предоставлении социальной выплаты отказывается, если: 1) статус обратившегося не соответствует требованиям статьи 

<

адрес> "О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории 

<

адрес>"; 2) участником строительства не представлены документы, указанные в пункте 4 настоящего Положения (п. 11 Положения).

Анализируя приведенные правовые нормы и представленные административным истцом доказательства, суд приходит к выводу, что административный истец полностью соответствует критериям, предъявляемым к гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, установленным Законом, и при подаче заявления представили административному ответчику все необходимые документы, перечисленные п. 4 Положения. Как установлено в ходе рассмотрения дела, и следует из представленных доказательств, административный истец внеся свои денежные средства для строительства многоквартирного дома не получил квартиру, и ему не были возвращены денежные средства.

Согласно частям 1, 2, 4, 7 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости" государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (уполномоченный орган), а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции.

Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (контролирующий орган).

Уполномоченный орган осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации государственной политики в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан.

На момент заключения договора и нарушения прав собственника действовал Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12.08.2016г. №/пр. «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан правил ведения реестра пострадавших граждан» (утратившего силу ДД.ММ.ГГГГ), которым были утверждены Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан (приложение № к приказу), а также Правила ведения реестра пострадавших граждан (приложение № к приказу).

В соответствии с п. 10 Правил ведения реестра пострадавших граждан заявитель не подлежит включению в реестр в случае несоответствия заявителя одному из критериев, установленных пунктом 2 приложения № к настоящему приказу.

В подпункте 3 пункта 6 раздела III Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12.08.2016г. №/пр указано, что к заявлению прикладываются следующие документы: копии платежных документов, подтверждающих исполнение пострадавшим гражданином обязательств по договору участия в долевом строительстве, заключенному в отношении проблемного объекта.

В Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12.08.2016г. №/пр не содержаться требований о размере оплаченной суммы по договору и указание на объем исполненных обязательств.

Одним из критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших является привлечение застройщиком проблемного объекта денежных средств гражданина - участника долевого строительства для строительства проблемного объекта на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом № 214-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 1 и частью 3 статьи 4 Федерального закона №- ФЗ привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в письменной форме и подлежащего государственной регистрации.

В Обзоре практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) указано, что при рассмотрении дел по спорам, возникающим из правоотношений, основанных на сделках, связанных с передачей гражданами денежных средств в целях строительства многоквартирного дома и последующей передачей жилого помещения в многоквартирном доме в собственность, но совершенных в нарушение требований Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", независимо от наименования заключенного сторонами договора следует исходить из существа сделки и фактически сложившихся отношений сторон. В таких случаях, если судом установлено, что сторонами при совершении сделки, не отвечающей указанным требованиям, действительно имелся в виду договор участия в долевом строительстве, к сделке применяются положения названного Федерального закона.

Документы, необходимые для рассмотрения заявления о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения административным истцом также были предоставлены в полном объеме.

Таким образом, решения Министерства ЖКХ об отказе во включении в реестр пострадавших граждан являются незаконными, поскольку из представленных административными истцом документов усматривается наличие фактических обстоятельств, установленных федеральным законодательством в качестве критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан, и правовые основания для предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в порядке, предусмотренном Законом. 

ФИО2 вопреки доводам министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> соответствует основным критериям, предусмотренным положениями части 1.2 статьи 5.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории 

<

адрес>».

Согласно ст. 64 КАС РФ Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства. Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных требований о признания незаконным распоряжения министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Саратовской области от 25.03.2025 № 561-р об отказе во включении ФИО6 в реестр пострадавших граждан незаконным. 

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных требований ФИО2 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО2 удовлетворить. 

Признать незаконным распоряжение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 25.07.2025 № 1266-р об отказе в включении ФИО2 ФИО11 в региональный реестр пострадавших граждан Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Саратовской области, незаконным. 

Обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области поставить на учет ФИО2 в региональный реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья Е.Б. Сорокина