Дело N 2- 225/2025 76RS0022-01-2024-004169-77

Мотивированное 

решение

 изготовлено 19.08.2025

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«05» августа 2025 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе: 

председательствующего судьи Пивоваровой Т.В. 

при секретаре Егоровой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании г. Ярославле гражданское дело по иску ФИО1 к КУМИ мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО2 15.10.2024 обратилась в суд с исковым заявлением к КУМИ мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля о признании права собственности на земельный участок. В обоснование исковых требований указала, что на основании постановления мэра г. Ярославля N 793 от 07.07.1993 огородному товариществу «Ветеран» был предоставлен земельный участок по адресу: 

<

адрес>).

На основании постановлений мэра г. Ярославля от 08.07.1996 N 736 и от 23.08.1999 № 1434 между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Ярославля и огородным товариществом "Ветеран" были заключены договоры аренды земельного участка общей площадью 190000 кв. м, расположенного в 

<

адрес>, сроком на три года, для размещения огородов.

ФИО2, являясь с 1993 года членом общества огородников «Ветеран», получила в пользование земельные участки N 112 площадью 5,3 кв.м (сотки) и № площадью 1,7 кв.м. (сотки) по адресу: 

<

адрес>).

ФИО2 просила признать за ней в порядке приватизации право собственности на земельные участки № и № общей площадью 1000 кв.м. с учетом фактического землепользования определив границы земельного участка в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером ФИО3 

ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ. 

Определением Заволжского районного суда г. Ярославля от 12.12.2024 произведена замена стороны истца на наследника ФИО2 ФИО1.

Определением Заволжского районного суда г. Ярославля от 12.12.2024 производство по делу приостановлено до определения круга наследников ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Заволжского районного суда г. Ярославля от 08.07.2025 производство по делу возобновлено.

ФИО1 направлен в суд уточненный иск, в котором она просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для огородничества, согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. Исключить из ЕГРН сведения о характерных точках и координатах границ земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, по адресу: 

<

адрес>.

Протокольным определением от 08.07.2025 к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечен ФИО4.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5 исковые требования поддержал, пояснил, что мать истца ФИО6, а затем и ее дочь ФИО1 используют земельный участок по назначению в установленных кадастровым инженером границах, на земельном участке имеются: хозяйственные постройки, теплицы, установлено ограждение. ФИО2 имела намерение оформить в собственность земельный участок, провела межевание земли, обратилась в суд с иском о признании за ней права собственности на данное имущество, но в связи со смертью не успела довести начатое до конца. Земельные участки, сформированные ответчиком с кадастровыми номерами №, №, №, № сформированы без учета фактического землепользования частично налагаются на земельный участок используемый истцом, что является незаконным.

Ответчики: КУМИ мэрии г. Ярославля, мэрия г. Ярославля в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

КУМИ мэрии г. Ярославля представил письменные возражения на иск, указал, что в отсутствие оформленного права собственности у наследодателя на спорный земельный участок истец не вправе заявлять на него свои права, поскольку участок не мог входить в состав наследственного имущества.

Третьи лица: Филиал ППК «Роскадастр» по Ярославской области, Управление Росреестра по Ярославской области, МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» г. Ярославля, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом. 

МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда города Ярославля» просило рассмотреть дело в свое отсутствие.

ФИО4 представил в суд заявление, в котором указал, что согласен с иском своей дочери ФИО1

Заслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, показания свидетеля ФИО7, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" было установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно статье 81 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года), порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

На основании статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 г.), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Таким образом, данная правовая норма связывает бесплатное предоставление в собственность членам огороднического товарищества земельных участков с предоставлением земельного участка, составляющего территорию огороднического товарищества данному некоммерческому объединению либо иной организации.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях (п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 года).

По смыслу статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Пунктом 3 статьи 28 указанного федерального закона закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

Граждане, обладающие такими земельными участками, вправе были зарегистрировать права собственности на них в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации). Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требуется.

Из материалов дела усматривается, что общество огородников «Ветеран» было организовано в 1993 году, Постановлением Главы администрации Заволжского района г. Ярославля от 28.12.1993 N 1253 зарегистрировано огородническое товарищество «Ветеран» на земельном участке, предоставленном в пользование на условиях аренды, на что указано ДАЗО мэрии г. Ярославля.

На основании постановлений мэра г. Ярославля от 08.07.1996 N 736 /л.д.33 об./ и от 23.08.1999 № 1434 /л.д.34/ между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Ярославля и огородным товариществом "Ветеран" были заключены договоры аренды земельного участка от 08.07.1993 № 130, 10.07.1996 № 130/1, от 23.08.1999 № 130/2, от общей площадью (в последней редакции) 190000 кв. м, расположенного в 

<

адрес>, сроком на три года, для размещения огородов /л.д.31-33/.

Таким образом, выделение земельного участка данному обществу огородников имело место.

Согласно представленным спискам общества огородников «Ветеран» ФИО2 выделены земельные участки №, площадью 170 кв.м. и № площадью 530 кв.м. /л.д.17/.

Предоставленный ФИО2 земельный участок находится в границах земель ОТ «Ветеран», о чем свидетельствует схема их расположения.

Как следует из пояснений представителя истца, фотографий, представленных в дело, показаний свидетеля ФИО7, ФИО2 на момент подачи иска, а также ее дочь ФИО1 до настоящего времени использовали земельный участок №,182 для огородничества - на нем имеются грядки, теплица, постройка, участок огорожен забором.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеприведенные нормы закона, суд приходит к выводу, что ФИО2 как член огородного товарищества "Ветеран" и владелец земельного участка N 112,182, была вправе приобрести его в собственность на безвозмездной основе.

Судом отклоняются доводы КУМИ мэрии г. Ярославля о том, что ОТ «Ветеран» не зарегистрировано в ЕГРЮЛ в установленном законом порядке, поскольку реализация членом садоводческого товарищества права на бесплатное приобретение в собственность выделенного ему земельного участка не может быть поставлена в зависимость от бездействия товарищества по регистрации своего создания и от предоставления земельного участка товариществу без соблюдения установленного законом порядка.

Указанная позиция отражена в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 02.07.2014 года, а также в Обзоре судебной практики Верховного суда РФ за четвертый квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда от 04.06.2014 года.

С целью установления границ земельного участка и определения его площади ФИО2 было проведено межевание. Из межевого плана, изготовленного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО3 видно, что в настоящее время местоположение границ и площадь участка по адресу: 

<

адрес> определены на местности, площадь участка составляет 1000 кв.м. /л.д. 6-11/.

После обращения в суд с иском о признании права собственности на земельный участок ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в пункте 8 разъяснил, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьей 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение). Однако если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по не зависящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано. 

Суд полагает возможным по аналогии применить указанные положения при разрешении спора о передаче в собственность гражданина земельного участка в порядке приватизации.

При жизни ФИО2 было подано исковое заявление о признании за ней права собственности на земельный участок, предоставленный ей для ведения садоводства и огородничества в ОТ «Ветеран» в порядке приватизации, указанное заявление судом принято к производству. ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное свидетельствует о том, что ФИО2 была выражена воля на приватизацию занимаемого ею земельного участка, что подтверждается квитанцией об оплате госпошлины за обращение в суд, доверенностью, выданной ДД.ММ.ГГГГ представителю для представления ее интересов в суде.

Таким образом, ФИО2 не смогла осуществить оформление права собственности на земельный участок по независимым от нее объективным причинам. 

Учитывая, что причин для отказа ФИО2 для признания за ней права собственности на земельный участок не было, суд полагает возможным признать за наследниками умершей право собственности на спорный земельный участок.

Поскольку ФИО1 обратилась к нотариусу в установленный законом срок с заявлением о принятии наследства после смерти матери ФИО2, а супруг умершей ФИО4 от принятия наследства отказался, выразил согласие с исковыми требованиями ФИО1, то за истцом подлежит признанию право собственности на спорный земельный участок. 

Как видно из схемы пересечения границ образуемого земельного участка, составленной кадастровым инженером ФИО3, земельный участок № в ОТ «Ветеран», предоставленный ФИО2, пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, сформированные КУМИ мэрии г. Ярославля, сведения о которых содержатся в ЕГРН. Указанные земельные участки поставлены на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, на момент их образования не являлись свободными от прав третьих лиц, образованы без учета права ФИО2 на занимаемый им земельный участок, предоставленный для ведения огородничества ОТ «Ветеран».

При указанных обстоятельствах земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 600 кв.м., № площадью 503 кв.м., № площадью 803 кв.м., № площадью 2876 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>, подлежат снятию с кадастрового учета.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Суд считает, что истец предоставила суду доказательства законности и обоснованности своих требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 56, 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты>) к КУМИ мэрии г. Ярославля (ИНН 

<

данные изъяты>), мэрии г. Ярославля (ИНН 

<

данные изъяты>) о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты>) право собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: для огородничества согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

Считать межевой план от ДД.ММ.ГГГГ неотъемлемой частью настоящего решения.

Снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 600 кв.м., № площадью 503 кв.м., № площадью 803 кв.м., № площадью 2876 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Т.В.Пивоварова