Дело № 5-30/2017 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с.Уват Тюменской области 13 марта 2017 года 

Судья Уватского районного суда Тюменской области Русаков К.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в зале судебных заседаний Уватского районного суда Тюменской области по адресу: 

<

...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении: 

ФИО1, (Данные изъяты) к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 являясь гражданкой Республики Кыргызстан, пересекла границу Российской Федерации 27.11.2016, прибыла в г.Новый Уренгой, встала на миграционный учет со сроком временного пребывания до 24.02.2017, однако по истечению срока временного пребывания добровольно из Российской Федерации не выехала, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не имеет, чем нарушила требования ч.1 и ч.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

13 марта 2017 года в 00 часов 05 минут ФИО1 в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, находился на 365 км автодороги Тюмень-Ханты-Мансийск в Уватском районе Тюменской области. 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, раскаялась, суду пояснила, что является гражданкой Республики Кыргызстан. В Россию приехала к мужу, который является гражданином России. Своевременно не уехала, так как заболела, документы по поводу лечения не оформляла. 

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к выводу о её виновности в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения.

Вина ФИО1 в совершении указанного выше административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательств. 

Данными протокола об административном правонарушении, согласно которому она нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации при указанных выше обстоятельствах. 

Данными копии её паспорта о том, что она является гражданкой Республики Кыргызстан. 

Данными миграционной карты и сведениями СПО «Мигрант-1» о том, что ФИО1 прибыла в Российскую Федерацию 27.11.2016 со сроком временного пребывания в Российской Федерации до 24.02.2017. 

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Сведений о том, что ФИО1 принимала гражданство России суду не представлено.

В соответствии со ст.5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч.1). Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона (ч.2).

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам дела ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации 27.11.2016, и должна была покинуть территорию России в срок до 24.02.2017, однако, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонилась от выезда. 

При таких обстоятельствах, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной и доказанной, и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст.3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание ФИО1 вины и раскаяние. 

Также суд учитывает то, что ФИО1 состоит в браке с постоянно проживающим на территории Российской Федерации гражданином России ФИО2, что подтверждается представленными суду копиями паспорта гражданина России ФИО2, свидетельством о заключении им брака с ФИО1 

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст.3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу требований ч.2 ст.4.1, ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должны быть учтены фактические обстоятельства, связанные с совершение административного правонарушения. 

Согласно положениям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 144-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15.06.1999 № 11-П конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный суд РФ в Постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. 

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность. 

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательства об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П и др.). 

Таким образом, суд приходит к выводу, что в отношении ФИО1 не может быть применено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку с учетом сведений о её личности, а именно того, что она состоит в браке с постоянно проживающим в Российской Федерации гражданином России, такое наказание будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. 

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание выраженную в Постановлении Конституционного суда РФ от 17.01.2013 № 1-П от 14.02.2013 № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 следует назначить административное наказание только в виде административного штрафа. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10, 32.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа: УФК по Тюменской области (ОМВД России по Уватскому району Тюменской области), Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области, БИК 047102001, номер счета получателя платежа 40101810300000010005, ИНН 

<

***>, КПП 720601001, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 71648450, УИН 18880472170000499780, наименование платежа - административный штраф.

Лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, может быть привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии путем подачи жалобы через Уватский районный суд Тюменской области или непосредственно в Тюменский областной суд. 

Судья К.А. Русаков 

Постановление не вступило в законную силу.