Дело №5-383/2021

УИД 42RS0008-01-2021-001487-64

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово «04» июня 2021 года

Судья Рудничного районного суда г.Кемерово Кемеровской области ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения ФИО7 (МБДОУ ФИО7 ИНН №, ОГРН № от 26.11.2002, юридический адрес: 

<

адрес>), привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

20.05.2021 года в Рудничный районный суд г.Кемерово поступил административный материал в отношении МБДОУ ФИО7 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Из поступившего материала установлено, что 19.05.2021 старшим инспектором ОВМ отдела полиции «Рудничный» УМВД России по г.Кемерово ФИО10 составлен протокол №№ об административном правонарушении в отношении юридического лица МБДОУ ФИО7, согласно которому выявлены нарушения п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем, допущено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - старший инспектором ОВМ отдела полиции «Рудничный» УМВД России по г.Кемерово ФИО10 просил признать юридическое лицо МБДОУ ФИО7 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица МБДОУ ФИО7 заведующая ФИО15 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15, признала полностью. Пояснила, что 14.10.2020 МБДОУ ФИО7 в ее лице как заведующей, был заключен срочный трудовой договор №75 с гражданской Республики Казахстан ФИО10. 15.10.2020 ею была заполнена форма уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, и отправлено посредством простого письма почтой России в ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области. В связи с чем, данное письмо не поступило в миграционную службу, пояснить затрудняется. Просила учесть, что административным правонарушением не причинен вред, не возникает угроза причинения вреда, отсутствует имущественный ущерб, а также учесть материальное положение юридического лица, и применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ, заменить штраф на предупреждение.

Судья, выслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующему:

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из материалов дела установлено, что МБДОУ ФИО7 привлекает и использует в целях осуществления трудовой деятельности гражданина Республики Казахстан ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с трудовым договором, заключенным 14.10.2020, однако, работодатель, юридическое лицо МБДОУ ФИО7 в течение 3 (трех) рабочих дней с момента заключения трудового договора не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции по Кемеровской области о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой Республики Казахстан ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области представителем юридического лица направлено не было. Тем самым МБДОУ ФИО7 нарушило п.8 ст.13 ФЗ от 25.06.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и порядок предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, утвержденного приказом МВД России от 30.07.2020 №536 Об утверждении формы ходатайства иностранных граждан (лиц без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения», а также форм и порядок уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ».

Виновность юридического лица МБДОУ ФИО7 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается следующими письменными доказательствами:

- протоколом №№ об административном правонарушении от 19.05.2021 (л.д.3-4);

- объяснением заведующей МБДОУ ФИО7 ФИО15 от 19.05.2021, согласно которого 15.10.2020 уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином было направлено в ОВТМ ГУ МВД России по КО посредством «Почта России» простым письмом, то есть не заказным. В январе 2021 года после звонка из миграционной службы, ФИО10 самостоятельно отвезла копию уведомления в Отделение по вопросу миграции УМВД России по г.Кемерово по адресу: 

<

...>. В настоящее время ей известно, что уведомление о заключении трудового договора с ФИО10 по каким-то причинам ОВТМ ГУ МВД России по КО получено не было, предполагает, что по причине недоставления письма «Почтой России» (л.д.5);

- сообщением Врио начальника отделения по вопросам миграции УМВД Росссии по г.Кемерово ФИО28 от 03.03.2021, согласно которого 15.02.2021 в Отделение по вопросам миграции УМВД России по г.Кемерово с заявлением о приеме в гражданство РФ обратилась гражданка Казахстана ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе проверочных мероприятий было установлено, что сведения о заключении трудового договора между ФИО10 и МБДОУ ФИО7 адрес: 

<

адрес> где она осуществляет трудовую деятельность в качестве медсестры с октября 2020 года, в учетах УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области отсутствуют (л.д.7);

- копией срочного трудового договора №75 от 14.10.2020, согласно которому МБДОУ ФИО7 в лице заведующей ФИО15 приняло на должность старшей медицинской сестры ФИО10 (л.д.8-13).

Таким образом, судьей установлен факт совершения юридическим лицом МБДОУ ФИО7 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, а именно в течение 3 (трех) рабочих дней с момента заключения трудового договора не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции по Кемеровской области о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой Республики Казахстан ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Все процессуальные действия совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо процессуальных нарушений судьей не установлено. 

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии законного представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

В действиях МБДОУ ФИО7 доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Судья квалифицирует действия МБДОУ ФИО7 по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность МБДОУ ФИО7, судья учитывает признание вины, привлечение к административной ответственности впервые. 

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судьей не установлены.

Исходя из вышеизложенного, судья считает, что назначение административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в данном случае нецелесообразно.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 названного Кодекса.

Материалы дела свидетельствуют о том, что привлеченный МБДОУ ФИО7 к трудовой деятельности иностранный гражданин находился и осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации законно, что не создавало угрозу причинения вреда безопасности государства. Таким образом, негативных последствий, перечисленных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, в результате совершения данного правонарушения не наступило, правонарушение МБДОУ ФИО7 совершено впервые, в связи с чем, судья считает возможным применить положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ судья

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение ФИО7 (МБДОУ ФИО7, ИНН №, ОГРН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения копии постановления путем подачи жалобы судье Рудничного районного суда г.Кемерово или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: (подпись).

Верно.

Судья:

Постановление в законную силу __________________________

Судья: