Дело № 2-766/2017 18 августа 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кировск Ленинградской области

Кировский городской суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Пупыкиной Е.Б.,

при секретаре судебного заседания Пешко А.Ю.,

с участием представителя истцов ФИО1, 

представителя истицы ФИО2 и третьего лица ФИО3 – ФИО4,

представителя ответчика ООО «Дубровская ТЭЦ» ФИО5, 

представителя ПАО «Трест «Севэнергострой» ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7, ФИО2 к ООО «Дубровская ТЭЦ», ПАО «Трест «Севэнергострой» об обязании обеспечить подачу горячей воды и отопления, заключить договоры на подачу горячей воды и теплоснабжение,

установил:

ФИО7 обратился в суд с иском к ООО «Дубровская ТЭЦ», просил обязать ответчика обеспечить подачу горячей воды и отопления в 

<

адрес> через существующие сети – сети ПАО «Трест «Севэнергострой»; обязать ответчика заключить с ним договор на отопление и подачу горячей воды по указанному выше адресу. 

ФИО2 обратилась в суд с иском ООО «Дубровская ТЭЦ», просила обязать ответчика обеспечить подачу горячей воды и отопления в 

<

адрес> через существующие сети – сети ПАО «Трест «Севэнергострой»; обязать ответчика заключить с ней договор на отопление и подачу горячей воды по вышеуказанному адресу. 

Определением суда гражданские дела № 2-764/2017 и № 2-766/2017 по искам ФИО7 и ФИО2 объединены в одно производство с присвоением номера 2-766/2017 (том 2 л.д. 70-71).

В обоснование требований истцы указали, что подача горячей воды и отопления производится в дом по адресу: 

<

адрес>, на основании договора, заключенного между ПАО «Трест «Севэнергострой» и ОАО «ТГК-1», через сети ПАО «Трест «Севэнергострой». В связи с продажей земельного участка и канализационных сетей в пользу ООО «Дубровская ТЭЦ» подача горячей воды и отопления стала производиться ООО «Дубровская ТЭЦ» с использованием сетей, находящихся на балансе ПАО «Трест «Севэнергострой». На территории г. Кировска Ленинградской области единой теплоснабжающей организацией является ООО «Дубровская ТЭЦ». Ответчик уклоняется от заключения прямого договора с собственниками квартир в указанном доме, ссылаясь на то, что здание, где расположены квартиры истцов не является ни индивидуальным жилым домом, ни многоквартирным домом, в связи с чем заключение договора не возможно. Кроме того, расположение теплового узла и систем теплоснабжения в административном корпусе не позволяет организовать отдельный учет потребления тепловой энергии между помещениями внутри здания (том 1 л.д.2, том 2 л.д. 2).

В ходе судебного разбирательства истцы предъявили исковые требования к ООО «Дубровская ТЭЦ», ПАО «Трест «Севэнергострой» об обязании заключить с ними договоры на отопление и подачу горячей воды в квартиры по указанным выше адресам через существующие сети ПАО «Трест «Севэнергострой» (том 2 л.д. 104-106, 107-109).

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО8, администрация МО «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области. 

Истцы в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены, их представители на основании доверенностей ФИО1 и ФИО4 иск поддержали. 

Третьи лица – представитель администрации МО «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области, ФИО9, ФИО3, ФИО8 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены.

Представитель ответчика ООО «Дубровская ТЭЦ» по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв, в котором просила в иске отказать (том 2 л.д. 52-54). Указала, что в соответствии с требованиями законодательства договор теплоснабжения может быть заключен только, если объектом является жилой дом или многоквартирный дом, собственники которого избрали непосредственный способ управления многоквартирным домом. Здание административного корпуса по адресу: 

<

адрес> таким объектом не является. Кроме того, существующая система теплоснабжения объектов ПАО «Трест «Севэнергострой» не позволяет организовать раздельный учет потребления тепловой энергии между помещениями внутри здания. Полагала, что поставка тепловой энергии возможна только по существующему договору теплоснабжения, заключенному между ООО «Дубровская ТЭЦ» и ПАО «Трест «Севэнергострой». 

Представитель ответчика ПАО «Трест «Севэнергострой» ФИО6 возражений на иск не представил. 

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п. 1 ст. 539 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Пунктом 1 ст. 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Пунктом 4 этой же статьи предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

На основании п. 1 и 3 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится, в том числе, энергоснабжение. Такое лицо не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

В силу п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В силу п. 4,5 ст. 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» отношения в сфере горячего водоснабжения, осуществляемого с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), регулируются Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении), за исключением отношений, связанных с обеспечением качества и безопасности горячей воды.

К отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения настоящего Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами

В соответствии с основными понятиями, приведёнными для целей в статье 2 ФЗ «О теплоснабжении»:

- теплоснабжение - обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности;

- потребитель тепловой энергии (далее также - потребитель) - лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления;

- теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей);

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении) предусмотрено, что водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании соответствующих договоров. Холодное и горячее водоснабжение с использованием централизованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к закрытой системе горячего водоснабжения, заключают договоры горячего водоснабжения с организацией, эксплуатирующей эту систему. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), заключают договоры теплоснабжения и поставки горячей воды в соответствии с Законом о теплоснабжении (пункты 2, 3, 4 статьи 7 Закона о водоснабжении).

Обязанность организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями Закона о водоснабжении, предусмотрена пунктом 1 статьи 8 названного Закона.

Аналогичные правила взаимоотношений потребителей с теплоснабжающей организацией по горячему водоснабжению по открытой системе предусмотрены Законом о теплоснабжении.

Из положений Закона о водоснабжении, Закона о теплоснабжении следует, что лицом, обязанным заключить соответствующий договор с любым обратившимся потребителем тепловой энергии, горячей воды, энергопотребляющие установки которых находятся в системе теплоснабжения, водоснабжения является единая теплоснабжающая организация в этой системе теплоснабжения и водоснабжающая организация.

Для таких организаций договоры теплоснабжения и водоснабжения являются публичными в силу пункта 7 статьи 15 Закона о теплоснабжении, пункта 3 статьи 13 Закона о водоснабжении.

Согласно ст. 2 Закона о теплоснабжении единая теплоснабжающая организация в системе теплоснабжения - это теплоснабжающая организация, которая определяется в схеме теплоснабжения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органом местного самоуправления на основании критериев и в порядке, которые установлены Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. № 808»"Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В соответствии с п. 3 Правил «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 статус единой теплоснабжающей организации присваивается теплоснабжающей и (или) теплосетевой организации решением федерального органа исполнительной власти (в отношении городов с населением 500 тысяч человек и более) или органа местного самоуправления (далее - уполномоченные органы) при утверждении схемы теплоснабжения поселения, городского округа.

В силу п. 2 и 2.1. ст. 13 Закона о теплоснабжении потребители, подключенные (технологически присоединенные) к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора теплоснабжения, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных для ценовых зон теплоснабжения статьей 23.8 настоящего Федерального закона.

Потребители, которым поставка горячей воды осуществляется с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения), заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и поставки горячей воды в порядке, установленном статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Потребители, подключенные (технологически присоединенные) к открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), приобретают тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, в том числе как горячую воду на нужды горячего водоснабжения, у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения и поставки горячей воды. К договору теплоснабжения и поставки горячей воды применяются положения статьи 15 настоящего Федерального закона с учетом особенностей, установленных настоящей статьей и правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, а в ценовых зонах теплоснабжения также с учетом особенностей, установленных для ценовых зон теплоснабжения статьей 23.8 настоящего Федерального закона. Существенные условия договора теплоснабжения и поставки горячей воды устанавливаются правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (ст. 15 ФЗ «О теплоснабжении».

Договор теплоснабжения является публичным для единой теплоснабжающей организации. Единая теплоснабжающая организация не вправе отказать потребителю тепловой энергии в заключении договора теплоснабжения при условии соблюдения указанным потребителем выданных ему в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности технических условий подключения (технологического присоединения) к тепловым сетям принадлежащих ему объектов капитального строительства (далее - технические условия) (п. 7 ст. 15 ФЗ 2О теплоснабжении»).

Согласно п. 3 ст. 541 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.

В соответствии с п. 4 и 5 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что на основании вступившего в законную силу решения Кировского городского суда Ленинградской области от 22.04.2011 по делу № 2-447/2011 право собственности на квартиру по адресу: 

<

адрес> признано за ФИО7 (том 2 л.д. 5-7). Квартира состоит из двух жилых комнат, кухни, ванной, туалета, прихожей и используется истцом по назначению для постоянного проживания в ней со своей семьёй. 

ФИО2 на основании решения Кировского городского суда Ленинградской области от 16.12.2010 является собственником 1/3 доли квартиры по адресу: 

<

адрес> (том 1 л.д. 5-6). Данная квартира состоит из двух жилых комнат, кухни, ванной, туалета, прихожей и используется истицей также по назначению для постоянного проживания в ней со своей семьёй. 

Из технических паспортов на вышеуказанные квартиры следует, что они обеспечены центральной канализацией, центральным горячим водоснабжением, центральным отоплением ТЭЦ на газе и другими коммунальными удобствами (том 2 л.д. 111-112, 113-114).

Письмом от 26.07.2016 генеральный директор ООО «Дубровская ТЭЦ» отказался заключать отдельные договоры с собственниками квартир в 

<

адрес> ссылаясь на отсутствие у дома статуса многоквартирного дома, собственники которого избрали способ непосредственного управления домом, а также п. 44 Правил организации теплоснабжения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 (том 1 л.д. 8).

Из уведомлений от 06.03.2017 исх. № 50, поступивших истицам как собственникам жилых помещений в данном доме, следует, что ПАО «Трест «Севэнергострой» произвело в указанном доме, принадлежащем Обществу на праве собственности, разделение сетей, необходимых для поставки коммунальных ресурсов, в том числе, горячей воды, отоплдения, в связи с чем с 01.04.2017 производит переключение всех коммунальных ресурсов на свои сети, которые сохранены в полном объёме. Готово предоставить собственникам помещений свои сети для транспортировки коммунальных ресурсов в квартиры на договорной основе (том 1 л.д. 7, том 2 л.д. 8).

Установлено, что между ООО «Дубровская ТЭЦ» и ОАО «Трест «Севэнергострой» (в настоящее время – ПАО) заключён договор № 4300 теплоснабжения от 01.07.2003, действие которого на основании п. 40 договора пролонгировано, по условиям которого ООО «Дубровская ТЭЦ» в качестве энергоснабжающей организации обеспечивает подачу через присоединенную сеть тепловой энергии в горячей воде от сети энергоснабжающей организации на ее границе для целей потребления объекта по адресу: 

<

адрес> (том 2 л.д. 36-51). Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности определены актом от 01.09.2000 (том 2 л.д. 45).

В соответствии с уставом основным видом деятельности ООО «Дубровская ТЭЦ» является поставка тепловой энергии, производство тепловой энергии, обеспечение энергоснабжения потребителей, подключенных к тепловым сетям, в соответствии с заключенными договорами. 

Установлено и сведениями технического паспорта подтверждается, что квартиры истцов обеспечены централизованными отоплением, водопроводом и канализацией, которые начали функционировать с года постройки здания, то есть, первое фактическое подключение абонентов к присоединенной сети произошло непосредственно при сдаче здания в эксплуатацию.

Постановлением главы администрации муниципального образования «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области от 20.03.2017 № 184 ООО «Дубровская ТЭЦ» наделено статусом единой теплоснабжающей организации на территории МО «Кировск», в связи с чем на Общество возложены обязанности по обеспечению теплоснабжения, в порядке, которые установлены Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в пределах зоны деятельности гарантирующей организации.

Таким образом, оценивая установленные обстоятельства дела на основании приведённых выше норм материального права в их системном толковании, суд приходит к выводу, что ООО «Дубровская ТЭЦ», являясь единой теплоснабжающей организацией, обязано заключить публичный договор теплоснабжения и поставки горячей воды с истцами в качестве абонентов, физических лиц, присоединённых в установленном порядке к централизованной системе теплоснабжения в пределах зоны деятельности единой теплоснабжающей организации на территории МО «Кировск». При этом отказ в заключении такого договора не допускается. Для ООО «Дубровская ТЭЦ» заключение такого договора является обязательным в силу прямого указания закона, что позволяет истцам при уклонении ответчика от его заключения обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора. Истцы данное право реализовали, обратившись в суд с настоящими исками, при этом их требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

ООО «Дубровская ТЭЦ», заключив договор теплоснабжения с ПАО «Трест «Севэнергострой», обязано заключить такой договор с истцами, поскольку ФИО7 и ФИО2 являются такими же собственниками помещений в доме, как и ПАО «Трест «Севэнергострой», и такими же абонентами. При этом ПАО «Трест «Севэнергострой», являясь собственником некоторых помещений в доме и инженерных сетей к дому, не вправе препятствовать использованию имеющихся инженерных сетей для бесперебойного обеспечения ресурсами.

Ссылки представителя ответчика на положения п. 44 Правил организации теплоснабжения в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808, суд полагает необоснованными.

Как следует из содержания данного пункта Правил в случае, если в нежилом здании имеется один тепловой ввод, то заявка на заключение договора теплоснабжения подается владельцем нежилого помещения, в котором имеется тепловой ввод, при наличии в нежилом здании нескольких тепловых вводов, заявки на заключение договора теплоснабжения подаются каждым владельцем помещения, в котором имеется тепловой ввод. Отношения по обеспечению тепловой энергией (мощностью) и (или) теплоносителем и оплате соответствующих услуг с владельцами иных помещений, не имеющих теплового ввода, определяются по соглашению между владельцами таких помещений и владельцами помещений, заключивших договор теплоснабжения.

Таким образом, данное положение вышеуказанных Правил применяется к вопросам заключения договоров теплоснабжения между собственниками нежилых помещений и теплоснабжающей организацией, тогда как истцы на праве собственности владеют квартирами, то есть жилыми помещениями. При этом ссылки представителя ответчика на непризнание решением суда здания 

дома жилым не меняет статус помещений, принадлежащих истцам на праве собственности. 

При таких обстоятельствах и принимая во внимание уведомление ПАО «Трест «Севэнергострой», а также возражения на иск ООО «Дубровская ТЭЦ», суд считает, что требования истцов обязать ответчика заключить договоры на подачу горячей воды и теплоснабжение через существующие сети ПАО «Трест «Севэнергострой» также являются обоснованными, направлены на реализацию прав на предоставление коммунальных услуг водоснабжения и водоотведения по месту жительства в принадлежащих на праве собственности квартирах, не повлекут нарушения прав и законных интересов других лиц, в связи с чем подлежат удовлетворению. 

Поскольку в ходе рассмотрения дела стороны проектов договоров суду не представили, суд исходит из того, что вопросы содержания договора на подачу горячей воды и теплоснабжение урегулирован положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 643 «Об утверждении типовых договоров в области горячего водоснабжения», Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». В связи с чем, при заключении договоров сторонам спора необходимо руководствоваться указанными нормами права. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ООО «Дубровская ТЭЦ» заключить договор на подачу горячей воды и теплоснабжение через существующие сети ПАО «Трест «Севэнергострой» в соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 643 «Об утверждении типовых договоров в области горячего водоснабжения», Правилами организации теплоснабжения в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»:

- с ФИО7 в отношении квартиры по адресу: 

<

адрес> 

- с ФИО2 в отношении квартиры по адресу: 

<

адрес> 

Обязать обеспечить подачу горячей воды и отопления в соответствии с условиями заключённых соответствующих договоров.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме посредством подачи лицами, участвующими в деле, апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области. 

Судья Е.Б. Пупыкина