Дело 

<

номер>а-1296/2025

УИД 25RS0

<

номер>-56

Мотивированное 

решение

 

изготовлено 07.04.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2025 год город Владивосток

Фрунзенский районный суд города Владивостока в составе председательствующего судьи О.О.Ясинской, при помощнике 

<

ФИО>3, рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУФССП России по Приморскому краю к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае об оспаривании действий, возложении обязанности, 

установил:

административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование которого указал, что на исполнении в структурных подразделениях ГУФССП России по Приморскому краю находятся исполнительные производства о конфискации имущества, являющегося предметом совершения административных правонарушений вынесенных Ленинским районным судом г.Владивостока. В целях исполнения требований исполнительных документов по исполнительным производствам 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер> судебным приставом исполнителем вынесены постановления о передаче обращенного в собственность государства имущества на распоряжение. ГУФССП России по Приморскому краю направлены в адрес ТУ Росимущестива в Приморском крае уведомления 

<

номер> от 

<

дата> по исполнительному производству 

<

номер>-ИП; 

<

номер> от 

<

дата> по исполнительному производству 

<

номер>-ИП; 

<

номер> от 

<

дата> по исполнительному производству 

<

номер>; 

<

номер> от 

<

дата> по исполнительному производству 

<

номер>; 

<

номер> от 

<

дата> по исполнительному производству 

<

номер> о наличии и месте нахождения имущества обращенного в собственность государства.

Письмом от Письмом от 

<

дата> 

<

номер> ТУ Росимущество по Приморскому краю возвратило без исполнения указанные уведомления о наличии и месте нахождения имущества обращенного в собственность государства по основаниям незаконности возбуждения исполнительных производств о конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, а также о необходимости реализации судебных актов о конфискации имущества непосредственно Федеральной таможенной службы без участия судебных приставов-исполнителей, со ссылкой на положения ст. 14, п. 8 ч. 1 ст. 31, ч. 2 ст. 87, ч. 1 ст. 104 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п.п. 5. 6. 9. Положения о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденного Постановлением Правительства Российской федерации от 23.09.2019 № 1238, п.п. 5. 16. Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.9.2023 № 1589.

Полагая данные действия незаконными, административный истец просит суд, признать незаконными действия ТУ Росимущества в Приморском крае, выразившиеся в возврате без исполнения Уведомлений ГУФССП России по Приморскому краю о наличии и месте нахождения имущества обращенного в собственность государства, оформленные письмом ТУ Росимущества по Приморскому краю от 

<

дата> 

<

номер> и обязать ТУ Росимущества в Приморском крае, устранить допущенные нарушения, путем исполнения уведомлений ГУФССП России по Приморскому краю, возвращенных письмом ТУ Росимущества по Приморскому краю от 

<

дата> 

<

номер>, в течении 10-дней с момента вступления в законную силу судебного акта.

В судебном заседании представитель ГУФССП России по Приморскому краю 

<

ФИО>4, настаивал на удовлетворении заявленных требований. 

Представитель ТУ Росимущества в Приморском крае 

<

ФИО>5 возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно которым направленные в адрес ТУ Росимущества в Приморском крае уведомления не соответствуют Соглашению 

<

номер> от 

<

дата> и постановлению Правительства Российской Федерации от 23.09.2019 №1238 «О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства», поскольку в уведомлениях отсутствуют информация об индивидуальных признаках имущества, позволяющая отличить предметы передачи от сходных предметов, документы не заверены, отсутствуют материалы фотофиксации имущества. Истцом нарушены п.1.4, 2.1, 2.2 Соглашения 

<

номер> и п.5 Положения №1238. Имущество по представленным уведомлениям не арестовано и не изъято, следовательно нарушен порядок применения ст.80, 84,86,104 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Рассмотрение ТУ Росимущества в Приморском крае направленных уведомлений, как уведомлений о готовности к передаче имущества обращенного в собственность государства в рамках Соглашения 

<

номер> не представляется возможным. На вопрос суда пояснила, что основанием для принятия оспариваемого решение явилось то основание, что предъявленный исполнительный документ не подлежит исполнению ФССП России.

Представитель прокуратуры Приморского края 

<

ФИО>6 указала на то, что административный иск является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению. 

Заинтересованные лица представитель Владивостокской таможни, ООО 

<

данные изъяты>, АО 

<

данные изъяты> в судебное заседание не явились, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежаще. 

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения или действия (бездействия) незаконным принимается при установлении одновременно двух условий: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу ст.16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ст.31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания должно быть исполнено в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что на исполнении в структурных подразделениях ГУФССП России по Приморскому краю находятся исполнительные производства о конфискации имущества, являющегося предметом совершения административных правонарушений, а именно: №

<

номер>-ИП, возбужденное 

<

дата> на основании постановления Ленинского районного суда г. Владивостока от 

<

дата> по делу 

<

номер> в отношении должника АО 

<

данные изъяты> о конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения в количестве 250 штук; 

<

номер>, возбужденное 

<

дата> на основании постановления Ленинского районного суда г. Владивостока от 

<

дата> по делу 

<

номер> в отношении должника ООО 

<

данные изъяты> о конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения в количестве 27776 штук; 

<

номер>, возбужденное 

<

дата> на основании постановления Ленинского районного суда г. Владивостока от 

<

дата> по делу 

<

номер> в отношении должника ООО 

<

данные изъяты> о конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения в количестве 21986 штук; 

<

номер>, возбужденное 

<

дата> на основании постановления Ленинского районного суда г. Владивостока от 

<

дата> по делу 

<

номер> в отношении должника ООО 

<

данные изъяты> о конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения в количестве 28684 штук; 

<

номер>, возбужденное 

<

дата> на основании постановления Ленинского районного суда г. Владивостока от 

<

дата> по делу 

<

номер> в отношении должника ООО 

<

данные изъяты> о конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения в количестве 295604 штук.

В целях исполнения требований исполнительных документов по исполнительным производствам №

<

номер>-ИП, 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер> судебным приставом исполнителем вынесены постановления о передаче обращенного в собственность государства имущества на распоряжение.

ГУФССП России по Приморскому краю направило в адрес ТУ Росимущестива в Приморском крае уведомления о наличии и месте нахождения имущества обращенного в собственность государства, а именно: уведомление 

<

номер> от 

<

дата> по исполнительному производству 

<

номер>-ИП; уведомление 

<

номер> от 

<

дата> по исполнительному производству 

<

номер>-ИП; уведомление 

<

номер> от 

<

дата> по исполнительному производству 

<

номер>; уведомление 

<

номер> от 

<

дата> по исполнительному производству 

<

номер>-ИП; уведомление 

<

номер> от 

<

дата> по исполнительному производству 

<

номер>.

Письмом от 

<

дата> 

<

номер> ТУ Росимущества в Приморском крае возвратило без исполнения указанные уведомления по тому основанию, что предъявленный исполнительный документ не подлежит исполнению ФССП России, а также о необходимости исполнения судебных актов о конфискации имущества непосредственно Федеральной таможенной службы без участия судебных приставов-исполнителей, со ссылкой на положения ст. 14, п. 8 ч. 1 ст. 31, ч. 2 ст. 87, ч. 1 ст. 104 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п.п. 5. 6. 9. Положения о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденного Постановлением Правительства Российской федерации от 23.09.2019 № 1238, п.п. 5. 16. Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.9.2023 № 1589.

Доводы административного ответчика о том, что спорные постановления не подлежит исполнению ФССП, основаны на неверном толковании норм права.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которыми при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определяется Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч. 3 ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве» реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

Согласно ст. 104 ФЗ «Об исполнительном производстве» конфискация имущества включает в себя принудительное безвозмездное изъятие у должника или иных лиц имущества, указанного в исполнительном документе, и передачу его государственным органам или организациям для обращения в государственную собственность в соответствии с их компетенцией, установленной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено международным договором Российской Федерации. Передача конфискованного имущества государственному органу или организации в соответствии с их компетенцией производится по акту приема-передачи после снятия наложенного судебным приставом-исполнителем ареста на указанное имущество и без снятия ареста, наложенного иными органами.

Государственный орган или организация, которым в соответствии с их компетенцией передается конфискованное имущество, имеет права взыскателя, за исключением прав на отказ от получения конфискованного имущества, отзыва исполнительного документа и заключения мирового соглашения с должником. 

Порядок исполнения исполнительного документа о конфискации имущества, являющегося предметом административного правонарушения, так же закреплен в ст. 32.4 КоАП РФ, согласно которой постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, исполняется судебным приставом-исполнителем в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а постановление о конфискации оружия и боевых припасов - территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации. 

Постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.10 или главой 16 настоящего Кодекса, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Согласно ст. 27.10 КоАП РФ об изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении, в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения или в протоколе об административном задержании. Об изъятии водительского удостоверения, удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), удостоверения судоводителя, удостоверения пилота делается запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения.

При этом в силу ст. 27.14 КоАП РФ арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, заключается в составлении описи указанных товаров, транспортных средств и иных вещей с объявлением лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, либо его законному представителю о запрете распоряжаться (а в случае необходимости и пользоваться) ими и применяется в случае, если указанные товары, транспортные средства и иные вещи изъять невозможно и (или) их сохранность может быть обеспечена без изъятия. 

Таким образом, в соответствии с нормами КоАП РФ, арест имущества не равнозначен понятию изъятия. 

В соответствии с постановлениями Ленинского районного суда г.Владивостока от 

<

дата> 

<

номер>, от 

<

дата> 

<

номер>, от 

<

дата> 

<

номер>, от 

<

дата> 

<

номер>, от 

<

дата> 

<

номер> в ходе производства по делу об административном правонарушении товар, явившийся предметом административного правонарушения, был арестован Владивостокской таможней по протоколу изъятия вещей и документов. При этом, изъятия предметов административного правонарушения не производилось.

При указанных обстоятельствах, исполнение постановлений Ленинского районного суда г. Владивостока от 

<

дата> 

<

номер>, от 

<

дата> 

<

номер>, от 

<

дата> 

<

номер>, от 

<

дата> 

<

номер>, от 

<

дата> 

<

номер> подлежит Федеральной службой судебных приставов.

Постановления о возбуждении исполнительных производств №

<

номер>-ИП, 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер>, являются действующими.

Реализация конфискованных вещей, явившихся предметами административного правонарушения, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а так же функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. 

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 №432 установлено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Приказом Федерального агентства по управлению имуществом от 23.06.2023 №131 утверждено Положение о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае. 

В соответствии с п. 1 Положения Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее - территориальный орган) осуществляет функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Приморского края.

В соответствии с требованиями ч.3 ст. 104 ФЗ «Об исполнительном производстве» уполномоченный орган на принятие конфискованного имущества не обладает правами об отказе в его принятии.

При этом, такой отказ может выражаться как в форме прямого волеизъявления, так и в форме бездействия либо в действиях явно свидетельствующих об уклонении от исполнения обязанности, установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации. 

В пределах указанного срока Росимущество (его территориальный орган) информирует ФССП России (ее территориальный орган) об уполномоченном лице Росимущества (его территориального органа), которому предоставлено право принимать имущество у судебного пристава-исполнителя и подписывать документы по его принятию. Уполномоченные лица Росимущества (его территориального органа) и судебный пристав-исполнитель не позднее 5 рабочих дней до предполагаемой даты принятия имущества согласовывают в рабочем порядке дату, время и место принятия имущества. 

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 23.09.2019 №1238 «О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства», а так же соглашения «О порядке и условиях взаимодействия ФССП и ФАУГИ при приеме – передаче имущества, обращенного в собственность государства» от 

<

дата> 

<

номер> Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет прием имущества, обращенного в собственность государства, в срок не более 30 рабочих дней со дня поступления уведомления. 

В силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно оспариваемого решения, основанием для возращения без исполнения уведомлений службы судебных приставов явилось то обстоятельство, что исполнительный документ не подлежит исполнению ФССП. Иных оснований, оспариваемое решение не содержит.

Доводы ответчика о том, что направленные уведомления не соответствуют Соглашению 

<

номер> от 

<

дата> и постановлению Правительства Российской Федерации от 23.09.2019 №1238 «О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства», поскольку в уведомлениях отсутствуют информация об индивидуальных признаках имущества, позволяющая отличить предметы передачи от сходных предметов, документы не заверены, отсутствуют материалы фотофиксации имущества. Истцом нарушены п.1.4, 2.1, 2.2 Соглашения 

<

номер> и п.5 Положения №1238, не имеют правового значения при оценке законности оспариваемого решения, в котором данные обстоятельства не приведены в качестве оснований к возврату уведомлений без исполнения. 

Разумные сроки исполнения постановлений суда в части принятия имущества нарушены, бездействие ТУ Росимущества в Приморском крае, выразившееся в непринятии необходимых мер для своевременного, полного и правильного исполнения решения суда, является незаконным.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия ответчика, выразившиеся в возврате без исполнения Уведомлений ГУФССП России по Приморскому краю о наличии и месте нахождения имущества обращенного в собственность государства, нельзя признать законными. Заявленные требования административного иска подлежат удовлетворению в данной части.

Вместе с тем, при принятии решения, в соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 124 КАС РФ, требования истца об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия не может рассматриваться как способ восстановления нарушенного права истца, поскольку вопрос о принятии обращенного в собственность государства имущества на распоряжение является компетенцией ТУ Росимущества в Приморском крае, суд не подменяет собой орган государственного власти с учетом его полномочий и функций.

Поскольку при разрешении заявленных требований, суд пришел к выводу о признании незаконным действий административного ответчика, выразившихся в возврате без исполнения Уведомлений ГУФССП России по Приморскому краю о наличии и месте нахождения имущества обращенного в собственность государства, оформленное письмом 

<

номер> от 

<

дата>, на административного ответчика подлежит возложить обязанность устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения уведомлений ГУФССП России по Приморскому краю о наличии и месте нахождения имущества обращенного в собственность государства от 

<

дата> 

<

номер>, 

<

номер>, от 

<

дата> 

<

номер>, от 

<

дата> 

<

номер>, 

<

номер> в установленный законом срок и в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ГУФССП России по Приморскому краю удовлетворить.

Признать незаконными действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, выразившиеся в возврате без исполнения Уведомлений ГУФССП России по Приморскому краю о наличии и месте нахождения имущества обращенного в собственность государства, оформленное письмом 

<

номер> от 

<

дата>.

Возложить обязанность на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае устранить допущенные нарушения, путем повторного рассмотрения уведомлений ГУФССП России по Приморскому краю о наличии и месте нахождения имущества обращенного в собственность государства от 

<

дата> 

<

номер>, 

<

номер>, от 

<

дата> 

<

номер>, от 

<

дата> 

<

номер>, 

<

номер> в установленный законом срок и в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.О.Ясинская