дело № 2а-4941/17

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

г. Нижнекамск 18 декабря 2017 года 

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Булатова И.Х., при секретаре судебного заседания Галяутдиновой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республике Татарстан» о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению (далее – МКУ) «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республике Татарстан» о признании решения незаконным.

В обоснование требований указано, что ... МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республике Татарстан» отказано в удовлетворении заявления ФИО2 о предоставлении на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, Муниципальное образование «...», Садоводческий потребительский кооператив (далее – СПК) «...», поскольку спорный земельный участок входит в состав земельного массива, закрепленного за СДТ «...». Административный истец просит суд признать отказ административного ответчика незаконным, поскольку спорный земельный участок находится на территории СПК «...», членом которого она является. 

ФИО2 в судебном заседании требования поддержала по изложенным в иске основаниям, пояснила, что оспариваемое решение административного ответчика получила только в конце августа 2017 года. 

Представитель административного ответчика МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республике Татарстан» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, отложить разбирательство не просили.

Представители заинтересованных лиц СПК «Нефтехимик» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, возражений не представили, отложить разбирательство не просили.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Судом установлено, что ... заместителем начальника Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района ... ФИО3 в адрес ФИО1 направлено уведомление об отказе предоставлении на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, Муниципальное образование «...», Садоводческий потребительский кооператив (далее – СПК) «...», поскольку испрашиваемый земельный участок входит в состав земельного массива, закрепленного за СДТ «...».

Из заключения правления СПК «...» ... Республики Татарстан следует, что земельный участок ... массива 22 входит в состав СПК «...» и закреплен за членом СПК «...» ФИО1

Согласно частям 9 и 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, на основании которых вынесено оспариваемое решение, а также соответствия содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложено на лицо, принявшее оспариваемое решение. 

При таких обстоятельствах оспариваемый отказ в предоставлении ФИО2 на праве собственности спорного земельного участка нельзя признать законным и обоснованным, поскольку административным ответчиком допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих обоснованность принято решения, суду не представлено, отказ административного ответчика не содержит обоснование невозможности предоставления земельного участка административному истцу со ссылкой на нормы закона, с учетом того, что административный истец является членом СПК «Нефтехимик» и спорный земельный участок используется ею в соответствии с разрешенным видом использования.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ Муниципального казенного учреждения «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района ...» ... от ... в предоставлении ФИО2 на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу: ..., ...» – незаконным. 

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республике Татарстан» повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу: ..., ...

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья И.Х. Булатов