УИД 76RS0014-01-2024-001235-88

дело № 2-2335/2024

изготовлено 25.12.2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль 02 октября 2024 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Козлова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Романовой В.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Заволжского района г. Ярославля в защиту прав ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 1 УФИН России по Ярославской области, Федеральному государственному унитарному предприятию «Вологодское ФСИН России, Акционерному обществу «Предприятие уголовно-исполнительной системы «Промсервис» об установлении факта выполнения трудовой деятельности на работах с осужденными к лишению свободы, уточнении сведений индивидуального персонифицированного учета, уплате дополнительных страховых взносов, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 приказом ИК-1 УИН Ярославской области от 10.12.1998 № 559 л/с принята на должность подсобного рабочего отдела интендантского и хозяйственного обеспечения, присвоен 2 разряд. Приказом от 10.12.1998 № 599 л/с ФИО1 переведена с 15.12.1998 на должность товароведа 8 разряда отдела материально-технического снабжения. На основании Приказа от 09.02.2004 № 39 л/с ФИО1 с 01.02.2004 г. переведена на должность продавца продовольственных (непродовольственных) товаров магазина. Присвоен 5 разряд согласно ЕТС (записи № 9, 10 в трудовой книжке). В 2008 г. ИК-1 УИН Ярославской области переименовано в ФКУ Исправительная колония № 1 УФИН России по Ярославской области. Приказом от 25.05.2009 № 199 л/с ФИО1 с 01.05.2009 переведена на должность товароведа магазина розничной торговли для осужденных участка непромышленного производства центра трудовой адаптации осужденных. Приказом от 05.03.2012 № 80-лс ФИО1 с 01.03.2012 переведена на должность товароведа магазина розничной торговли для осужденных отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения. 20.01.2014 г. ФИО1 уволена из ФКУ Исправительная колония № 1 УФИН России по Ярославской области в связи с переводом на работу к другому работодателю с ее согласия.

Приказом ФГУП «Вологодское» ФСИН России от 24.01.2014 № 39-лс ФИО1 принята в порядке перевода в отдел розничной торговли по Костромской области на должность продавца-кассира, с 01.04.2014 г. переведена в отдел розничной торговли по Ярославской области на должность продавца-кассира, где работала до 06.11.2015.

Приказом ФГУП «Промсервис» ФСИН России от 09.11.2015 № 13-пр/ЯР ФИО1 с 09.11.2015 принята в обособленное структурное подразделение «Ярославское К-1» на должность продавца-кассира в порядке перевода из «Вологодское» ФСИН России. В 2021 г. ФГУП «Промсервис» ФСИН России было реорганизовано (приватизировано) в АО «Предприятие уголовно-исполнительной системы «Промсервис». Приказом от 25.01.2022 № 01-ув/ЯР с ФИО1 трудовой договор расторгнут.

04.03.2023 г. ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 17 ст. 1 ст. 30 Федерального закона «О стразовых пенсиях».

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области от 13.03.2023 г. ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости.

Прокурор Заволжского района г. Ярославля в защиту прав ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области, ФКУ Исправительная колония № 1 УФИН России по Ярославской области, просил установить факт выполнения трудовой деятельности ФИО1 на работах с осужденными в качестве рабочего учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, за период с 15.12.1998 по 22.10.2006, с 01.03.2009 по 20.01.2014, с 21.01.2014 по 06.11.2015, с 09.11.2015 по 25.01.2022; обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 15.12.1998 по 22.10.2006, с 01.03.2009 по 20.01.2014, с 21.01.2014 по 06.11.2015, с 09.11.2015 по 25.01.2022; обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии – с 04.03.2023 г.

В исковом заявлении указано, что в период с 10.11.1998 по 20.01.2014 ФИО1 работала в учреждении ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ярославской области в магазине по продаже товаров первой необходимости для осужденных на различных должностях, но с выполнением одной и той же функции: реализация товаров первой необходимости и продуктов питания для осужденных, при этом она организовывала труд подсобного рабочего, должность которого всегда укомплектовывалась персоналом из числа спецконтингента (осужденных). Из содержания трудовых договоров от 01.02.2002, 01.04.2004, 01.04.2006, 22.05.2009 фактическим местом трудовой деятельности ФИО1 в течение пятидневной рабочей недели являлся магазин, расположенный по адресу: 

<

...>. Из содержания договора № 1 о полной индивидуальной материальной ответственности от 20.01.2014, заключенного с ФГУП «Вологодское» ФСИН России следует, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в магазине розничной торговли для осужденных ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ярославской области. Факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности с осужденными подтверждается сводными ведомостями АО «Промсервис» ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ярославской области за периоды с 01.11.2021 по 09.11.2021, с 10.11.2021 по 20.11.2021, с 21.11.2021 по 30.11.2021, с 01.12.2021 по 10.12.2021, с 11.12.2021 по 20.12.2021 и с 21.12.2021 по 21.12.2021. Пенсионным органом в специальный стаж ФИО1 включены периоды работы с 10.11.1998 по 15.12.1998 и с 22.10.2006 по 28.02.2009. Спорные периоды трудовой деятельности подлежат включению в страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. На момент обращения в пенсионный орган (04.03.2023) ФИО1 фактически обладала правом на назначение страховой пенсии по старости, так как выработала необходимый специальный страховой стаж.

В ходе рассмотрения дела прокурор неоднократно уточнял исковые требования (т. 1 л.д. 112-116, 172-179), дополнительно указал в качестве соответчиков ФГУП «Вологодское» ФСИН России, АО «Промсервис» ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ярославской области, окончательно просил:

установить факт выполнения трудовой деятельности ФИО1 на работах с осужденными в качестве рабочего учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, за период с 16.12.1998 по 21.10.2006, с 01.03.2009 по 20.01.2014, с 21.01.2014 по 06.11.2015, с 09.11.2015 по 25.01.2022;

обязать работодателя ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ярославской области передать в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области сведения индивидуального персонифицированного учета о застрахованном лице ФИО1 за период работы с 16.12.1998 по 31.12.2012 для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

обязать работодателя ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ярославской области передать сведения индивидуального персонифицированного учета, начислить и уплатить в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области страховые взносы по дополнительному тарифу в отношении ФИО1 за период работы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ярославской области в должности товароведа магазина для розничной торговли для осужденных с 01.01.2013 по 20.01.2014;

обязать работодателя ФГУП «Вологодское» ФСИН России передать сведения индивидуального персонифицированного учета, начислить и уплатить в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области страховые взносы по дополнительному тарифу в отношении ФИО1 за период работы в ФГУП «Вологодское» ФСИН России в должности продавца-кассира с 21.01.2014 по 06.11.2015;

обязать работодателя АО «Предприятие уголовно-исполнительной системы «Промсервис» передать сведения индивидуального персонифицированного учета, начислить и уплатить в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области страховые взносы по дополнительному тарифу в отношении ФИО1 за период работы в АО «Предприятие уголовно-исполнительной системы «Промсервис» в должности продавца-кассира с 09.11.2015 по 25.01.2022;

обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды с 16.12.1998 по 21.10.2006, с 01.03.2009 по 20.01.2014, с 21.01.2014 по 06.11.2015, с 09.11.2015 по 25.01.2022;

обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии – с 04.03.2023 г.

В уточненном исковом заявлении дополнительно указано, что периоды работы включаются в страховой стаж на основании сведений работодателей об уплате соответствующих обязательных платежей (страховых взносов). С 01.01.2023 г. на работодателей возложена обязанность по уплате страховых взносов по дополнительным тарифам за стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Вместе с тем, работодатели ФИО1 уклонились от перечисления страховых взносов, в связи с чем, она лишена права на назначение страховой пенсии.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечен конкурсный управляющий ФГУП «Вологодское» ФСИН России ФИО2

Прокуроры ЖуравлеваО.А., ФИО3, ФИО4, истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержали, полагали, что истец в течение всего спорного периода фактически выполняла одну и ту же трудовую функцию продавца, характер работы не менялся.

Истец ФИО1 дополнительно пояснила, что в спорный период фактически работала продавцом в магазине для осужденных, который располагался в здании на территории исправительной колонии № 1. В колонии был только один магазин, в других магазинах она не работала. Помещение магазина располагалось на первом этаже, было разделено на две части. Со стороны изолированной зоны в магазин заходили осужденные, а в другой части находились бухгалтер, продавец и склад. Осужденные подходили к окошку бухгалтера, где по табельному номеру оформлялся документ (чек) с указанием суммы с лицевого счета осужденного, на которую он намерен приобрести товары. Этот документ бухгалтер передавал продавцу. Затем осужденный подходил к прилавку, и продавец выдавала ему товары, после чего сумма средств списывалась с его счета. С 2014 г. в магазине установили кассовый аппарат. Кроме того, в магазине вместе с продавцом ежедневно находился подсобный рабочий из числа осужденных, который по распоряжению продавца разгружал товары, приносил товары со склада, прибирался в магазине. Отдельного помещения для подсобного рабочего (сужденного) не было. То есть работа продавца была непосредственно с осужденными. Рабочий день был с 08:00 до 17:00. Изначально работала в должности продавца, потом ей дополнительно вменили обязанности по закупке товаров, изменили название должности на товаровед, но обязанности продавца остались. Должность продавца по штату была одна. В 2014 г. все магазины в колониях были выведены за штат исправительных учреждений, хотя фактически магазин так и остался на территории колонии. С 2014 по 2022 гг. она также работала в том же самом магазине с осужденными, только работодатель был другим. 

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области по доверенности ФИО5 исковые требования не признала, указала, что ФИО1 зарегистрирована в системе ОПС с 11.05.1999 г., пенсионным органом в специальный стаж истца включены периоды работы с 10.11.1998 по 15.12.1998, с 22.10.2006 по 28.02.2009 по списку № 85 от 03.02.1994 г., за эти периоды имеется отметка об особых условиях труда. В спорные периоды ФИО1 занимала должности товароведа, продавца, продавца-кассира, которые не соответствуют указанному списку. Кроме того, работодателями ФИО1 не представлены сведения о наличии у нее льготного стажа в спорные периоды, не уплачивались дополнительные страховые взносы. Характер и условия работы не могут подтверждаться свидетельскими показаниями. В части требований о корректировке работодателями сведений индивидуального персонифицированного учета и оплате дополнительных страховых взносов в отношении ФИО1 не возражала.

Представитель ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ярославской области по доверенности ФИО6 просила отказать в удовлетворении иска, пояснила, что единственный магазин находился и находится на территории исправительного учреждения. Магазин используется осужденными, к работе в магазине в качестве подсобных рабочих привлекаются осужденные. Работа продавца указанного магазина связана с осужденными, соответствует списку № 85 от 03.02.1994 г. Основная должность истца была товаровед, продавцом она являлась по совместительству. Должности товаровед нет в списке № 85 от 03.02.1994 г. Документы, подтверждающие, что ФИО1 в спорные периоды постоянно (более 80% рабочего времени) была занята на работах с непосредственно осужденными, отсутствуют. Сведения о льготном стаже ФИО1 в настоящее время можно внести только по решению суда. Страховые взносы были уплачены в полном объеме. Штатные расписания, акты проверок, лицевые карточки, за период 1998-2014 не сохранились. Должностные инструкции и приказы по личному составу имеются частично. В настоящее время продавец не может пройти на территорию режимного учреждения одна, только в сопровождении аттестованного сотрудника. С подсобным рабочим из числа осужденных в магазине всегда находиться аттестованный сотрудник мужского пола.

Представитель ответчика АО «Промсервис» по доверенности ФИО7 против удовлетворения исковых требований возражал, указал, что ФИО1 работала в организации с 09.11.2015 по 25.01.2022 в должности продавца-кассира. Работа истца в период с 2014 г. не может считаться работой с особыми условиями труда, в этот период истец не являлась сотрудником ФСИН, не являлась рабочим исправительного учреждения. В 2017 г. проводилась проверка условий труда продавца-кассира, в карте СОУТ отражено, что право на получение досрочной пенсии отсутствует.

Конкурсный управляющий ФГУП «Вологодское» ФСИН России ФИО2 направил в суд письменный отзыв на иск, указал, что в период работы в предприятии ФИО1 не являлась работником учреждения, исковые требования в части требований к ФГУП «Вологодское» ФСИН России удовлетворению не подлежат. Просил рассмотреть дело без своего участия.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей О.Т.А., П.Л.В., М.А.А., исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее Постановление № 665).

Подпунктом "к" пункта 1 Постановления N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года № 85 «Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее Список от 03.02.1994 г. № 85), в разделе 1 которого указано, что все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными имеют право на получение такой пенсии.

Согласно разъяснениям «О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года № 85", утвержденным постановлением Минтруда России от 20 мая 1994 года N 39, правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку от 03.02.1994 N 85 пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня (пункт 2); по разделу 1 Списка право на льготное пенсионное обеспечение имеют все рабочие независимо от наименования профессий, в том числе главные, старшие и их помощники, а также ученики рабочих при индивидуально-бригадной форме обучения (пункт 5); в специальный трудовой стаж для назначения льготной пенсии включаются все периоды работы в профессиях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от перерывов в работе при наличии подтверждающих документов (пункт 9); в подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком (пункт 10).

Установление для этих лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) связывается не с любой работой в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с осужденными и при выполнении которой подвергаются риску жизнь и здоровье работников этих учреждений, учитываются также и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях. Исходя из этого в утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года № 85 Списке указаны не только определенные должности, но и условие - постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными. Основанная на указанных признаках дифференциация условий реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 февраля 2007 года № 145-О-О).

Факт постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными, имеющий юридическое значение, может быть установлен в судебном порядке (ст.ст. 262, 264, 265, 268 ГК РФ).

Отказав ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости (решение от 13.03.2023 г. № 45026/23) Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области исходило из отсутствия у истца необходимой продолжительности страхового стажа. 

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015). Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц и в том случае.

Применительно к рассматриваемому спору это означает, что если сведения работодателями в отношении стажа представлялись без указания кода льготной работы, именно на истце лежит обязанность, в порядке статей 56, 57 ГПК РФ представить доказательства, подтверждающие недостоверность сведений относительно спорных периодов работы и выполнение работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Показания свидетелей О.Т.А., работавшей в ИК-1 с 2019 по 2022 гг. в должности бухгалтера, П.Л.В., работавшей в ИК-1 с 1995 по 2011 гг. в должности бухгалтера, М.А.А., работавшей в ИК-1 с 1996 по 2014 гг. в должностях кассира, бухгалтера, не могут быть приняты судом в качестве допустимых доказательств страхового стажа и характера работы (работы в определенных условиях) в силу прямого указания закона.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30).

Из содержания трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с 10.12.1998 по 20.01.2014 г. он работала в ИК-1 УИН Ярославской области, ФКУ Исправительная колония № 1 УФИН России по Ярославской области.

Вместе с тем, как из объяснений истца, так и объяснений представителя ответчика ФКУ Исправительная колония № 1 УФИН России по Ярославской области следует, что рабочее место истца всегда находилось в помещении магазина розничной торговли в административном здании по 

<

адрес> на территории исправительного учреждения; в магазине осуществлялась и осуществляется розничная торговля продуктами питания и предметами (товарами) первой необходимости для нужд осужденных к лишению свободы. Постоянное нахождение в помещении магазина подсобного рабочего из числа осужденных представителем ответчика ФКУ Исправительная колония № 1 УФИН России по Ярославской области не оспаривалось.

Остальными лицами, участвующими в деле указанные обстоятельства не оспаривались и не опровергались.

С учетом изложенного суд признает установленным юридический значимый факт непосредственной занятости ФИО1 на работах с осужденными в период работы в ИК-1 УИН Ярославской области, ФКУ Исправительная колония № 1 УФИН России по Ярославской области.

Пенсионным органом в специальный трудовой стаж включены два периода работы ФИО1 с 10.12.1998 по 15.12.1998, с 22.10.2002 по 28.02.2009.

При этом, согласно трудовой книжке, в период с 10.12.1998 по 15.12.1998 ФИО1 занимала должность подсобного рабочего.

Из объяснений представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области следует, что данный период включен в специальный страховой стаж, так как должность подсобного рабочего в соответствии с ЕТКС работ и профессий рабочих относится к рабочим профессиям, что соответствует разделу 1 Списка от 03.02.1994 г. № 85.

В спорные периоды с 16.12.1998 по 31.01.2004, с 01.05.2009 по 20.01.2014 ФИО1 была переведена на должность товароведа. Письменных доказательств того, что в этот период ФИО1 фактически занимала иную должность, не имеется.

Указанная должность «товаровед» согласно Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденный Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 г. № 37, относится к категории специалистов, а не рабочих должностей.

Разделом 2 Списка от 03.02.1994 г. № 85 должность «товаровед» не предусмотрена, в связи с чем, основания для включения периодов работы истца с 16.12.1998 по 31.01.2004, с 01.05.2009 по 20.01.2014 в специальный страховой стаж отсутствуют.

В трудовой книжке ФИО1 имеются три записи о работе в период с 01.02.2004 по 30.04.2009: запись № 7 о переводе на должность продавца в отдел интендантского и хозяйственного обеспечения; запись № 8 о переводе на должность продавца магазина по продаже товаров для осужденных; запись № 10 о переводе на должность продавца продовольственных (непродовольственных) товаров. При этом в трудовой книжке указано, что все записи №№ 7, 8, 10 сделаны на основании приказа от 09.02.2004 г. № 39л/с, копия которого в суд не представлена, имеются отметки о недействительности записей № 7 и № 8.

Согласно копии трудового договора от 08.04.2004 г. (л.д. 48-49) ФИО1 была трудоустроена в Учреждении ЮН 83/1 на основную работу на должность продавца на полную ставку в соответствии с присвоенным разрядом без испытательного срока на пятидневную рабочую неделю.

Согласно копии трудового договора от 01.04.2006 г. (л.д. 50-51) ФИО1 была трудоустроена в Учреждении ЮН 83/1 на основную работу на должность продавца на полную ставку в соответствии с присвоенным разрядом без испытательного срока на пятидневную рабочую неделю.

Условиями трудовых договоров от 08.04.2004 г. и от 01.04.2006 г. подтверждается, что ФИО1 в период с 01.02.2004 по 30.04.2009 постоянно в течение полного рабочего дня в должности продавца была занята на работах с осужденными.

Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, утв. Постановлением Минтруда РФ от 05.03.2004 г. № 30 и действовавшим ранее Единым тарифно-квалификационный справочником работ и профессий рабочих, от 22.10.1984 г. предусмотрены должности продавца непродовольственных товаров и продавца продовольственных товаров.

Таким образом, в период работы ФИО1 в ИК-1 УИН Ярославской области, ФКУ Исправительная колония № 1 УФИН России по Ярославской области с 01.02.2004 по 30.04.2009 в должности продавца продовольственных (непродовольственных) товаров соблюдались все установленные законодательством условия для включения этого периода работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, из личной карточки ФИО1 (л.д. 97-98) следует, что она брала один день отпуска за свой счет 30.12.2005 (то есть без сохранения заработной платы), который не может быть включен в общую продолжительность страхового стажа. Часть указанного периода с 22.10.2006 по 28.02.2009 включена в специальный страховой стаж пенсионным органом в досудебном порядке.

С учетом изложенных обстоятельств подлежат удовлетворению уточненные исковые требования об установлении факта осуществления ФИО1 трудовой деятельности на работах с осужденными в качестве рабочего учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы в период с 16.12.1998 по 22.10.2006, с 01.03.2009 по 30.04.2009; о включении в специальный страховой стаж ФИО1 периодов работы с 01.02.2004 по 29.12.2005, с 31.12.2005 по 21.10.2006, с 01.03.2009 по 30.04.2009.

Доводы ответчиков об отсутствии в системе индивидуального (персонифицированного) учета обязательного пенсионного страхования в отношении ФИО1 сведений о льготном характере труда в спорные периоды работы с 01.02.2004 по 29.12.2005, с 31.12.2005 по 21.10.2006, с 01.03.2009 по 30.04.2009, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска в этой части, свидетельствует о ненадлежащем оформлении работодателем документов, связанных с трудовой деятельностью истца, что не может ограничивать право истца на досрочное получение пенсии.

Напротив, ненадлежащее оформление работодателем документов, связанных с трудовой деятельностью истца, несоответствие сведений индивидуального (персонифицированного) учета установленным судом фактическим обстоятельствам трудовой деятельности истца является основанием для удовлетворения уточненных исковых требований о внесении работодателем изменений в сведения индивидуального персонифицированного учета с указанием льготного характера трудовой деятельности.

Правовых оснований для удовлетворения уточненных исковых требований в остальной части не имеется.

Как указывалось выше, правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку от 03.02.1994 г. № 85 пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ФГУП «Вологодское» ФСИН России (ИНН 

<

***>) основным видом экономической деятельности юридического лица является переработка и консервирование мяса, среди дополнительных видов деятельности указано производство различных продуктов питания, торговля.

Согласно Уставу ФГУП «Промсервис», Уставу АО «Промсервис» указанная организация была создана в целях удовлетворения потребностей уголовно-исполнительной системы РФ в товарах, работах и услугах; получения, хранения, содержания запасов материально-технических ресурсов и обеспечение ими учреждений и органов уголовно-исполнительной системы РФ.

Таким образом, материалами гражданского дела подтверждается, что трудовая деятельность ФИО1 в период с 24.01.2014 по 25.01.2022 осуществлялась не в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, что не позволяет отнести спорные периоды работы в ФГУП «Вологодское», ФГУП «Промсервис», АО «Промсервис» к специальному страховому стажу, дающему право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

То обстоятельство, что истец в период с 24.01.2014 по 25.01.2022 продолжала осуществлять деятельность по продаже осужденным к лишению свободы продуктов питания и товаров первой необходимости, то есть была непосредственно занята на работах с осужденными, само по себе не является достаточным основанием для удовлетворения исковых требований.

Установление факта непосредственной занятости ФИО1 на работах с осужденными в период работы с 01.05.2009 по 25.01.2022 г. не имеет юридического значения для разрешения иных требований, поэтому требование об установлении этого факта не подлежат удовлетворению.

Поскольку периоды работы истца в ФКУ Исправительная колония № 1 УФИН России по Ярославской области после 30.04.2009, в ФГУП «Вологодское» ФСИН России, АО «Промсервис» не соответствуют условиям для отнесения их к специальному страховому стажу, необходимость внесения работодателями дополнительных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование отсутствует.

С учетом включения в специальный стаж части спорных периодов работы с 01.02.2004 по 29.12.2005 (1 год 10 месяцев 29 дней), с 31.12.2005 по 21.10.2006 (9 месяцев 22 дня), с 01.03.2009 по 30.04.2009 (2 месяца) и при наличии учтенного специального стажа с 10.11.1998 по 15.12.1998 (1 месяц 6 дней), с 22.10.2006 по 28.02.2009 (2 года 4 месяца 7 дней), общий специальный страховой стаж истца (5 лет 4 месяца 4 дня) составит менее минимально требуемого стажа 10 лет, исковые требования в части назначения трудовой пенсии по старости с 04.03.2023 г. не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования и.о. прокурора Заволжского района г. Ярославля в защиту прав ФИО1 удовлетворить частично.

Установить факт осуществления ФИО1 (

<

данные изъяты>) трудовой деятельности на работах с осужденными в качестве рабочего учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, в период с 15.12.1998 г. по 22.10.2006 г., с 01.03.2009 г. по 20.01.2014 г.

Обязать Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 1 УФИН России по Ярославской области по Ярославской области (ИНН 

<

***>) передать в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области (ИНН 

<

***>) сведения индивидуального персонифицированного учета в отношении ФИО1 (

<

данные изъяты>) за периоды работы с 01.02.2004 г. по 29.12.2005 г., с 31.12.2005 г. по 21.10.2006 г., с 01.03.2009 г. по 30.04.2009 г. о специальном стаже, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пениях от 28.12.2023 г. № 400-ФЗ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области включить периоды работы ФИО1 (СНИЛС 

<

***>) в должности продавца в ИК № 1 УИН Ярославской области, ФКУ ИК №1 УФСИН по Ярославской области с 01.02.2004 г. по 29.12.2005 г., с 31.12.2005 г. по 21.10.2006 г., с 01.03.2009 г. по 30.04.2009 г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пениях от 28.12.2023 г. № 400-ФЗ.

В удовлетворении остальной части исковых требований, требований к Федеральному государственному унитарному предприятию «Вологодское ФСИН России (ИНН 

<

***>), Акционерному обществу «Предприятие уголовно-исполнительной системы «Промсервис» (ИНН 

<

***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд 

<

адрес>.

Судья А.Ю. Козлов