Российская федерация

Советский районный суд города Новосибирска

630128, г. Новосибирск, ул. Кутателадзе, д.16а

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 июня 2021 года г. Новосибирск

Судья Советского районного суда г. Новосибирска Толстик Н.В.

при секретаре Зиминой К.А.,

рассмотрев жалобу Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования г. Новосибирска «Детская музыкальная школа №9» на постановление по делу об административном правонарушении от 29 апреля 2021 года, вынесенное мировым судьей шестого судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи шестого судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска от 29 апреля 2021 года Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования г. Новосибирска «Детская музыкальная школа №9» (далее по тексту – МБУДО г. Новосибирска «ДМШ №9») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 90 000 рублей.

Основанием для привлечения МБУДО г. Новосибирска «ДМШ №9» к административной ответственности явился установленный мировым судьей факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

Не согласившись с указанным постановлением, МБУДО г. Новосибирска «ДМШ №9» обратилось в районный суд с жалобой, согласно доводам которой имеются основания для освобождения школы от административной ответственности по основаниям статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью деяния. Мировым судьей не учтено, что со стороны МБУДО г. Новосибирска «ДМШ №9» выполнены все возможные меры для устранения нарушений, а именно:

- заключен договор № от 29.01.2021 на проведение расчета индивидуального пожарного риска; контракт № от 29.01.2021 на строительно-монтажные работы на выполнение работ по устранению нарушений, указанных в предписании; составлен локальный сметный расчет № по строительно-монтажным работам; заключено соглашение о предоставлении из бюджета г. Новосибирска субсидий МБУДО г. Новосибирска на иные цели от 22.04.2021 №Ц, выделены денежные средства субсидий в размере 616 000 рублей на выполнение работ по соглашению №Ц от 22.04.2021. В настоящее время уже проводятся строительно-ремонтные работы по заключенным договорам. Указанные доказательства не были приняты судом и не учтены при оценке возможности освобождения ДМШ №9 от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного деяния.

В судебное заседание представитель МБУДО г. Новосибирска «ДМШ №9» не явился, был извещен, представил в дело фотографии, свидетельствующие о том, что в настоящее время проводятся строительно-ремонтные работы по заключенным договорам.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к следующему.

Часть 3 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность, в частности, юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении МБУДО «ДМШ №9» мировым судьей установлено, что фактически совершенное правонарушение выразилось в неисполнении в срок до 01.02.2021 законного предписания № от 21.02.2020, вынесенного государственным инспектором г. Новосибирска по пожарному надзору В.А., в части требований по пунктам 2 и 3, а именно:

- в не устранении нарушений, выразившихся в том, что отделка окон, пола в концертном зале (зальное помещение на 80 человек) выполнена горючими материалами (панель на основе ДСП, линолеум) (нарушен Федеральный закон РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69-ФЗ ст.1, абз.4,15; Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-ФЗст.134 п.6);

- в не устранении нарушений, выразившихся в том, что в здании класса Ф 4 высотой до 15 м не предусмотрен выход на чердак через противопожарный люк 2-го типа с размерами 0,6*0,8 м по закрепленной стальной стремянке (Федеральный закон РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69-ФЗ ст.1, абз.4,15; СНиП 21-01-97* п.8.4).

В основу выводов о виновности МБУДО г. Новосибирска «ДМШ №9» в совершении вмененного ему правонарушения мировым судье положены следующие доказательства: 

- протокол № об административном правонарушении от 26.02.2021; предписание № от 21.02.2020 со сроком исполнения до 01.02.2021; распоряжение о проведении внеплановой, выездной проверки № от 01.02.2021; акт проверки № от 26.02.2021; объяснения к акту проверки от 26.02.2021; фототаблицу; свидетельство о государственной регистрации прав; устав МБУДО ДМШ №9.

Приведенные выше доказательства признаны мировым судье относимыми, допустимыми, достоверными, взаимно дополняющими и в своей совокупности подтверждающими наличие в действиях МБУДО г. Новосибирска «ДМШ №9» состава вмененного ему правонарушения.

Оснований не согласиться с выводами мирового судьи у районного суда не имеется.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, не имеется.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью лица, рассматривающего дело. При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких» обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Характер рассматриваемых правоотношений, сфера нарушенного законодательства обоснованно не позволили мировому судье признать совершенное лицом правонарушение малозначительным.

То обстоятельство, что в настоящее время ведутся работы по устранению ранее допущенных и не устраненных в срок нарушений, не свидетельствует о малозначительности совершенного деяния.

Особая значимость охраняемых отношений, обусловленная фактом выявления нарушений требований пожарной безопасности в детском дошкольном учреждении, характер нарушений не позволяют признать, что в данном случае имеется формальное нарушение закона.

Учитывая изложенное, оснований для освобождения МБУДО г. Новосибирска «ДМШ №9» от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Порядок и срок давности привлечения МБУДО г. Новосибирска «ДМШ №9» соблюдены.

Административное наказание назначено МБУДО г. Новосибирска «ДМШ №9» в минимальном размере, предусмотренном для юридических лиц санкцией части 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

Иных доводов, которые могли бы явиться основанием для отмены или изменения оспариваемого постановления, в жалобе МБУДО г. Новосибирска «ДМШ №9» не приведено.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба МБУДО г. Новосибирска «ДМШ №9» - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи шестого судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска от 29 апреля 2021 года о привлечении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования города Новосибирска «Детская музыкальная школа №9» по части 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования города Новосибирска «Детская музыкальная школа №9» - без удовлетворения.

Судья Н.В. Толстик