РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2024 года г. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Козловой М.А.,

при секретаре судебного заседания Латыповой С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2507/2024по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Самарской области, ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ООО «ЭКОСТРОЙРЕСУРС» об обязании произвести перерасчет за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Самарской области обратилась в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ООО «ЭКОСТРОЙРЕСУРС» об обязании произвести перерасчет за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, в обоснование исковых требований указав, что на территории Самарской области на основании конкурсного отбора определен региональный оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами - ООО «ЭкоСтройРесурс».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Инспекции было направлено обращение (№ от ФИО1, ФИО2, ФИО3, являющихся собственниками индивидуальных жилых домов, расположенных по адресам: 

<

адрес>

Из обращения следует, что до настоящего времени региональный оператор - ООО «ЭкоСтройРесурс» производит коммунальную услугу по вывозу твёрдых коммунальных отходов (далее - ТКО) ненадлежащего качества, ближайшие контейнерные площадки расположены на большом расстоянии от домовладений в нарушение требований гл. II ч. 4 СанПин 2.1.3684-21, что не предусматривает возможность складирования ТКО с их домовладений, вызов ТКО децентрализованным способом не организованно перерасчёт платы за оказанные услуги ненадлежащего качества не производится.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились с заявлениями в адрес ООО «ЭкоСтройРесурс» для перерасчета за коммунальную услугу по обращению с ТКО ненадлежащего качества. По результатам рассмотрения их заявлений региональным оператором в перерасчёте отказано.

Согласно раздела 

<

данные изъяты>, утверждённой приказом № от ДД.ММ.ГГГГ место накопления ТКО по адресу: 

<

адрес> переулок в реестре населенных пунктов Самарской области с децентрализованной системой сбора ТКО отсутствовало.

Место накопления ТКО по адресу: г

<

адрес> переулок включено в реестр населенных пунктов Самарской области с децентрализованной системой сбора ТКО приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № 17 от 01.02.2024 «О внесении изменений в приказ министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № 228 от 23.09.2016.

То есть, фактически место накопления ТКО по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в территориальной схеме обращения с отходами отсутствовало.

Таким образом, региональный оператор начислял плату за обращение с ТКО собственникам индивидуальных жилых домов, для которых не созданы и не были определены места накопления ТКО в территориальной схеме обращения с отходами в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит, с учетом уточнения, обязать ответчика произвести перерасчёт за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по лицевым счетам объектов недвижимости, расположенных по адресам: 

<

адрес>

Представитель Государственной жилищной инспекции, действующий на основании доверенности, в судебном заседание исковые требования с учетом уточнения поддержал, просил их удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Соистцы ФИО2, ФИО3, в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть исковое заявление в их отсутствие.

Представитель ответчика ООО «ЭкоСтройРесурс», действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признал, просил суд оставить их без удовлетворения, поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях на иск, согласно которым доводы истца, указанные в исковом заявлении, являются ошибочными, основанными на неверном толковании норм материального права и действующего законодательства. В соответствии с соглашением, заключенным с Министерством энергетики и жилищно- коммунального хозяйства Самарской области от 01.11.2018 об осуществлении деятельности регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области (далее - Соглашение) на Регионального оператора возложена обязанность по осуществлению деятельности по обращению с ТКО на территории Самарской области.

С ДД.ММ.ГГГГ Региональный оператор принимает ТКО, обеспечивает их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически оказывает услуги по обращению с ТКО надлежащим образом.

В своей деятельности Региональный оператор руководствуется законодательством, регулирующим обращение с ТКО, иными федеральными законами и нормативно-правовыми актами РФ, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается одним или несколькими региональными операторами по обращению с ТКО в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО.

Аналогичная норма содержится в п. 4 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - постановление Правительства РФ № 1156).

В соответствии с п. 1 Закона № 89-ФЗ в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с ТКО (далее - территориальная схема обращения с отходами).

Территориальная схема Самарской области утверждена приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 23.09.2016 № 228 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Самарской области», электронная модель которой опубликована на официальном сайте Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

Порядок накопления ТКО, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области утвержден постановлением Правительства Самарской области от 07.07.2020 № 471 «О признании утратившими силу постановлений Правительства Самарской области от 06.08.2018 № 449 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области» и от 18.09.2019 № 645 «О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 06.08.2018 № 449 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области» (далее - Порядок накопления ТКО).

Действие п. 4 СанПнн 2.1.3684-21 распространяется исключительно на места (площадки) накопления ТКО, то есть на контейнерные и (или) специальные площадки крупногабаритных отходов (далее - КГО).

В силу абз. 2 п. 15 СанПин 2.1.3684-21, допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО (КГО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках) (децентрализованный способ накопления ТКО).

Следовательно, при децентрализованном способе накопления ТКО места (площадки) накопления ТКО отсутствуют.

Децентрализованный способ накопления ТКО не подразумевает вывоз ТКО от каждого домовладения, расположенного на территориях сельских поселений, малоэтажной застройки городских поселений, индивидуальной жилой застройки, садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан. Движение мусоровоза для сбора ТКО осуществляется по заранее согласованному маршруту, при этом само накопление ТКО производится лично каждым потребителем у себя дома.

Периодичность вывоза ТКО и места остановки специализированной техники в населенных пунктах при децентрализованном способе накопления ТКО должны согласовываться органом местного самоуправления с учетом потребностей населения и мнения Регионального оператора.

Необходимо отметить, что информирование жителей о периодичности (графике) вывоза ТКО относится к полномочиям органов местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Регионального оператора поступило обращение

Администрации Промышленного внутригородского района г. Самары (вх. №/№ от ДД.ММ.ГГГГ) по вопросу организации децентрализованного (поведерного) способа накопления ТКО по адресу: 

<

адрес>

Региональным оператором в сроки, предусмотренные действующим законодательством, рассмотрено указанное выше обращение 

<

данные изъяты> и направлен ответ (№ от ДД.ММ.ГГГГ), по тексту которого Региональный оператор указал, что в связи с отсутствием подъездных путей по адресу: 

<

адрес>, невозможно организовать централизованный способ накопления ТКО.

Также в письме (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) Региональный оператор предложил Администрации Промышленного внутригородского района г. Самары организовать на пересечении 

<

адрес> место приема (сбора) ТКО, на котором, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. каждое воскресенье в интервале с ДД.ММ.ГГГГ будет останавливаться мусоровоз.

Так, с ДД.ММ.ГГГГ на пересечении 

<

адрес> в г. Самаре Региональным оператором для удобства граждан организовано место приема (сбора) ТКО, ккоторому каждое воскресенье в интервале ДД.ММ.ГГГГ приезжал мусоровоз в целях ожидания граждан, которые могли складировать (помешать) ТКО непосредственно в мусоровоз.

О данном графике сбора ТКО Региональным оператором было сообщено в Администрацию Промышленного внутригородского района г. Самары (исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ) с просьбой проинформировать жильцов. Также было сообщено, что в случае востребованности данного места приема (сбора) ТКО жильцами близлежащих домов Региональным оператором будет рассмотрен вопрос об увеличении количества рейсов мусоровоза в неделю. 

Указанное место приема (сбора) ТКО подразумевает под собой, что потребители коммунальной услуги по обращению с ТКО, по аналогии с децентрализованным способом накопления ТКО, выносят собранные ими ТКО на заранее согласованное место приема (забора) ТКО. При этом само накопление ТКО производится лично каждым потребителем у себя дома. Мусоровоз, как ранее сообщалось, подъезжает к указанному месту, так называемого приема ТКО, согласно установленному графику № раз в неделю, а потребители коммунальной услуги выносят ТКО на заранее согласованное место приема ТКО.

Однако, предоставленной Региональным оператором возможностью получения услуги по обращению с ТКО посредством складирования ТКО непосредственно в мусоровоз на пересечении 

<

адрес>, потребители коммунальной услуги в период с марта по ДД.ММ.ГГГГ не воспользовались и осуществляли складирование ТКО на контейнерные площадки, включенные в территориальную схему.

Между тем, в целях недопущения нарушений обязательных требований, сотрудниками Регионального оператора неоднократно был осуществлен выезд по адресу: 

<

адрес> в г. Самаре, в ходе которых установлено, что место забора ТКО не захламлено и отсутствуют отходы, оброненные при погрузке.

№ Региональным оператором в рамках исполнения протокола Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № ВВ-13 от ДД.ММ.ГГГГ, принятого по результатам рабочего совещания при участии ФИО1, совместно с Администрацией Промышленного внутригородского района г.о. Самара и ФИО1 было определено место установки накопителя ТКО объемом № куб.м по адресу: 

<

адрес>. График вывоза ТКО сданного адреса определен в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении транспортирования ТКО по адресу: 

<

адрес>, Региональным оператором было установлено отсутствие ранее установленного накопителя ТКО в связи с его хищением неустановленными лицами.

В связи с чем Региональным оператором в адрес Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара была направлена соответствующая информация, а также было сообщено, что по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ будет осуществляться децентрализованный сбор ТКО по средам с ДД.ММ.ГГГГ и воскресеньям с ДД.ММ.ГГГГ, о чем было предложено проинформировать граждан, проживающих в данном микрорайоне.

Таким образом, Региональным оператором предприняты все необходимые и достаточные меры, в связи с чем услугу по обращению с ТКО считается оказанной надлежащим образом.

Также, учитывая тот факт, что в отношении объектов недвижимости (жилых помещений), расположенных по адресам: 

<

адрес>, начисление платы за услугу по обращению с ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, следует, что собственники жилых помещений не лишены возможности получения услуги по обращению с ТКО, в том числе, посредством использования любой контейнерной площадки, v расположенной на территории Самарской области в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

При этом обстоятельства удаленности мест (площадок) накопления ТКО от жилых домов правового значения не имеет и не влияют на надлежащее оказание Региональным оператором услуг по обращению с ТКО.

Так, ближайшие места (площадки) накопления ТКО, включенные в территориальную схему, к адресам: 

<

адрес> расположено по адресу: 

<

адрес>

Кроме того, потребителями коммунальной услуги (собственниками, или лицами, проживающими на 

<

адрес>) не предоставлены доказательства, подтверждающие самостоятельное обращение с ТКО способами, не нарушающими законодательства в области обращения с отходами, санитарного законодательства, в связи с чем можно сделать вывод о том, что собственники объектов недвижимости пользовались предоставляемой Региональным оператором услугой по обращению с ТКО в спорный период.

Необходимо также отметить, что вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка № 40 Промышленного судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, оставленным без изменения определением Промышленного районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ, в пользу Регионального оператора с потребителя ФИО1 взыскана задолженность за услугу по обращению с ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 39 632,40 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 388,97 руб., что свидетельствует о том. что услуга но обращению с ТКО Региональным оператором оказана ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, надлежащим образом и в полном объеме. Доказательств того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Региональный оператор не оказывал услугу по вывозу ТКО и ФИО1 не имел возможности ею воспользоваться ФИО1 не представлено.

На основании изложенного следует, что Региональный оператор надлежащим образом оказывал услугу по обращению с ТКО в отношении объектов недвижимости (жилых помещений), расположенных по адресам: 

<

адрес> в спорный период, оснований для перерасчета платы не имеется.

Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, Администрация Промышленного внутригородского района городского округа Самара, в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве полагает, что исковое заявление подлежит удовлетворению, поскольку место накопления ТКО по адресу: 

<

адрес> включено в реестр населенных пунктов 

<

адрес> с децентрализованной системой сбора ТКО только лишь ДД.ММ.ГГГГ путем внесения изменения в приказ мин ЖКХ СО № от ДД.ММ.ГГГГ. То есть, фактически место накопления ТКО по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в территориальной схеме обращения с отходами отсутствовало.

Региональный оператор начислял плату в спорный период за обращение с ТКО собственникам индивидуальных жилых домов, но при этом для них не были созданы надлежащие условия и не были определены места накопления ТКО в территориальной схеме обращения с отходами в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. 

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующим выводам. 

Статья 45 Конституции РФ гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Согласно пунктам "д" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, а также законодательство об охране окружающей среды находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путём признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с ч. 12 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями, в том числе в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно п. 2.3 постановления Правительства Самарской области от 10.04.2013 № 150 «Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Самарской области», в рамках закрепленных предметов ведения государственная жилищная инспекция Самарской области вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Правомочность государственной жилищной инспекции Самарской области на подачу данного иска подтверждается вышеуказанными нормативными актами, следовательно Инспекция имеет законное право обращаться в суд по данной категории дел.

В силу ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 30 Жилищного кодекса РФ, собственники ТКО (физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором.

Согласно п.8(4) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

При отсутствии такой заявки и в соответствии с п. 8(17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступные способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

В соответствии с п. 1 ст. 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-ый рабочий день после размещения Региональным оператором предложения о заключении указанного Договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение,

В силу ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ. бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

В соответствии с п. п. 63, 67 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальные услуги, представляемые региональным оператором.

Согласно ч. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признаегся договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В соответствии с ч. 1 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на. услугу регионального оператора (ч. 2 ст. 24.7).

Согласно пункту 8(17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008г. N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению ствердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

По результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 01.11.2018 года, услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами оказываются региональным оператором ООО «ЭкоСтройРесурс».

Предложение о заключении договора об обращении с ТКО опубликовано региональным оператором на официальном сайте https://ecostr.ru 23.12.2018, следовательно, в силу публичности договор на вывоз ТКО считается заключенным с собственниками жилых помещений вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя, а оказываемые потребителю услуги, вне зависимости от даты заключения договора подлежат оплате с 01.01.2019 даты фактического оказания услуг потребителю.

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений в числе прочих относится: установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы, разработка методических рекомендаций по установлению размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, а также по установлению порядка определения предельных индексов изменения размера такой платы, что предусмотрено п. 16 ст. 12 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Приказом Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области N 1023 от 29.12.2018 года "Об утверждении и применении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории городских округов Самарской области на 1 кв. м, общей площади жилого помещения" было принято решение об утверждении и применении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории городских округов Самарской области, в том числе, и в г.о. Самара, на 1 кв.м общей площади жилого помещения.

Согласно пункту 9(2) раздела 11(1) «Расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю за расчетный период в i-м жилом помещении(жилой дом, квартира) или нежилом помещении, а также в занимаемой им j-й комнате (комнатах) в i-й коммунальной квартире» Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 ("О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в i-м жилом помещении определяется исходя из общей площади жилого помещения на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов согласно пункту 148(30) Правил по формуле 9(2): (общая площадь жилого помещения) х (норматив накопления твердых коммунальных отходов) х (цена на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается выпиской из ЕГРН, жилой дом расположенный по адресу: 

<

адрес> находится в общей совместной собственности ФИО2 и ФИО3 с, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> в собственности ФИО1

Следовательно, на указанных лицах, как собственников объекта недвижимости, лежит обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО.

Требования истца о производстве перерасчета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ региональный оператор ООО «ЭкоСтройРесурс» не осуществлял деятельность по обращению с ТКО на территории Самарской области, начислений за оказанные коммунальные услуги не производил.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно решения Железнодорожного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ООО «ЭкоСтройРесурс» удовлетворены частично, взыскано солидарно с ФИО3, ФИО2 в пользу ООО «ЭкоСтройРесурс» задолженность по предоставлению услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 56153,38, расходы по оплате государственной пошлины в размере 1884 рубля. Встречные исковые требования ФИО2, ФИО3 к ООО «ЭкоСтройРесурс» об обязании произвести перерасчет, заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО в редакции протокола разногласий к Договору №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом фактически сложившихся на момент рассмотрения дела правоотношений, - оставлены без удовлетворения.

Требования ООО «ЭкоСтройРесурс» о взыскании задолженности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения в связи с пропуском срока исковой давности.

Апелляционным определением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Железнодорожного районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части удовлетворения требований о солидарном взыскании с ФИО3, ФИО2 в пользу ООО «ЭкоСтройРесурс» задолженности по предоставлению услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 56 153,38 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере 1884 рубля, постановив в отмененной части новое решение об отказе в удовлетворении требований истца о солидарном взыскании с ФИО3, ФИО2 в пользу ООО «ЭкоСтройРесурс» задолженности по предоставлению услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 56 153,38 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере 1884 рубля. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Решением мирового судьи судебного участка № 40 Промышленного судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, оставленным без изменения определением Промышленного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в пользу ООО «ЭкоСтройРесурс» с ФИО1 взыскана задолженность за услугу по обращению с ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 39 632,40 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 388,97 руб.

В силу положений статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения, к которым федеральным законодательством отнесено утверждение правил благоустройства территории городского поселения.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ по вопросам местного значения органами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Правила благоустройства территории муниципального образования представляют собой муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения (абзац 21 части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ).

К вопросам местного значения городского поселения отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами (пункт 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ).

В силу пункта 11 части 10 статьи 35, части 1 статьи 45.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ утверждение правил благоустройства на территории муниципального образования и внесение в них изменений является исключительной компетенцией представительного органа муниципального образования.

Перечень вопросов, которые могут регулироваться правилами благоустройства территории муниципальных образований, закреплен в части 2 статьи 45.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, в которой вопросы сбора твердых коммунальных отходов не поименованы.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (статья 1).

В статье 1 которого раскрываются используемые в данном Федеральном законе понятия: "сбор отходов" - прием отходов в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание и размещение; "накопление отходов" - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания и размещения.

На основании статьи 5, пункта 2 статьи 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенных требований постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, (далее по тексту - Правила), которыми в пункте 4 предусмотрено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В пункте 10 Правил определено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

На основании п. 9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13.4 указанного Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (статья 1).органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закреплено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правила определяют порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра (пункт 1).

Пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (пункт 2).

В силу статьи 8 поименованного закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных районов на территориях сельских поселений и на межселенной территории, городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Кроме того, пункт 18 части 1 статьи 14, пункт 14 части 1 статьи 15, пункт 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относят к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального, городского округа участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Предписания пункта 3 Правил о том, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, и что органы местного самоуправления создают эти места (площадки) путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, соответствуют приведенным выше законоположениям.

Участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТБО относится к вопросам местного значения городского поселения (пункт 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Поименованный закон Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТБО относит создание и содержание мест (площадок) накопления ТБО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения названных мест (площадок) накопления ТБО и ведение их реестра, а также организацию экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с ТБО (пункт 1 статьи 8).

На основании пункта 1 статьи 13.3 Закона N 89-ФЗ в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами и федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами. Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается и утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования (пункт 2 указанной статьи).

В силу п. 10 ст. 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

В целях реализации положений Федерального закона № 89-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2016 № 197 «Об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами», приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № 228 от 23.09.2016 утверждена территориальная схема обращения с отходами Самарской области (далее - территориальная схема).

П. 9 Правил обращения с ТКО, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определённых договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Согласно раздела 4 территориальной схемы, утверждённой приказом № ДД.ММ.ГГГГ место накопления ТКО по адресу: 

<

адрес> в реестре населенных пунктов Самарской области с децентрализованной системой сбора ТКО отсутствовало.

В случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления ТКО, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления ТКО в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в неё сведений о местах (площадках) накопления ТКО.

Таким образом, из взаимосвязанных положений п. 2 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил № 1156 следует, что региональный оператор осуществляет приём ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. При этом региональный оператор несёт ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

В соответствии с п. 9 Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами содержанию таких схем, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130, раздел «Места накопления отходов» территориальной схемы обращения с отходами содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно п. 5 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, п. 15 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, реестр мест накопления ТКО включает данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о собственниках таких площадок и источниках образования ТКО.

Из приведенных положений следует, что место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Из названных положений Кодекса следует, что оплате подлежат только фактически оказанные услуги.

Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.

В случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО. 

Место накопления ТКО по адресу: 

<

адрес> включено в реестр населенных пунктов Самарской области с децентрализованной системой сбора ТКО приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в приказ министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Место накопления ТКО по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в территориальной схеме обращения с отходами отсутствовало.

В силу требований действующего законодательства региональный оператор вывозит ТКО со всех контейнерных площадок, включенных в реестр мест накопления и территориальную схему.

В случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.

Согласно статье 52 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50, 51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что означает обязанность использовать весь комплекс предоставленных полномочий.

В соответствии со ст. 11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также Постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно- эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В соответствии с п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров.

Требования к расположению контейнерных площадок установлены пунктом 3.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ранее действовали СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утв. Минздравом СССР 05.08.1988 N 4690-88), согласно которым площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 метров, но не более 100 метров.

Судом установлено, что децентрализованный способ вывоза мусора по спорному адресу был организован с ДД.ММ.ГГГГ

В письменных возражениях ответчик указывает на отсутствие мест накопления ТКО по спорному адресу, указывая, что ответчики не лишены возможности получения услуг по вывозу ТКО посредством использования любой контейнерной площадки, включенной в территориальную схему обращения с отходами, в том числе, вблизи 

<

адрес>.

Данные контейнерные площадки по отношению к истцам не соответствуют пункту 4 СанПиН 2.1.3684-21, пункта 3.7.6 Правил технической эксплуатации N 170.

Согласно пояснений ответчика, ДД.ММ.ГГГГ на пересечении 

<

адрес> оператором организовано место приема (сбора) ТКО, к которому каждое воскресенье в интервале с ДД.ММ.ГГГГ приезжал мусоровоз в целях ожидания граждан, которые могли складировать (помешать) ТКО непосредственно в мусоровоз.

О данном графике сбора ТКО Региональным оператором было сообщено в Администрацию Промышленного внутригородского района г. Самары (исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ) с просьбой проинформировать жильцов. Также было сообщено, что в случае востребованности данного места приема (сбора) ТКО жильцами близлежащих домов Региональным оператором будет рассмотрен вопрос об увеличении количества рейсов мусоровоза в неделю. 

ДД.ММ.ГГГГ Региональным оператором в рамках исполнения протокола Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № ВВ-13 от 05.12.2023, принятого по результатам рабочего совещания при участии ФИО1, совместно с Администрацией Промышленного внутригородского района г.о. Самара и ФИО1 было определено место установки накопителя ТКО объемом № куб.м по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> График вывоза ТКО с данного адреса определен в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении транспортирования ТКО по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, Региональным оператором было установлено отсутствие ранее установленного накопителя ТКО в связи с его хищением неустановленными лицами.

Региональным оператором в адрес 

<

данные изъяты> была направлена соответствующая информация, а также было сообщено, что по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ будет осуществляться децентрализованный сбор ТКО по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ предложено проинформировать граждан, проживающих в данном микрорайоне.

Статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается одним или несколькими региональными операторами по обращению с ТКО в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО.

Аналогичная норма содержится в п. 4 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - постановление Правительства РФ № 1156).

В соответствии с п. 1 Закона № 89-ФЗ в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с ТКО (далее - территориальная схема обращения с отходами).

Территориальная схема Самарской области утверждена приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 23.09.2016 № 228 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Самарской области», электронная модель которой опубликована на официальном сайте Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

Порядок накопления ТКО, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области утвержден постановлением Правительства Самарской области от 07.07.2020 № 471 «О признании утратившими силу постановлений Правительства Самарской области от 06.08.2018 № 449 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области» и от 18.09.2019 № 645 «О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 06.08.2018 № 449 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области» (далее - Порядок накопления ТКО).

В соответствии с п. 11 Порядка накопления ТКО складирование ТКО осуществляется потребителями в местах (площадках) накопления ТКО следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные Региональным оператором (далее - децентрализованный способ);

г) в стационарных и мобильных пунктах, в том числе с использованием автоматических устройств для приема отдельных видов ТКО.

Требования к периодичности вывоза ТКО и крупногабаритных отходов (далее - ТКО) регламентируются постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении Санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПин 2.1.3684-21).

П. 11 СанПин 2.1.3684-21 срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток:

плюс 5 °С и выше - не более 1 суток;

плюс 4 °С и ниже - не более 3 суток.

Требования к периодичности вывоза ТКО также установлены п. 17 Приложения № 1 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее — постановление Правительства РФ № 354). В частности, указанными требованиями предусмотрено, что обеспечение своевременного вывоза ТКО из мест (площадок) накопления осуществляется:

- в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °С и ниже) - не реже одного раза в трое суток;

- в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °С) - не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

В п. 4 СанПин 2.1.3684-21 указано, что расстояние от контейнерных н (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть, не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

В силу абз. 2 п. 15 СанПин 2.1.3684-21, допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО (КГО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках) (децентрализованный способ накопления ТКО).

Ответчиком в материалы дела представлены сведения спутниковой навигации ГЛОНАСС о вывозе ТКО в период с №.

Между тем, ответчиком не представлено сведений, на каком расстоянии расположены данные близлежащие контейнерные площадки к дому г. Самара, №, как и не предоставлено доказательств предоставления истцам пакетов, других емкостей для складирования твердых коммунальных отходов.

При определении периода, за который необходимо произвести перерасчет за коммунальную услугу по обращению с ТКО, суд учитывает в отношении соистца ФИО1 вступившего в законную силу решения мирового судьи судебного участка № Промышленного судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, оставленным без изменения определением Промышленного районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ, которым в пользу ООО «ЭкоСтройРесурс» с ФИО1 взыскана задолженность за услугу по обращению с ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 39 632,40 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 388,97 руб..

В связи с чем за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть произведен перерасчет в связи с наличием вступившего в законную силу решения суда по гражданскому делу №.

При определении периода, за который необходимо произвести перерасчет за коммунальную услугу по обращению с ТКО, суд учитывает в отношении соистца ФИО3, ФИО2, вступившего в законную силу апелляционного определения Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ на решение Железнодорожного районного суда г. Самары по гражданскому делу №, которым отказано в удовлетворении требований ООО «ЭкоСтройРесурс» о солидарном взыскании с ФИО3, ФИО2 в пользу ООО «ЭкоСтройРесурс» задолженности по предоставлению услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 56 153,38 рублей,

В связи с чем, ФИО3, ФИО2, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть произведен перерасчет в связи с наличием вступившего в законную силу решения суда по гражданскому делу №.

Суд приходит к выводу об отсутствии контейнерной площадка для сбора бытовых отходов и мусора на расстоянии не № м от принадлежащего истцам жилых домов, в связи с чем они не являлись потребителем услуги по обращению с ТКО с установленный судом период.

Таким образом, требования Государственной жилищной инспекции Самарской области, ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ООО «ЭКОСТРОЙРЕСУРС» об обязании произвести перерасчет за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, подлежат частичному удовлетворению, в отношении ФИО2, ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: 

<

адрес>; в отношении ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере в размере 3000 рубля.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заявлению Государственной жилищной инспекции Самарской области, ФИО1 (паспорт № №), ФИО2 (№ №), ФИО3 (паспорт № №) к ООО «ЭКОСТРОЙРЕСУРС» об обязании произвести перерасчет за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами - удовлетворить частично.

Обязать ООО «ЭКОСТРОЙРЕСУРС» произвести перерасчет за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами: 

в отношении ФИО2, ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: 

<

адрес>

в отношении ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: 

<

адрес>

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с ООО «ЭКОСТРОЙРЕСУРС» в доход бюджета г.о. Самара государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.09.2024. 

Судья М.А. Козлова