Дело № 3а-778/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2017 года г. Ростов-на-Дону

Ростовский областной суд в составе судьи Рудневой О.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области о приостановлении деятельности Регионального отделения в Ростовской области Всероссийской политической партии «Партия Великое Отечество», 

у с т а н о в и л :

Региональное отделение в Ростовской области Всероссийской политической партии «Партия Великое Отечество» (далее – Региональное отделение) зарегистрировано Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области (далее – Главное управление) 31 октября 2013 года. Сведения о Региональном отделении внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области 12 ноября 2013 года за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 

<

***>. В ведомственный реестр Главного управления сведения о Региональном отделении внесены за учетным номером 6112060115.

Главное управление обратилось в суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Регионального отделения на один месяц, ссылаясь на неустранение административным ответчиком нарушений п. 2 и 4 ст. 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» после направления ему Главным управлением письменного предупреждения.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились. 

Главное управление и привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Управление Федеральной налоговой службы России по Ростовской области и Избирательная комиссия Ростовской области представили в суд ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Извещение суда о времени и месте рассмотрения дела было направлено административному ответчику по адресу регистрации юридического лица. Почтовое отправление возвращено с отметкой об истечении срока хранения. Руководитель Регионального отделения ФИО1 извещен судом о времени и месте рассмотрения дела телефонограммой 22 ноября 2017 года. При указанных обстоятельствах суд признал административного ответчика надлежаще извещенным.

Региональным отделением отзывы, заявления, ходатайства об отложении судебного разбирательства, сведения о причинах неявки в суд не представлены.

Принимая во внимание, что все лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, их участие в заседании суда не является обязательным в силу закона и не признано таковым судом, в соответствии с ч. 7 ст. 150 и ч. 4 ст. 291 КАС РФ суд вынес определение о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (с последующими изменениями и дополнениями) политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

Пункты 2 и 4 статьи 27 упомянутого Федерального закона обязывают региональное отделение политической партии один раз в три года представлять в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах; один раз в три года представлять в территориальный орган сведения о количестве выдвинутых региональным отделением политической партии зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. Указанные сведения представляются в виде копии протокола о результатах выборов, заверенной избирательной комиссией соответствующего уровня.

На основании п. 2 ст. 39 Федерального закона «О политических партиях» в случае нарушения региональным отделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением областного суда на основании заявления соответствующего территориального органа.

В рамках текущего контроля, осуществляемого Главным управлением в соответствии с п. 1 ст. 38 Федерального закона № 95-ФЗ, пп. 76 п. 6 Положения о главном управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 марта 2014 года № 25, выявлено, что Региональное отделение не представляло в территориальный орган информацию, предусмотренную п. 2 и 4 ст. 27 Федерального закона.

27 сентября 2017 года за исходящим номером 61/03-18789 Главное управление направило Региональному отделению письменное предупреждение о необходимости устранения нарушений в срок до 31 октября 2017 года. 

Административным истцом представлен конверт с отметками оператора связи, свидетельствующий о возврате почтового отправления 3 ноября 2017 года за истечением срока хранения. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления попытки его вручения адресату, начиная с 1 октября 2017 года, являлись неудачными, получено оно адресатом лишь 9 ноября 2017 года. Таким образом, Региональное отделение не обеспечило своевременное получение почтовой корреспонденции по адресу своей регистрации.

В соответствии с п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В силу пункта 3 статьи 54 ГК РФ в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица, в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Сведения об оспаривании в судебном порядке предупреждения территориального органа отсутствуют.

До истечения срока, указанного в предупреждении, равно как и до дня рассмотрения дела судом, в том числе после уведомления руководителя Регионального отделения о поступлении в суд административного иска, обязанность по устранению нарушений административным ответчиком не исполнена.

При изложенных обстоятельствах требование Главного управления о приостановления деятельности Регионального отделения является обоснованным.

Суд считает возможным согласиться с просьбой административного истца о приостановлении деятельности Регионального отделения на один месяц. Данный срок не выходит за рамки допустимого законом срока, соответствует требованиям разумности.

На основании п. 2, 3 ст. 40 Федерального закона № 95-ФЗ в случае, если в течение установленного решением суда срока приостановления деятельности регионального отделения политической партии нарушения, послужившие основанием для такого приостановления, будут устранены, после окончания указанного срока региональное отделение возобновляет свою деятельность. В случае неустранения нарушений в указанный срок территориальный орган юстиции вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации регионального отделения политической партии.

Руководствуясь ст. 175-180, 293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л :

Административный иск Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области удовлетворить:

Приостановить деятельность Регионального отделения в Ростовской области Всероссийской политической партии «Партия Великое Отечество» (ОГРН 

<

***>) на один месяц.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Ростовский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.А.Руднева

Решение в окончательной форме принято 11 декабря 2017 года

Судья О.А.Руднева