Дело № 2-111/2024

УИД 18RS0009-01-2023-001525-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2024 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Караневич Е.В., 

при секретаре Байгузиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО, расходов по оплате государственной пошлины, 

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (далее – истец, ООО «Спецавтохозяйство») обратилось в суд с вышеуказанным иском к ФИО1, (далее - ответчик) с учетом уменьшения размера завяленных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ 

<

дата>, просит о взыскании в пользу истца с ответчика задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО за период с 01.12.2019 по 31.10.2022 нежилому помещению, расположенному по адресу 

<

*****> в размере 80467 руб. 90 коп., а также судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 2614 руб. 04 коп.

Исковые требования мотивированы следующим. 

С 01 января 2019 года ООО «САХ» является региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (далее - ТКО) и осуществляет транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Удмуртской Республики. Деятельность регионального оператора регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - ФЗ № 89), Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641 (вместе с "Правилами обращения с твёрдыми коммунальными отходами") (далее - Постановление Правительства РФ № 1156), иными нормативно-правовыми актами. Согласно п. 6 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги лица, принявшие от застройщика (лица, обеспечивающие строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи. На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Обязанность по внесению платы за коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права (п.5 ст.153 ЖК РФ). Согласно пунктам 7,8 и 9 статьи 24,6 ФЗ №89 каждый региональный оператор действует на отведенной для него территории. Из статьи 3 указанного закона следует, что региональный оператор реализует политику государства, но как коммерческая организация взаимодействует с собственниками отходов на основе договоров на оказание услуг по обращению с отходами. Пункт 4 статьи 24.7 ФЗ № 89 обязывает собственников твёрдых коммунальных отходов заключить договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твёрдые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Пункт 1 статьи 24.7 ФЗ № 89 устанавливает, что договор является публичным и согласно пункту 5 статьи 24.7 закона должен соответствовать условиям типового договора, утверждённого Постановлением Правительства РФ № 1156. 

В соответствии с пунктом 8(17) Постановления Правительства РФ № 1156 Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) Правил. Во исполнение указанных положений закона Обществом с ограниченной ответственностью «САХ». являющимся региональным оператором на территории Удмуртской Республики, 27 декабря 2018 года на своём официальном сайте: httр://регоператорудмуртии.рф/ и в газете «Известия Удмуртской Республики № 151 (4876) от 27 декабря 2018 г. был размещён текст типовой формы договора и предложение собственникам отходов заключить его. Приказом Минстроя УР от 20.12.2018 № 23/1 "Об утверждении предельных единых тарифов на услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для общества ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство" на 2019 год" утвержден предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2019 год в размере 5 719 рублей 15 копеек, в том числе НДС 20 %. Предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2020 года утвержден Приказом Минстроя УР от 20.12.2019 № 29/94 (ред. от 31.12.2019) "О долгосрочных параметрах регулирования и предельных единых тарифах на услугу регионального оператора п обращению с твердыми коммунальными отходами для общества с ограниченной ответственность» "Спецавтохозяйство" на 2020 - 2022 годы" и составляет 5713 рублей 5 копеек. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов установлены Постановлением Правительств УР от 06.04.2018 г. № 107 (в ред. Постановлений Правительства УР от 19.12.2018 г. № 528, от 12.09.2019 №421). В соответствии с пунктом 6 Договора Потребитель обязался оплачивать услуги Регионально» оператора до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению твердыми коммунальными отходами. На основании Выписки из ЕГРН, объектом права является нежилое помещение по адресу: 

<

*****>. Должник является собственником данного нежилого помещения. Согласи акту выездного контроля по данному адресу располагается кафе «555», количество посадочных мест – 44. Поскольку должник, являясь собственником нежилого помещения по указанному адресу, не производил вовремя и в полном объеме оплату коммунальных услуг за период с 01.01.2019 г. по 31.10.2022 образовалась задолженность в размере 105756 рублей 68 коп. 

Представитель истца ООО «Спецавтохозяйство» ФИО4, выступающая на основании доверенности от 01.02.2023, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, а также письменных пояснениях на иск. Дополнила, что ранее в материалы дела была представлена копия акта выездного контроля, которым подтверждается, что по адресу 

<

*****> располагается помещение, в котором ведется деятельность по оказанию услуг общественного питания. Специалист попал в помещение и посчитал количество столов в помещении, уточнила, что специалист взял информацию о количестве посадочных мест с сайте Минпромторга. Кто именно оказывает деятельность кафе, не устанавливали, поскольку собственник несет бремя содержания нежилого помещения. Региональный оператор не обязан устанавливать этих третьи лиц. Оценивали объект исходя из площади путем визуального осмотра. Форма акта произвольная.

Кафе - общественное место. Энергосбыт, Водоканал должны быть минимальные показатели потребления для перерасчета. Региональным оператором предпринимались меры для урегулирования начисления платы и ее оплаты, направлялись счета, типовой договор. 01.09.2021 года были выставлены счета, в этот момент договор вступил в силу, впоследствии счета выставлялись ежемесячно. За декабрь 2019 ФИО8 должен был заплатить до 10 января. 20.12.2018 приказом Минстроя утверждены тарифы по обращению с ТКО. Данным приказом утвержден тариф с 01.01.2019г., стоимость 1т. 4765,96 руб., облагается налогом НДС этот тариф. 

С 2020 года НДС уже не было, НДС был включен в сам тариф. В данном случае ссылка на пожар неуместна, поскольку период взыскания с декабря 2019 года. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 ФИО5, выступающая на основании доверенности от 26.05.2023, исковые требования не признала в связи с пропуском истцом срока исковой давности, а также не ведения фактической деятельности кафе в нежилом помещении как в период коронавируса с марта по июнь 2020, так и в период ремонта в 2022, а также по март 2023. Суду пояснила, что договора заключено не было, предложение ФИО1 не принял. В зимний период здание стояло 2019г., до 2019 года до момента пожара договор аренды заключал с ИП. Насколько со слов поняла, он к оператору подъезжал, говорил о не ведении деятельности, но устно. Фактически в 2022 году кафе деятельность не осуществляла, электричество и вода использовались, поскольку проводились ремонтные работы. Система водоснабжения перемерзла. Т.к. крыша обрушилась в январе. Проводились строительные работы. Расчет истцом представлен из расчета 44 посадочных мест. Представлены доказательства, что с января по декабрь 2022 кафе не могло осуществлять деятельность, и поэтому расчет не обоснован исходя из 44 мест. Если и производить расчет, то начисление проводить как для физических лиц, которые оплачивают по нормативу вывоз ТБО. 

С марта по июнь 2020 года ФИО1 деятельность кафе не вел в виду запрета. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании, будучи извещен надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, не присутствует. Причину неявки суду не сообщил, направил в суд представителя, об отложении дела не ходатайствовал. 

Представитель третьего лица Администрации г. Воткинска, будучи извещен надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, не присутствует, представил заявление, в котором дело просил рассмотреть в свое отсутствие.

Дело в порядке ч.ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив и проанализировав материалы гражданского дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно пунктам 10, 11 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации отношения по предоставлению коммунальных услуг, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги регулируются жилищным законодательством.

В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Судом достоверно установлено, что ответчик ФИО1 с 26.12.2006 является собственником нежилого одноэтажного здания кафе площадью 569,3 кв.м., расположенного по адресу: 

<

*****> (далее – кафе), что подтверждается выписками из ЕГРН от 09.12.2020 и от 14.07.2023г. 

Из акта обследования юридических лиц от 28.06.2022 следует, что на объекте, расположенном по адресу 

<

*****> кафе «555» осуществляется деятельность общественного питания. Количество посадочных мест – 44. Количество посадочных мест в кафе также усматривается из данных об объектах общественного питания в муниципальном образовании «город Воткинск», размещенных на сайте в сети Интернет Минпромторга УР minpromtorg.udmurt.ru. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено. 

Также судом достоверно установлено и следует из материалов дела, что с 01.01.2019 ООО "САХ" наделено статусом Регионального оператора по обращению с ТКО в Удмуртской Республике сроком на 10 лет.

Между Региональным оператором и Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртии заключено соглашение от 28.04.2018 об обеспечении сбора, транспортировки, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО в Удмуртской Республике.

ООО «САХ», являясь региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), в период времени: с декабря 2019 года по октябрь 2022 года оказывало услуги по обращению с ТКО ответчику ФИО1, направив по месту жительства ФИО1 для оплаты акты, которые ответчиком не оплачены.

Сторонами не оспаривается, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, несмотря на направление его в адрес ответчика для подписания истцом, между сторонами не заключен.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами относится к числу публичных договоров, существенные условия которого определены Законом № 89-ФЗ, а также регулируются нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 Гражданского кодекса Российской Федерации о возмездном оказании услуг.

На основании части 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

В соответствии с частью 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В силу части 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами № 1156, разделом I(1) которых урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между сторонами не заключен.

Вместе с тем, само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пункта 5 Правил № 1156.

Правоотношения сторон сложились из фактического оказания возмездного оказания услуг по обращению с ТКО, подлежащими регулированию положениями главы 39 ГК РФ (возмездное оказание услуг) и специальными нормами Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон № 89-ФЗ), Правилам обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 (далее – Правила № 1156).

Согласно ст. 1 Закона № 89-ФЗ к ТКО относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Поскольку правом вывоза твердых коммунальных отходов (ТКО) на территории Удмуртской Республики в силу закона обладает только региональный оператор в лице ООО «САХ», постольку ни третьи лица, ни ответчик самостоятельно в спорный период вывоз ТКО осуществлять не могли.

Региональный оператор в правоотношениях в рамках оказания услуг по обращению с ТКО является обязанной стороной. Обеспечение возможности бесперебойной работы регионального оператора по обращению с ТКО и выполнение своих функций является публичным и охраняемым законом интересом, что свидетельствует о правомерности оказания истцом услуг по вывозу ТКО.

Поскольку ООО «САХ» осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО как региональный оператор, оно оказывает услуги (и вправе требовать оплаты оказанных услуг) вне зависимости от наличия заключенного письменного договора с каждым собственником. При этом общество является единственным региональным оператором в регионе, что предполагает под собой фактическое оказание услуг расположенным в данном регионе предприятиям (ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ), в том числе и ответчику.

Соответственно ТКО ответчика, в отсутствие доказательств его транспортировки, хранения и последующей передачи для переработки, утилизации, иным лицам, в любом случае осуществляет ООО «САХ».

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ). Порядок заключения договора предусмотрен Правилам № 1156.

Согласно п. 8 (17) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п. 8 (5)-8 (7) Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном п. 8 (8)-8 (16) Правил № 1156.

Предложение о заключении договора размещено на официальном сайте регионального оператора (http://регоператорудмуртии.рф/) и в газете «Известия Удмуртской Республики» от 27.12.2018 № 151 (4876).

В силу п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ, п. 8 (18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Поскольку между истцом и ответчиком отсутствует заключенный на индивидуальных условиях договор, суд приходит к выводу, что правоотношения между сторонами подлежат регулированию условиями типового договора.

Материалами дела подтверждается оказание истцом услуг по обращению с ТКО за период с декабря 2019 года по октябрь 2022 года. Так, в подтверждение оказания услуг истцом представлена выгрузка «ГЛОНАСС» о движении спец. техники по контейнерным площадкам, расположенным по адресам 

<

*****>, 

<

*****> период 01.2020-10.2022.

Поскольку факт оказания услуг по обращению с ТКО нашел свое подтверждение, доказательств обратного ответчиком не представлено, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию плата за коммунальную услугу по обращения с ТКО. При этом ответчиком не оспаривается, что оплата за указанную услугу им не вносилась. Расчет, представленный истцом, судом проведен, признан верным, соответствующим законодательству, действующему в расчетные периоды. 

Так, постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", утверждены Правила, устанавливающие порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила).

Согласно п. 5 Правил коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в нежилом помещении определяется на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов согласно пункту 148(38) ПП РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 23.09.2022) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"):

Декабрь 2019 года: 44 (Количество расчетных единиц) * 1/12* 0,10963 (норматив накопления в тоннах, установлен Постановлением Правительства УР от 19.12.2018 № 528 "О внесении изменения в постановление Правительства Удмуртской Республики от 6 апреля 2018 года № 107 "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории УР") * 4 765,96+20 % (тариф, установлен Приказом № 23/1 от 20.12.2018 Министерством строительства, ЖКХ и энергетики УР)) = 2 298,98 руб. (начисления за 1 месяц)

С Января 2020 года: 44 (Количество расчетных единиц) * 1/12* 0,10963 (норматив накопления) * 5 713,56 (тариф, установлен Приказом Министерства строительства, ЖКХ и энергетики УР № 25/131 от 20.12.2021) = 2 296,74 руб. (начисления за 1 месяц).

С июля 2022 года: 44 (Количество расчетных единиц) * 1/12* 0,10963 (норматив накопления) * 5 763,16 (тариф, установлен Приказом Министерства строительства, ЖКХ и энергетики УР № 25/131 от 20.12.2021) = 2 316,68 руб. (начисления за 1 месяц).

Итого, задолженность за услугу по обращению с ТКО равна: 2 298,98 руб. + 2 296,74 руб. * 30 + 2 316,68 руб. * 4 = 80467,90 руб.

Таким образом, задолженность ответчика перед истцом по оплате услуг по обращению с ТКО за период с 01.12.2019 по 31.10.2022 нежилому помещению, расположенному по адресу 

<

*****> составляет 80467 руб. 90 коп.

Доводы ответчика о неиспользовании нежилого помещения для оказания деятельности кафе в период коронавируса с марта по июнь 2020 года, а также ремонта в 2022 году, правового значения по настоящему делу не имеют. 

Так, распоряжением Главы УР ФИО2 от 18.03.2020 №42-РГ (в редакции 27.03.2020) с 28.03.2020 до 11.06.2020 приостановлена в том числе, работа кафе, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, доставки заказов. В период с 11 июня 2020 года до 15 июня 2020 года в том числе кафе могут осуществлять обслуживание гостей только на летних верандах.

Согласно указанного распоряжения в редакции распоряжения Главы УР от 11.06.2020 №147-РГ, установлено, что деятельность, в том числе, кафе с 15.06.2020 осуществляется при условии направления уведомления о возобновлении деятельности в период действия режима повышенной готовности в Министерство промышленности и торговли УР по форме, утвержденной Министерством промышленности и торговли УР. 

Как следует из ответа на запрос суда Минпромторга УР от 02.02.2024, уведомление о возобновлении деятельности кафе «555», расположенного по адресу 

<

*****> в 2020 году в Министерство не направлялось. 

Согласно представленных ответчиком договора строительного подряда от 25.01.2022, акта о сдаче-приемке выполненных работ от 25.08.2022, договора строительного подряда от 20.10.2022, акта о сдаче-приемке выполненных работ от 26.03.2023, фотоматериала, в период с 25.01.2022 по 25.08.2022, а также с 20.10.2022 по 26.03.2023 в помещении по адресу 

<

*****> проводились ремонтные работы. 

Между тем, доказательств направления истцу в спорный период каких-либо претензий, либо составления акта о непредоставлении услуг или предоставлении услуг ненадлежащего качества, ответчик не представил. Кроме этого, ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства; заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользовался услугой по вывозу ТКО, предоставленной региональным оператором в спорный период. 

Действующим законодательством в сфере оказания услуг по обращению с ТКО предусмотрена обязанность регионального оператора вне зависимости от наличия заключенного договора оказывать услуги по обращению с ТКО всем потребителям посредством Территориальной схемы обращению с ТКО. Согласование данного условия в договоре не является обязательным, поскольку с даты начала деятельности в качестве регионального оператора, оказывающего услуги непрерывно и бесперебойно, фактически каждый потребитель становится участником данных правоотношений и в отсутствие иного согласованного условия объем ТКО рассчитывается исходя из нормативов накопления ТКО. Таким образом, из существа правоотношений при оказании услуги по обращению с ТКО договор между потребителями и региональным оператором действует с даты начала оказания услуг региональным оператором с расчетом объема ТКО исходя из норматива накопления ТКО.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.10. Закона об отходах производства и потребления определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 года N 505.

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО. Нормативы накопления ТКО утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (пункт 2 статьи 24.10. Закона об отходах производства и потребления). 

Вышеуказанными Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО определено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО (к которым относится ответчик) коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из норматива накопления ТКО, выраженных показателях объема (пункты 5 и 6). 

Таким образом, начисление платы за услугу по обращению с ТКО законодателем не поставлен в зависимость от факта использования либо неиспользования нежилого помещения. Судом установлено, что с заявлением о перерасчете платы ответчик к истцу не обращался.

Согласно части 11 статьи 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. 

С учетом изложенного, временное неиспользование ответчиком вышеуказанного нежилого помещения не является основанием для невнесения платы за оказанные услуги по обращению с ТКО.

Ответчиком заявлено о применении к требованиям истца срока исковой давности. 

В соответствии со статьей 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно части 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу пункта 1 статьи 204 ГК РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" по смыслу статьи 204 ГК РФ начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается лишь в случаях оставления заявления без рассмотрения либо прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным абзацем вторым статьи 220 ГПК РФ, пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, с момента вступления в силу соответствующего определения суда либо отмены судебного приказа.

В случае прекращения производства по делу по указанным выше основаниям, а также в случае отмены судебного приказа, если не истекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев (пункт 1 статьи 6, пункт 3 статьи 204 ГК РФ).

Если после оставления иска без рассмотрения не истекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев, за исключением случаев, когда иск был оставлен без рассмотрения по основаниям, предусмотренным абзацами вторым, четвертым, седьмым и восьмым статьи 222 ГПК РФ, пунктами 2, 7 и 9 части 1 статьи 148 АПК РФ (пункт 3 статьи 204 ГК РФ).

Анализируя даты начала и конца исчисления срока исковой давности, суд приходит к следующим выводам.

Так, по смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

В соответствии со статьей 201 Гражданского кодекса Российской Федерации перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления.

В соответствии с ч. 1 ст. 155 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги вносится собственником помещения в срок до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Определением мирового судьи судебного участка № 5 г. ФИО3 от 14.02.2023 судебный приказ, вынесенный мировым судьей судебного участка № 5 г. ФИО3 от 23.12.2022 года о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «САХ» задолженности по оплате за обращение с ТКО, отменен. Заявление о выдаче судебного приказа направлено взыскателем на судебный участок почтовым оправлением 13.12.2022.

Период, за который истец взыскивает задолженность, начинается с декабря 2019 года. 

За декабрь 2019 года плата за жилищно-коммунальные услуги ответчиком должна была быть внесена не позднее 10 января 2020 года. Течение срока давности по указанному платежу началось 11.01.2020. Срок давности по оплате задолженности за декабрь 2019 года истек 11.01.2023 года.

С иском о взыскании задолженности истец обратился в суд 26.06.2023 года, то есть за пределами трехлетнего срока.

В тоже время, как отмечалось выше, до обращения в суд с настоящим иском истец 13.12.2022 года обращался с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по оплате услуги по обращению с ТКО.

На основании пункта 1 статьи 204 ГК РФ срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.

Из разъяснений, данных постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" следует (пункт 17), что в силу пункта 1 статьи 204 ГК РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

По смыслу статьи 204 ГК РФ начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается лишь в случаях оставления заявления без рассмотрения либо прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным абзацем вторым статьи 220 ГПК РФ, пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, с момента вступления в силу соответствующего определения суда либо отмены судебного приказа.

В случае отмены судебного приказа, если неистекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев (пункт 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

С заявлением о вынесении судебного приказа истец обратился 13.12.2022 года, отмена мировым судьей судебного приказа состоялась 14.02.2023 – 64 дня, т.е. течение срока давности в указанный период времени не осуществлялось. 

Выдача судебного приказа, в соответствии с пунктом 1 статьи 204 ГК РФ прервала течение срока исковой давности, а продолжилось его течение после отмены судебного приказа (14.02.2023 года), при этом обратиться в суд с исковым заявлением истец имел возможность до 14.08.2023 года (14.02.2023 + 6 месяцев), поскольку неистекшая часть срока исковой давности составила менее шести месяцев. 

Истец обратился в суд 26.06.2023, то есть в течение шести месяцев со дня отмены судебного приказа. 

Таким образом, по платежу со сроком уплаты 10.01.2020 срок исковой давности истцом не пропущен, не пропущен он и по платежам со сроком уплаты 10.02.2020 и далее. 

Требования истца о взыскании задолженности с 01.12.2019 по 31.10.2022 заявлены в пределах срока исковой давности.

В силу ст.98 ГПК РФ, ст.333.40 НК РФ с ответчика подлежат взысканию расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 2614 руб. 04 коп., из бюджета подлежит возврату в пользу истца излишне уплаченная сумма госпошлины в размере 701 руб. 09 коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО, расходов по оплате государственной пошлины, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, паспорт №***, выдан ОУФМС УР в г. Воткинск 

<

дата>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство», ОГРН 

<

***>, задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) за период с 01.12.2019 по 31.10.2022 в размере 80467 руб. 90 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2614 руб. 04 коп.

Произвести обществу с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» из бюджета возврат излишне уплаченной государственной пошлины в размере 701 руб. 09 коп.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Воткинский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12.02.2024 года. 

Судья Е.В. Караневич