Дело № 2-3171/19 «9» декабря 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи О.В. Кудашкиной 

с участием прокурора Н.И. Ивановой 

при секретаре В.Н. Смирновой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Красносельского района г. Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов г. Санкт-Петербурга в лице Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга к ООО «КиД» об освобождении самовольно занятого земельного участка, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красносельского района Санкт-Петербурга обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов г. Санкт-Петербурга в лице Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга уточнив заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д.73) к ООО «КиД» об освобождении самовольного занятого земельного участка.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что прокуратурой Красносельского района Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства, законодательства, регламентирующего вопросы учета, использования и распоряжения государственным имуществом.

В ходе проведенной проверки установлено, что земельный участок по адресу: 

<

...> участок 18, (у дома 25 корпус 2), кадастровый № 78:40:0008476:1034), площадью 384 кв.м. используется без законных оснований ответчиком для размещения торгового павильона, доступ на указанный земельный участок ограничен для неопределенного круга лиц.

Согласно сведениям, представленным СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» следует, что информация о действующих договорах аренды в отношении земельного участка по адресу: 

<

...> участок 18, (у дома 25 корпус 2), кадастровый № 78:40:0008476:1034), площадью 384 кв.м. в СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» отсутствует. Земельный участок по вышеуказанному адресу снят с государственного кадастрового учета 25.02.2014 г. Спорный земельный участок расположен в границах земельного участка по адресу: 

<

...> участок 60 (территория 

<

...> Сосновой Поляны, ограниченная ул. Пограничника Гарькавого, пр. Ветеранов, ул. Летчика Пилютова в Красносельском районе; ФЗУ № 39), площадью 7 251 кв.м., кадастровый номер 78:40:0008476: 4548, часть которого предоставлена Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга ООО «СПб Реновация» на основании договора аренды земельного участка, предоставляемого для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии № 08-ЗДР-02546 от 01 октября 2014 года.

В ходе осмотра, проведенного прокуратурой района, установлено, что на территории указанного земельного участка расположен торговый павильон. Хозяйственную деятельность осуществляется ООО «КиД». Документы, подтверждающие право законного владения и пользования указанным земельным участком у Общества отсутствуют.

Участок, занимаемый ответчиком, предоставлен Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга ООО «СПб Реновация» для осуществления развития застроенной территории проектирования и строительства результата инвестирования. Изменение названных условий использования участка не допускается, размещение указанном участке торговых павильонов договором не предусмотрено, земельный участок должен использоваться исключительно в соответствии с целями договора аренды земельных участков, предоставляемых для строительства в границах застроенной территории.

Представитель процессуального истца в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ООО «КиД» в судебном заседании требования не признала, в удовлетворении исковых требований просила отказать, представила отзыв на исковое заявление (л.д.57-58, л.д.62-64).

Представитель истца - Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга, в судебном заседании исковые требования прокурора не поддержала, полагала, что материальный истец в случае нарушения его прав самостоятельно может обратиться за судебной защитой в рамках арбитражного судопроизводства. 

Представитель третьего лица ООО «СПб Реновация» в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения (л.д.148-150), пояснила, что спорный земельный участок в соответствии с договором строительства в границах застроенной территории предоставлен ООО «СПб Реновация», в связи с чем именно ООО «СПб Реновация» в соответствии со. 301, 305 ГК РФ является единственным титульным владельцем земельного участка, сроком на 49 (сорок девять) лет до 30.09.2063 года, на основании договора. Право пользования земельным участком возникло у ООО «СПб Реновация» в соответствии с договором, заключенным с Комитетом Имущественных отношений Санкт-Петербурга и зарегистрированном в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, картографии и кадастра по Санкт-Петербургу соответствии п. 1 ст. 131 Земельного кодекса РФ 05.12.2014 года. В адрес ООО «СПБ Реновация» с момента заключения договора поступали многочисленные ходатайства со стороны органов исполнительной власти Санкт-Петербурга о сохранении торговых павильонов до начала производства строительных работ, благодаря которым осуществляется нормальное продовольственное обеспечение микрорайона, а также предоставлены рабочие места гражданам. Так, в адрес ООО «СПб Реновация» были направлены письма от Администрации Красносельского района с просьбой рассмотреть вопрос приостановки процесса освобождения земельных участков от торговых павильонов до начала производственно-строительных работ, а также ходатайство МО «Сосновая поляна» об оказании содействия в решении вопроса по сохранению деятельности ООО «КиД» ввиду большой социальной значимости (л.д.65-66).

Суд, выслушав позицию сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

На основании статей 301, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно пункту 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

В силу пункта 1 статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно положениям статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В ходе судебного заседания установлено, что прокуратурой Красносельского района Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства, регламентирующего вопросы учета, использования и распоряжения государственным имуществом.

В ходе проведенной проверки установлено, что земельный участок по адресу: 

<

...> участок 18, (у дома 25 корпус 2), кадастровый № 78:40:0008476:1034), площадью 384 кв.м. используется без законных оснований ООО «КиД» для размещения торгового павильона, доступ на указанный земельный участок ограничен для неопределенного круга лиц (л.д.6-7, л.д.20-24).

Согласно сведениям, представленным СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» следует, что информация о действующих договорах аренды в отношении земельного участка по адресу: 

<

...> участок 18, (у дома 25 корпус 2), кадастровый № 78:40:0008476:1034), площадью 384 кв.м. в СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» отсутствует. Земельный участок по вышеуказанному адресу снят с государственного кадастрового учета 25.02.2014 г. Спорный земельный участок расположен в границах земельного участка по адресу: 

<

...> участок 60 (территория 

<

...> Сосновой Поляны, ограниченная ул. Пограничника Гарькавого, пр. Ветеранов, ул. Летчика Пилютова в Красносельском районе; ФЗУ № 39), площадью 7 251 кв.м., кадастровый номер 78:40:0008476: 4548, часть которого предоставлена ООО «СПб Реновация» на основании договора аренды земельного участка, предоставляемого для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии № 08-ЗДР-02546 от 01 октября 2014 года (л.д.9).

Ранее земельный участок был предоставлен на основании договора аренды от 26 января 2009 года Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга ООО «КиД» по 25 декабря 2009 года (л.д.30-40), в настоящее время документы, подтверждающие право законного нахождения на земельном участке у ООО «КиД» отсутствуют. В соответствии с постановлением от 13 ноября 2018 года ответчик привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ (л.д.88-89).

В настоящее время спорный земельный участок, на котором ведет хозяйственную деятельность ООО «КиД» входит в границы земельного участка с кадастровым номером 78:40:0008476:4548.

Земельный участок с кадастровым номером 78:40:0008476:4548, расположенный по адресу: 

<

...> участок 60, (территория 

<

...> Сосновой Поляны, ограниченная улицей Чекистов, улицей Пограничника Гарькавого, проспектом Ветеранов, улицей Летчика Пилютова в Красносельском районе; ФЗУ № 39) предоставлен ООО «СПБ Реновация» на основании Договора аренды земельного участка, предоставляемого для строительства в границах застроенной территории № 08-ЗДР-02546 от 01.10.2014 года, заключенным между Комитетом по управлению городским имуществом и ООО «СПБ Реновация».

Согласно п. 1.2. договора аренды (л.д.98), участок предоставляется для осуществления в соответствии с договором о развитии застроенной территории проектирования и строительства результата инвестирования, функциональное назначение и максимальная общая площадь которого определяется документацией по планировке территории. Приведенное описание целей использования Участка является окончательным. Изменением названных условий использования Участка не допускается. В соответствии с п. 5.2.2 договора, инвестор обязуется использовать участок исключительно в соответствии с целями, указанными в п.1.2 договора (л.д.100). Согласно п. 5.4.2 договора ООО «СПб Реновация» не вправе размещать на участке игровые столы, игровые автоматы, кассы тотализаторов, кассы букмекерских контор, иные устройства или приспособления, используемые для азартных игр. Срок действия договора установлен в п. 8.1 договора – до 30.09.2063 года (л.д.109). Земельный участок передан по акту приема-передачи 01 октября 2014 года ООО «СПБ Реновация» (л.д.140).

В силу части 4 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В тоже время, заявляя настоящие требования, прокурор просит обязать ответчика освободить самовольно занятый земельный участок, ссылаясь на нарушение положений договора аренды, заключенного между Комитетом по управлению городским имуществом и ООО «СПБ Реновация», то есть фактически иск подан в интересах юридического лица, которое является самостоятельным участником гражданских правоотношений и не лишено возможности обратиться в суд самостоятельным иском.

Принимая во внимание наличие действующего договора аренды, заключенного на срок 49 лет года между Комитетом по управлению городским имуществом и ООО «СПБ Реновация», именно ООО «СПб Реновация» является единственным титульным владельцем земельного участка, сроком до 30.09.2063 года. Представитель Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в судебном заседании требования прокурора не поддержал, полагая свои права, как стороны договора аренды, не нарушенными. Доказательств того, что на земельный участок ограничен доступ для неопределенного круга лиц, в ходе рассмотрения дела не представлено. В адрес ООО «СПб Реновация» от Администрации Красносельского района направлено обращение с просьбой рассмотреть вопрос приостановки процесса освобождения земельных участков от торговых павильонов до начала производственно-строительных работ, а также ходатайство МО «Сосновая поляна» об оказании содействия в решении вопроса по сохранению деятельности ООО «КиД» ввиду ее большой социальной значимости (л.д.65-66, л.д.166-167).

Также в соответствии протоколом совместного приема Уполномоченного по правам предпринимателей в Санкт-Петербурге и председателя КИО Санкт-Петербурга от 01.10.2019 г., Комитету имущественных отношений поручено разработать правовой механизм предоставлении права добросовестным предпринимателям вести деятельность в нестационарных торговых объектах, размещенных в сложившейся застройке на территориях, включенных в программу ООО «СПБ Реновация» в Санкт-Петербурге и предоставить позицию в судебных спорах по искам, поданным прокуратурой Красносельского района о необходимости прекращения производства по делам.

Принимая во внимание изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Прокурору Красносельского района г. Санкт-Петербурга отказать. 

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца после изготовления решения в окончательной форме через районный суд Санкт-Петербурга.

Судья