№ 12-81/2018

Р Е Ш Е Н И Е

14 ноября 2018 года судья Донецкого городского суда Ростовской области Степанян Ш.У., 

с участием ФИО1,

защитника адвоката Дроздова В.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление ИДПС ОГИБДД ОМВД РФ по г. Донецку ФИО2 от 13.10.2018 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ИДПС ОГИБДД ОМВД РФ по г. Донецку ФИО2 от 13.10.2018 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей за то, что 13.10.2018 в 15 час. 30 мин. в ... водитель ФИО1, управляя автомобилем Ленд Крузер Тойота, гос. номер .., перевозил табачную продукцию без товарно-транспортных накладных.

ФИО1 с данным постановлением не согласился и ... подал апелляционную жалобу, в которой просит постановление ИДПС ОГИБДД ОМВД РФ по г. Донецку ФИО2 .. от ... отменить, производство по делу прекратить, обязать сотрудников полиции возвратить незаконно изъятый у него автомобиль марки Тойта Ленд Крузер 120 государственный регистрационный знак ...,ссылаясь на следующее. 

Как видно из обжалуемого постановления, его автор усмотрел якобы наличие в его действиях состава административного правонарушения в связи с тем, что он перевозил табачную продукцию без товарно-транспортных накладных. Однако, с этим нельзя согласиться, так как он пояснял ИДПС, что находящиеся у него в автомобиле сигареты приобретены им для личного употребления, и, соответственно, он не обязан иметь (равно, как и предоставлять кому бы то ни было) какие-либо оправдательные документы на принадлежащие ему сигареты. 

В судебном заседании ФИО1 и его защитник поддержали требования жалобы, сослись на доводы, изложенные в ней.

Рассмотрев доводы жалобы в части требований об обжаловании постановления по делу об административном правонарушении, проверив материалы в объеме, предусмотренном ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, выслушав заявителя, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 12.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство, а в установленных случаях документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства

При этом как следует из обжалуемого постановления ФИО1 нарушен п. 2.1.1 ПДД.

Согласно п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 Водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки: водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории; регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов), а при наличии прицепа - и на прицеп (кроме прицепов к мопедам); в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов; документ, подтверждающий факт установления инвалидности, в случае управления транспортным средством, на котором установлен опознавательный знак "Инвалид"; страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом. В случаях, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации, иметь и передавать для проверки работникам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта карточку допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, путевой лист и документы на перевозимый груз, специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, а также предоставлять транспортное средство для осуществления весового и габаритного контроля.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

Обжалуемое постановление инспектора ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по г. Донецку ФИО2 данным требованиям не соответствует.

Указывая вывод о виновности ФИО1, должностное лицо не приводит сведений о том, в чем конкретно выразилось нарушение им Правил дорожного движения, какими доказательствами это подтверждается. Из постановления невозможно установить, на основании каких документов и в связи с какими обстоятельствами должностное лицо пришло к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ.

Указанной нормой не предусмотрена ответственность за отсутствие товарно-транспортных накладных на перевозимый товар.

Сведений об отсутствии регистрационных документов на транспортное средство, либо в установленных случаях документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства, в материалах дела не имеется.

В суд поступил подлинник административного материала о привлечении ФИО1 к административной ответственности. Из содержащегося в данном материале постановления следует, что в нем допущено исправление нормы, по которой ФИО1 привлечен к административной ответственности (исправлено «ч. 1» на «ч.2»)), а также содержится определение от 13.10.2018 об исправлении описки, в котором указано «считать верным ст. 12.3 ч. 2 КоАП РФ».

Согласно ч. 1 ст. 29.12.1 КоАП РФ должностное лицо, вынесшие постановление, по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления.

Определение от 13.10.2018 об исправлении описки не соответствует требованиям ч. 1 ст. 29.12.1 КоАП РФ, поскольку влечет изменение содержания постановления в части квалификации действий лица, привлекаемого к административной ответственности. 

В материалах дела отсутствует информация о направлении копии определения об исправлении описки от 13.10.2018 в адрес ФИО1 в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 29.12.1 КоАП РФ, что лишило возможности ФИО1 выразить свое несогласие с произведенным исправлением при обжаловании постановления (определения) по делу об административном правонарушении в установленном порядке (глава 30).

Часть 2 ст. 12.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа или товарно-транспортных документов.

В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения и документы, позволяющие установить характер, признаки, количество перевозимого груза – табачной продукции, исходя из которых можно было бы сделать вывод о том, что для его перевозки требуется наличие товарно-транспортных накладных. 

В связи с тем, что срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 12.24 КоАП РФ, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на день рассмотрения жалобы не истек, суд считает необходимым постановление инспектора ИДПС ОГИБДД ОМВД РФ по г. Донецку ФИО2 от 13.10.2018 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение в ОГИБДД ОМВД России по г. Донецку РО.

В части требований обязать сотрудников полиции возвратить незаконно изъятый у него автомобиль марки Тойта Ленд Крузер 120 государственный регистрационный знак .. жалоба в порядке КоАП РФ не подлежит рассмотрению, поскольку рассматривается в ином судебном порядке, предусмотренном для административных дел об обжаловании решений, действий (бездействия) должностных лиц, государственных органов. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление инспектора ИДПС ОГИБДД ОМВД РФ по г. Донецку ФИО2 от 13.10.2018 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ отменить, дело возвратить на новое рассмотрение ОГИБДД ОМВД России по г. Донецку Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения. 

Судья: