Дело №2а-215/2025

УИД 23RS0056-01-2025-000278-37

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Успенское 02 апреля 2025 г.

Успенский районный суд Краснодарского края в составе 

председательствующего судьи Цаюкова А.Е.,

при секретаре судебного заседания Григорян Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования Успенский район о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению имущественных отношений администрации МО Успенский район о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка. В обоснование заявленных требований указано следующее.

В сентябре 2024 года, ФИО1 обратился в администрацию МО Успенский район с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность за плату необразованного земельного участка, расположенного в п. Заречном Успенского района Краснодарского края, площадью 4992 кв. м. 

01.11.2024 в предварительном согласовании предоставления земельного участка ему было отказано. Указано, что схема расположения земельного участка не соответствует Приказу Росреестра от 19.04.2022 № П/0148. При этом не указано, в чем именно состоит несоответствие схемы. Несколько кадастровых инженеров подтвердили правильность составления данной схемы.

Кроме того, было надумано основание о недействующем документе, подтверждающую личность заявителя, что также не соответствует действительности. 

Что касается категории земель испрашиваемого земельного участка, то данный земельный участок находится в границах населенного пункта, а именно п. Заречное Успенского района.

В соответствии со ст. 219, 227 КАС РФ, административный истец просил признать отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного в п. Заречный Успенского района, площадью 4992 кв. м. от 01.11.2024, незаконным. Обязать администрацию МО Успенского района согласовать предоставление ФИО1 в собственность за плату земельного участка, расположенного в п. Заречный Успенского района, площадью 4992 кв. м. в соответствии с предоставленной схемой расположения земельного участка.

Административный истец ФИО1 в суд не явился о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, воспользовался правом ведения дел в суде через представителя.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 в суд не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управления имущественных отношений администрации МО Успенский район ФИО3 в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Административный ответчик начальник отдела по вопросам имущественных отношений и развития инвестиций администрации МО Успенский район ФИО4 в суд не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, представил отзыв, согласно которому административный иск не признал, просил в удовлетворении иска отказать, поскольку представленная ФИО1 схема расположения земельного участка не соответствует приказу Росреестра, кроме того административным истцом пропущен срок обращения в суд.

Изучив письменные доказательства, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании 04.09.2024 в Администрацию МО Успенский район поступило заявление ФИО1 №4514940671 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решением Администрации МО Успенский район №ПСЗУ-20240904-19765145084-4 от 01.11.2024 ФИО1 было отказано в согласовании предоставления земельного участка по следующим основаниям:

- земельный участок не отнесен к определенной категории земель;

- в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования;

- схема расположения земельного участка не соответствует по форме, формату или требованиям к ее подготовке;

- схема расположения земельного участка не соответствует утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

- несоответствие категории заявителя установленному кругу лиц.

Согласно пункту 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктами 20,21 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

20) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования;

21) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель.

Одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в силу подпункта 4 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется в соответствии с Приказом Росреестра от 19.04.2022 NП/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе» (далее Приказ Росреестра).

Пунктом 4 указанного Приказа Росреестра предусмотрено, что Схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков; о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Пунктом 12 указанного Приказа Росреестра предусмотрено, что Схема расположения земельного участка в форме электронного документа формируется в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем, размещаемых в информационной системе. Графическая информация формируется в виде файла в формате PDF в полноцветном режиме с разрешением не менее 300 dpi.

Как установлено в судебном заседании представленная административным истцом на утверждение схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует Приказу Росреестра, поскольку содержит данные о границах вновь образуемого участка, однако по имеющейся общедоступной информации Единого государственного реестра недвижимости, отображает не все существующие на кадастровом плане территории объекты землеустройства, согласно порталу Национальной системы пространственных данных, при этом графическая часть Схемы не содержит все условные обозначения, используемые на Схеме, а нанесенные условные обозначения и надписи не понятны, в связи с выбранной административным истцом величиной шрифта и масштабом, что затрудняет прочтение. Схема выполнена в формате jpeg, компоновка реквизитов документа также не соответствует Приказу Росреестра.

Также в судебном заседании установлено, что административным истцом был пропущен срок обращения в суд с административным иском.

В соответствии с частями 1,7,8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов административного дела решение административным ответчиком принято 01.11.2024, административный иск направлен в суд 18.02.2025, то есть по истечении установленного 3-х месячного срока. Уважительные причины пропуска срока обращения в суд истцом не представлены. 

Также при вынесении решения административным истцом было указано на недействующий документ удостоверяющий личность. Данные доводы являются обоснованными, поскольку при обращении в администрацию МО Успенский район ФИО1 неправильно указана дата выдачи паспорта.

На основании изложенного, суд полагает, что действия административного ответчика являются законными, обоснованными, срок обращения в суд пропущен, оснований для его восстановления не имеется, а потому административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования Успенский район о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, отказать.

Мотивированное решение составлено 16 апреля 2025 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Успенский районный суд.

Судья Успенского 

районного суда А.Е. Цаюков