УИД 47RS0010-01-2024-000745-70

суд первой инстанции № 2-29/2025

суд апелляционной инстанции № 33-4974/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 2 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Соломатиной С. И.,

судей Ильичевой Т. В., Тумашевич Н. С.,

при секретаре Язеве В. В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-29/2025 по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 24 февраля 2025 года, которым ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований к ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения незаконным, обязании включить в страховой стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Соломатиной С. И., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

ФИО1 обратилась в Лодейнопольский городской суд Ленинградской области с иском к ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и с учетом уточнений в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просила признать незаконным решение ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 19 февраля 2024 года № 272661/23 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложить на ответчика обязанность включить в педагогический стаж следующие периоды: с 1 июля 1994 года по 31 декабря 1994 года (учитель начальных классов в Боровской начальной школе); с 25 февраля 2000 года по 7 марта 2000 года, с 11 мая 2000 года по 23 мая 2000 года, с 17 ноября 2000 года по 5 декабря 2000 года, с 10 март а 2001 года по 30 марта 2001 года, с 1 декабря 2001 года по 25 декабря 2001 года, с 5 апреля 2002 года по 29 апреля 2002 года (учитель начальных классов в Тервенической неполной средней школе, в Тервенической муниципальной общеобразовательной основной школе, в МОУ «Тервеническая основная общеобразовательная школа»); с 9 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года, с 1 сентября 2003 года по 31 августа 2004 года, с 1 сентября 2004 года по 31 августа 2006 года, с 1 сентября 2006 года по 31 августа 2007 года, с 1 января 2008 года по 21 января 2008 года, с 1 сентября 2009 года по 31 августа 2010 года, с 1 сентября 2011 года по 31 августа 2013 года, с 1 сентября 2013 года по 26 сентября 2019 года, с 8 октября 2019 года по 31 августа 2021 года, с 1 сентября 2021 года по 7 ноября 2023 года (педагог-психолог в Алеховщинской муниципальной общеобразовательной средней школе, в МКОУ «Алеховщинская СОШ») и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 8 ноября 2023 года.

Требования мотивированы тем, что решением ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 19 февраля 2024 года № 272661/23 ФИО1 по ее заявлению от 8 ноября 2023 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет. Она с указанным решением не согласна, считает, что ответчик необоснованно не включил в льготный стаж спорные периоды работы.

Решением Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 24 февраля 2025 года ФИО1 в удовлетворении требований к ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит отменить судебный акт и принять по делу новое решение об удовлетворении требований. Апеллянт не соглашается с выводами суда; полагает, что они не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО1 8 ноября 2023 года обратилась в ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 19 февраля 2024 года № 272661/23 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию в связи с отсутствием требуемых 25 лет стажа педагогической деятельности.

Согласно решению в педагогический стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом применения Списка и Правил от 29 октября 2002 года № 781 включены периоды работы:

с 15 августа 1990 года по 31 августа 1992 года (02/00/16) – учитель начальных классов в Шархинской начальной школе;

с 1 сентября 1992 года по 6 августа 1993 года (00/11/06) – учитель биологии, химии в Яровщинской неполной средней школе;

с 16 августа 1993 года по 30 июня 1994 года (00/10/15) – учитель начальных классов в Боровской начальной школе;

с 1 сентября 1995 года по 10 августа 1997 года (01/11/10), с 1 апреля 1998 года по 31 мая 1998 года (00/02/00), с 25 августа 1998 года по 24 февраля 2000 года (01/06/00), с 8 марта 2000 года по 10 мая 2000 года (00/02/03), с 24 мая 2000 года по 16 ноября 2000 года (00/05/23), с 6 декабря 2000 года по 9 марта 2001 года (00/03/04), с 31 марта 2001 года по 30 ноября 2001 года (00/08/00), с 26 декабря 2001 года по 4 апреля 2022 года (00/03/09), с 30 апреля 2002 года по 2 сентября 2002 года (00/04/03) – учитель начальных классов в Тервенической неполной средней школе;

с 03 сентября 2002 года по 8 сентября 2002 года (00/00/06) – учитель начальных классов в МКОУ «Алеховщинская СОШ».

Итого в педагогический стаж истцу включены периоды продолжительностью 9 лет 8 месяцев 5 дней при наличии ИПК 91,154.

Оспариваемым решением из педагогического стажа истца исключены спорные периоды работы.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно подпункту «м» пункта 1 которого при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список и Правила № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Разрешая спор, суд первой инстанции не усмотрел правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 и включения спорных периодов работы в стаж педагогической деятельности истца.

Судебная коллегия по гражданским делам с выводами суда первой инстанции не соглашается.

Так, истцу не включен в педагогический стаж период с 1 июля 1994 года по 31 декабря 1994 года - учитель начальных классов в Боровской начальной школе на основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516, поскольку за указанный период отсутствуют сведения о начислении истцу заработной платы.

При этом из архивной справки от 20 ноября 2017 года № 538/988 архивного отдела администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области следует, что с января 1995 года по август 1995 года ФИО1 был предоставлен декретный отпуск, приказ не обнаружен.

В материалах дела имеется копия свидетельства о рождении у ФИО1 13 октября 1994 года ребенка ФИО2

В соответствии со статьей 165 Кодекса законов о труде Российской Федерации (утратил силу с 1 февраля 2002 года) женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов.

Поскольку ФИО1 в указанный период работала учителем начальных классов в Боровской начальной школе, у нее родился ребенок 13 октября 1994 года, то ей должен был быть предоставлен отпуск по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят календарных дней после родов. При этом, учитывая, что согласно абзацу 2 пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, то истцу надлежало включить в педагогический стаж период с 4 августа 1994 года по 22 декабря 1994 года.

Оснований для включения истцу в педагогический стаж периодов с 1 июля 1994 года по 3 августа 1994 года и с 23 декабря 1994 года по 31 декабря 1994 года не имеется.

Истцу в педагогический стаж не включены периоды работы: с 25 февраля 2000 года по 7 марта 2000 года, с 11 мая 2000 года по 23 мая 2000 года, с 17 ноября 2000 года по 5 декабря 2000 года, с 10 марта 2001 года по 30 марта 2001 года, с 1 декабря 2001 года по 25 декабря 2001 года, с 5 апреля 2002 года по 29 апреля 2002 года (учитель начальных классов в Тервенической неполной средней школе, в Тервенической муниципальной общеобразовательной основной школе, в МОУ «Тервеническая основная общеобразовательная школа») в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ, поскольку в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета указанные периоды отражены как работа в обычных условиях труда.

Кроме этого истцу в педагогический стаж не включены периоды работы с 9 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года, с 1 сентября 2003 года по 31 августа 2004 года, с 1 сентября 2004 года по 31 августа 2006 года, с 1 сентября 2006 года по 31 августа 2007 года, с 1 января 2008 года по 21 января 2008 года, с 1 сентября 2009 года по 31 августа 2010 года, с 1 сентября 2011 года по 31 августа 2013 года, с 1 сентября 2013 года по 26 сентября 2019 года, с 8 октября 2019 года по 31 августа 2021 года, с 1 сентября 2021 года по 7 ноября 2023 года (педагог-психолог в Алеховщинской муниципальной общеобразовательной средней школе, в МКОУ «Алеховщинская СОШ») в соответствии с пунктом 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, поскольку работа в должности педагога-психолога не подлежит включению в педагогический стаж.

Также в решении указано, что ФИО1 в период работы педагогом-психологом работала в должностях учитель музыки 5-9 классы, учитель русского языка и литературы 5-9 классы, педагог-организатор, индивидуальное обучение на дому – 17 часов, 7 часов, 6 часов; она не выполнила (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), что предусмотрено пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Таким образом, ФИО1 работала учителем начальных классов в Тервенической неполной средней школе, в Тервенической муниципальной общеобразовательной основной школе, в МОУ «Тервеническая основная общеобразовательная школа», работая в должности педагога-психолога в Алеховщинской муниципальной общеобразовательной средней школе, в МКОУ «Алеховщинская СОШ» она по совместительству выполняла обязанности учителя.

При этом указанные образовательные учреждения расположены в сельской местности, согласно пункту 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Также не является основанием для ограничения пенсионных прав ФИО1 непредоставление работодателем в сведения индивидуального (персонифицированного) учета достоверных данных о характере ее работы.

При таком положении решение Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 24 февраля 2025 года подлежит отмене с принятием по делу нового решения о частичном удовлетворении исковых требований.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 24 февраля 2025 года отменить и принять по делу новое решение.

Частично удовлетворить иск ФИО1 к ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Признать незаконным решение ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 19 февраля 2024 года № 272661/23 в части невключения в ФИО1 в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы:

с 4 августа 1994 года по 22 декабря 1994 года (учитель начальных классов в Боровской начальной школе);

с 25 февраля 2000 года по 7 марта 2000 года, с 11 мая 2000 года по 23 мая 2000 года, с 17 ноября 2000 года по 5 декабря 2000 года, с 10 марта 2001 года по 30 марта 2001 года, с 1 декабря 2001 года по 25 декабря 2001 года, с 5 апреля 2002 года по 29 апреля 2002 года (учитель начальных классов в Тервенической неполной средней школе, в Тервенической муниципальной общеобразовательной основной школе, в МОУ «Тервеническая основная общеобразовательная школа»);

с 9 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года, с 1 сентября 2003 года по 31 августа 2004 года, с 1 сентября 2004 года по 31 августа 2006 года, с 1 сентября 2006 года по 31 августа 2007 года, с 1 января 2008 года по 21 января 2008 года, с 1 сентября 2009 года по 31 августа 2010 года, с 1 сентября 2011 года по 31 августа 2013 года, с 1 сентября 2013 года по 26 сентября 2019 года, с 8 октября 2019 года по 31 августа 2021 года, с 1 сентября 2021 года по 7 ноября 2023 года (педагог-психолог в Алеховщинской муниципальной общеобразовательной средней школе, в МКОУ «Алеховщинская СОШ»).

Возложить на ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обязанность включить ФИО1 в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанные периоды работы и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 8 ноября 2023 года.

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований к ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в остальной части.

Апелляционную жалобу ФИО1 в остальной части оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Альшанникова Л. В.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 декабря 2025 года.