Дело №12-136/2020

РЕШЕНИЕ

г. Большой Камень 25 ноября 2020 года 

Судья Шкотовского районного суда Приморского края А.В. Рогачева,

рассмотрев жалобу муниципального казенного учреждения «Служба единого заказчика» городского округа Большой Камень на постановление мирового судьи судебного участка № 37 судебного района города Большого Камня и Шкотовского района Приморского края от 15 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №37 судебного района города Большого Камня и Шкотовского района Приморского края от 15 мая 2020 года МКУ «Служба единого заказчика» городского округа Большой Камень (далее - МКУ «СЕЗ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечено к административной ответственности с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Данным постановлением МКУ «СЕЗ» признано виновным в неисполнении в установленный срок – до 18 часов 00 минут 17 февраля 2020 года предписания ОГИБДД МОМВД России «Большекаменский» №007 от 17 февраля 2020 года, которым на МКУ «СЕЗ» в целях устранения нарушений законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения возложена обязанность в срок до 18 часов 00 мин. 17.02.2020 ликвидировать зимнюю скользкость, снежных валов, произвести очистку дорожного полотна в районе ул.Маслакова, д.3 и д.16, ул.Карла Маркса, д.4 и д.39 (пешеходные переходы), а также на пешеходных переходах возле детских образовательных учреждений в первоочередном порядке. 

В жалобе, поданной в Шкотовский районный суд, МКУ «Служба единого заказчика» городского округа Большой Камень указывает на незаконность судебного постановления. Учреждением были приняты все от него зависящие меры для исполнения предписания, что свидетельствует об отсутствии вины в его действиях. Так, между МКУ «СЕЗ» и МУП «Городское хозяйство» 06.11.2019 был заключен муниципальный контракт №197/МК на выполнение подрядных работ «Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и инженерных сооружений на них. Зимнее содержание автомобильных дорог общего пользования городского округа Большой Камень». В адрес МУП «Горхоз» (Подрядчик) было направлено требование о немедленном исполнении предписания от 17.02.2020, однако в установленный срок соответствующие работы подрядчиком не выполнены. После истечение установленного для выполнения работ времени 18.02.2020 МКУ «СЕЗ» получило от МУП «Горхоз» ходатайство о продлении срока исполнения предписания. Просит оспариваемое постановление отменить в связи с отсутствием в действиях МКУ «СЕЗ» состава административного правонарушения. 

В судебном заседании защитник МКУ «Служба единого заказчика» городского округа Большой Камень на основании доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала. 

МОМВД России «Большекаменский» о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, представитель административного органа в судебное заседание не прибыл. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы в порядке статьи 30.6 КоАП РФ, судья не находит оснований к отмене оспариваемого постановления.

Согласно ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе выполнения функции государственного надзора за безопасностью дорожного движения на территории городского округа Большой Камень Приморского края, 17.02.2020 должностными лицами ОГИБДД МО МВД России «Большекаменский» были выявлены нарушения требований безопасности дорожного движения в части соблюдения законодательства о содержании и эксплуатации автомобильных дорог. 

17.02.2020 главным государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Большекаменский» муниципальному учреждению «Служба единого заказчика» выдано предписание №007 о выполнении в срок до 18 часов 00 минут 17.02.2020 мероприятий по ликвидации зимней скользкости, снежных валов и очистке дорожного полотна на территории городского округа Большой Камень в районе домов 3 и 16 по ул. Маслакова, домов 4 и 39 по ул.Карла Маркса, а также пешеходных переходов возле детских образовательных учреждений в первоочередном порядке. 

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог, возлагается обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст), на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в следующие сроки: рыхлый или талый снег – не более 6 часов, зимняя скользкость – не более 5 часов. 

В ходе контрольной проверки в период с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут 18.02.2020 года сотрудниками ГИБДД МОМВД России «Большекаменский» выявлено, что указанное предписание не выполнено, снежные валы и зимняя скользкость на дорогах не ликвидированы.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 21.02.2020 года; предписанием от 17.02.2020 №007; актами выявленных недостатков в содержании дорог на территории городского округа от 17.02.2020 года и 18.02.2020 года; актом контрольной проверки от 18.02.2020, фототаблицей.

Все собранные по делу и исследованные судом доказательства в постановлении мирового судьи получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судом с учетом положений ст. 26.1 КоАП РФ установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органом местного самоуправления создано МКУ «Служба единого заказчика» городского округа Большой Камень.

Поскольку МКУ «СЕЗ» создано органом местного самоуправления в целях исполнения вопросов местного значения, к числу которых относится организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, соответственно является лицом, ответственным за состояние автомобильных дорог местного значения, МКУ «СЕЗ» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ. 

Довод защитника о том, что МКУ «СЕЗ» об отсутствии состава административного правонарушения ввиду выполнения МКУ «СЕЗ» всех зависящих от указанного учреждения мер по выполнению предписания, суд находит несостоятельным, поскольку факт неисполнения в установленный срок предписания в целях обеспечения безопасности дорожного движения нашел свое подтверждение, при этом ненадлежащее выполнение подрядчиком в рамках муниципального контракта обязанности по устранению зимней скользкости на дорогах местного значения не освобождает от административной ответственности МКУ «СЕЗ», обязанного принимать меры, в том числе, и по контролю за своевременным исполнением подрядчиком предписания. 

Учитывая, что МКУ «СЕЗ» не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица ГИБДД об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, к административной ответственности по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ юридическое лицо привлечено обоснованно. 

Таким образом, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, несогласие заявителя с позицией суда основано на неправильном толковании норм материального права, регламентирующих возникшие правоотношения, и иной оценке доказательств, а потому не свидетельствуют о незаконности принятого по делу судебного постановления.

Санкция части 27 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Наказание МКУ «СЕЗ» ГО Большой Камень назначено с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Оснований для отмены постановления мирового судьи не усматриваю.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №37 судебного района города Большого Камня и Шкотовского района Приморского края от 15 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении муниципального казенного учреждения «Служба единого заказчика» городского округа Большой Камень оставить без изменения, жалобу представителя МКУ «СЕЗ» ГО Большой Камень – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья А.В. Рогачева