Дело № 2-982/2020

УИД 76RS0011-01-2020-001238-77

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2020 года г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Н.А., 

при секретаре Корзаковой В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Угличского муниципального района, Управлению градостроительства Администрации Угличского муниципального района о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском и в обоснование требований указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для отдельно стоящих жилых домов на одну семью с приусадебными участками. ДД.ММ.ГГГГ на указанном участке истец построил индивидуальный жилой дом. Строительство осуществлено без необходимого на это разрешения. По завершении строительства истец попытался оформить разрешительные документы, однако в градостроительном плане земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. место допустимого размещения объекта капитального строительства не было обозначено. По мнению Администрации района земельный участок истца не соответствует п. 63 Правил землепользования и застройки Улейминского сельского поселения, утв. решением Думы Угличского района от 17.06.2010 г. № 213. при последующем обращении истца к ответчику ему было вновь отказано в согласовании строительства, о чем направлено уведомление 

<

данные изъяты> г. в обоснование причины отказа указано. что размер участка превышает установленные ст. 33 ПЗЗ Улейминского сельского поселения от 17.06.2010 г. предельные размеры земельного участка (минимальная и максимальная площадь земельного участка для индивидуального жилищного строительства 0,02 – 0,25 га). Вместе с тем, данные требования стали действовать после ДД.ММ.ГГГГ Прежние ПЗЗ Улейминского сельского поселения в редакции на дату начала строительства таких требований не содержали. Строительство жилого дома выполнено истцом с соблюдением действующих строительных, санитарных и противопожарных норм и правил; не нарушает права других лиц, не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан. ФИО1, основывая свои требования на положениях ст. 222 ГК РФ, просит признать за ним право собственности индивидуальный жилой дом, количество этажей -

<

данные изъяты>, материал стен – дерево, общей площадью 

<

данные изъяты> расположенный на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес> 

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО2 не явились, о рассмотрении дела извещены, представитель истца ФИО2 ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают.

Представитель ответчиков Управления муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений Администрации Угличского МР и Администрации Угличского МР не явились. Представили отзывы, в которых со ссылкой на постановление Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. полагали Администрацию и Управление района ненадлежащими ответчиками по делу, надлежащим ответчиком указали орган местного самоуправления (Администрацию Улейминского сельского поселения), на территории которого находится самовольная постройка. 

Представитель ответчика Администрации Улейминского сельского поселения не явился, направил письменное ходатайство об отсутствии возражений по существу заявленных требований, одновременно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Дело рассмотрено судом в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание. 

Установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для отдельно стоящих жилых домов на одну семью с приусадебными участками.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Исходя из содержания ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объекта.

Таким образом, действующим законодательством предусматривается, что строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов капитального строительства осуществляются только на основании специального разрешения, которое дает право осуществлять тот или иной этап строительства в течение срока его действия.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из дела видно, что истец ФИО1 на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> осуществил строительство индивидуального жилого дома.

Согласно проекту технического плана здания кадастрового инженера 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ возведенный истцом объект представляет собой индивидуальный жилой дом в 

<

адрес> двухэтажный, материал наружных стен здания – деревянный, площадью 

<

данные изъяты>

Строительство дома осуществлено в отсутствие разрешения на строительство, что в силу указанных выше требований влечет признание созданного им объекта самовольной постройкой. 

Суд, разрешая требования истца, учитывает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Для разрешения такого иска необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. 

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Во внесудебном порядке истец пытался реализовать право легализовать построенный жилой дом, обращаясь в Управление муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений Администрации Угличского МР, в чем ему было отказано. В уведомлении от 

<

данные изъяты> уполномоченный орган местного самоуправления ссылается на превышение размера земельного участка истца предельным размерам земельного участка 

<

данные изъяты> установленным п. 1 ст. 33 Правил землепользования и застройки Улейминского сельского поселения, утв. решением Думы Угличского МР от 17.06.2010 г. № 213.

В этой связи суд учитывает, что строительство спорного жилого дома как указывает истец и не опровергнуто ответчиками, осуществлялось до ДД.ММ.ГГГГ (в ДД.ММ.ГГГГ было закончено), то есть в период действия ПЗЗ Улейминского сельского поселения от 17.06.2010 г. № 213 в прежней редакции, где максимальные размеры земельных участков не регламентировались (таблица № 6 п. 3 "Параметры индивидуальной жилой застройки"). 

Поэтому суд не может прийти к выводу о том, что возведенный истцом индивидуальный жилой дом на момент осуществления строительства не соответствовал правилами землепользования и застройки и перестал им соответствовать спустя определенное время после изменения требований тех же ПЗЗ.

При осуществлении строительства спорного объекта не установлено нарушений градостроительных и строительных норм и правил, которые могли бы повлечь за собой возможность нарушения прав и законных интересов иных лиц. 

Согласно независимому заключению, выполненному ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>", строительство индивидуального двухэтажного жилого дома общей площадью 

<

данные изъяты>. в 

<

адрес> выполнено с соблюдением действующих строительных, санитарных и противопожарных норм и правил (по плотности застройки, по максимальному проценту застройки, по этажности и допустимой высоте здания, по противопожарным разрывам, по отступам от зданий до границ участка, требованиям к водоохраной зоне). Проведенные работы не нарушают права других лиц и не представляют угрозы для жизни и здоровья граждан. 

Суд учитывает, что ответчики не оспаривают указанных выше выводов о том, что строительство спорного объекта произведено в соответствии с нормами и правилами, обеспечивающими прочность и безопасность конструкции и возможность сохранения созданного объекта применительно к указанным выше нормам законодательства. 

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты>., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с проектом технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ г. кадастрового инженера 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда через Угличский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Грачева