РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2017 г. г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Кравцова Ю.Н.,

при секретаре Колчиной Л.В.,

при участии истца ФИО2,

представителя ответчика ПГТ «Виктория 92» ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица: Потребительский кооператив «Виктория - 92», Комитет по землепользованию и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на гараж,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», мотивируя требования тем, что он является членом ПГК «Виктория-92», паевой взнос выплачен полностью. За счет паевых взносов истцом был выстроен гараж № (литер Г1), общей площадью 20,3 кв.м по адресу: 

<

адрес> в ПГК «Виктория-92». 

Зарегистрировать право собственности на данный гараж не представляется возможным, так как гараж в эксплуатацию не вводился, данные документы отсутствуют. 

Решением исполнительного комитета Саратовского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № городской санитарно-эпидемиологической станции разрешено составление проекта многоэтажного гаража для служебного автотранспорта в районе кирпичного завода на земельном участке площадью 0,34 га по 

<

адрес> (в настоящее время 

<

адрес>). 

Решением исполнительного комитета Октябрьского районного совета народных депутатов г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ № разрешено организовать гаражно - строительный кооператив «Виктория» при Саратовской областной санитарно - эпидемиологической станции, зарегистрирован Устав ГСК «Виктория», из пункта 1 которого следует, что кооператив организован с целью строительства многоэтажного гаража для служебного транспорта и владельцев индивидуальных транспортных средств. 

Решением исполнительного комитета Саратовского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № санитарно - эпидемиологической станции под строительство гаража для служебных автомобилей отведен земельный участок площадью 0,53 га в районе кирпичного завода по 

<

адрес>. 

На основании вышеуказанных решений на 

<

адрес> было осуществлено строительство гаражных боксов в количестве 227 штук, из которых 17 использовалось для служебного автотранспорта учреждений санитарно-эпидемиологической станции, а остальные владельцами личного автотранспорта. В 1997 году владельцы личных транспортных средств организовали Потребительский гаражный кооператив «Виктория-92», о чем было выдано свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, что также подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц. Просит признать за ним право собственности на гараж №, общей площадью 20,3 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в ПГК «Виктория-92». 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика администрации МО «Город Саратов», извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил.

Представитель ПГТ «Виктория 92» исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Комитет по землепользованию и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов», извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Согласно ст. 51 Закона СССР «О кооперации в СССР» № 8998-Х 1 от 26 мая 1988 г. (с изменениями) граждане могут на добровольных началах создавать жилищно-строительные, жилищные, гаражно-строительные, иные потребительские кооперативы для удовлетворения своих жилищно-бытовых потребностей. Основным направлением деятельности этих кооперативов является участие граждан денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности (жилых домов, гаражей и т.п.), а в предусмотренных уставами случаях и объектов личной собственности членов кооператива (товарищества), а также оказание членам кооператива (товарищества) услуг, соответствующих целям его.

На основании п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Статья 222 ГК РФ предусматривает, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 и п. 4 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В судебном заседании установлено, что решением исполнительного комитета Октябрьского районного совета народных депутатов г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ № 339 Саратовской областной санитарно-эпидемиологической станции было дано разрешение на организацию ГСК «Виктория» (л.д. 18).

Решением исполнительного комитета Саратовского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе городской санитарно-эпидемиологической станции земельного участка под строительство гаража в 

<

адрес>» городской санитарно-эпидемиологической станции под строительство гаражей отведен земельный участок площадью 0,53 га по 

<

адрес> (л.д. 19).

Решением исполнительного комитета Саратовского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № городской санитарно-эпидемиологической станции разрешено составление проекта многоэтажного гаража на земельном участке площадью 0,34 га по ул. 

<

адрес> (л.д. 20). 

На основании ст. 80 ЗК РСФСР, в редакции на 25 апреля 1991 г., земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. При строительстве жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов, а гаражно - строительными кооперативами многоярусных гаражей земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или аренду кооперативам.

Согласно ст. 81 ЗК РСФСР земельные участки, предоставленные для гаражного строительства, используются для возведения построек, необходимых для хранения и обслуживания автомобилей, других средств транспорта.

Анализируя указанные положения закона, с учетом установленных по делу обстоятельств, следует вывод о том, что ГСК «Виктория» земельный участок мог быть предоставлен только на праве бессрочного (постоянного) пользования, поскольку на отведенном земельном участке построены многоярусные гаражи, что сторонами в суде не оспаривалось.

В силу ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в п. 2 ст. 39.9 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 г. в соответствии с правилами, установленными гл. V.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков, установить сервитуты в отношении таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2016 г. но ценам, предусмотренным соответственно п. п. 1 и 2 ст. 2 настоящего Федерального закона.

Пункт 2 настоящей статьи не распространяется на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены гаражным потребительским кооперативам.

Из материалов дела следует, что ПГК «Виктория-92» создано путем реорганизации ГСК «Виктория» и является его правопреемником. В связи с чем имеет право на оформление земельного участка под размещенными гаражами в установленном законом порядке. 

Анализ положений Устава ПГК «Виктория-92» подтверждает, что данный кооператив создавал объект недвижимого имущества – гаражи для граждан на их паевые взносы. Таким образом, правоотношения по данному спору регулируются ч.4 ст. 218 ГК РФ, согласно которой члены гражданского или иного потребительского кооператива, имеющие право на паенакопление, полностью внесшие свой паевой взнос за гараж, иное помещение, приобретают право собственности на указанное имущество.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является членом ПГК «Виктория-92», паевой взнос выплачен полностью. За счет паевых взносов истцом был выстроен гараж № (литер Г1), общей площадью 20,3 кв.м по адресу: 

<

адрес> в ПГК «Виктория-92» (л.д. 9).

Под построенными гаражами кооператива участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом (л.д. 33-34).

Как следует из ответа комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ, гаражные боксы в том числе № находятся в границах отвода земельного участка ПГК «Виктория-92» с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, б/н в 

<

адрес> и их размещение не противоречит утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования МО «

<

адрес>» (л.д. 67-68). 

Согласно письму из Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации МО «

<

адрес>» Земельный участок ПГК «Виктория-92», расположенный в кадастровом квартале 

<

данные изъяты>, по адресу: 

<

адрес>, б/н, находится в 

<

адрес> (л.д. 68). 

Согласно письму Комитета по управлению имуществом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок ПГК «Виктория-92», расположенный в кадастровом квартале 

<

данные изъяты>, по адресу: 

<

адрес>, б/н, находится в 

<

адрес> (л.д. 69). 

Факт возведения истцом гаража №, общей площадью 20,3 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, б/н, кадастровый №, подтверждается кадастровым паспортом помещения (л.д. 36-37), техническим паспортом помещения (л.д.38-49).

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. На государственную регистрацию необходимо представить: документы о права на земельный участок, разрешение на строительство, акт сдачи или приемки объекта строительства в эксплуатацию, проектную документацию, документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества и т.д.

Судом установлено, что гаражный комплекс был возведен без разрешительной документации на строительство. 

Из материалов дела следует, что в 2015 г. ФИО1 обращался в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области для регистрации права собственности на гараж, однако в регистрации ему было отказано.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Вместе с тем, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что возведенный за счет собственных средств ФИО1 гаражный бокс построен на отведенном для этих целей земельном участке, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, истец принимал меры для легализации постройки в досудебном порядке, однако в государственной регистрации права собственности на спорный гараж ему было отказано, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

признать за ФИО1 право собственности недвижимого имущества - гараж №, площадью 20,3 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> в ПГК «Виктория-92». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Кравцова