Мотивированное 

решение

 Дело № 2-77/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

с. Шуйское 20 ноября 2017 года

Междуреченский районный суд Вологодской области в составе судьи Решетова В.Н.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика от ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) ФИО2,

при секретаре Трусовой В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения в части отказа включить в специальный стаж периодов ее работы,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя требования тем, что 30.03.2017 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, но решением ГУ ОПФ РФ в Междуреченском районе от 12.04.2017 года № 13 ей было отказано в ее назначении со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа.

Со ссылкой на то, что вся ее трудовая деятельность связана с преподаванием в школе, просит признать незаконным и не влекущим правовых последствий обжалуемое решение в части не включения в специальный стаж периодов ее работы: учителем географии, физики Средней школы №14 Абайского городского отдела народного образования (гороно) Карагандинской области Республики Казахстан с 02.12.1991 по 15.01.1992, с 18.02.1998 по 15.01.1999; учителем физики в ГУ «Средняя общеобразовательная школа №14 с профильным трудовым обучением» Абайского гороно Республики Казахстан с 01.11.1999 по 14.07.2008, и периоды обучения на курсах повышения квалификации с 13.03.2009 по 14.03.2009, с 26.03.2009 по 27.03.2009, с 03.04.2009 по 04.04.2009, с 16.10.2009 по 17.10.2009, с 16.03.2010 по 17.03.2010, с 21.04.2010 по 21.04.2010, с 21.03.2011 по 26.03.2011, с 14.11.2011 по 26.11.2011, с 09.09.2013 по 14.09.2013, с 23.09.2013 по 04.10.2013, с 03.03.2014 по 04.03.2014, с 25.09.2014 по 25.09.2014, с 21.11.2016 по 25.11.2016 (1 месяц 24 дня); просит включить в специальный стаж указанные периоды работы и повышения квалификации. 

Определением суда от 18.10.2017 произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ - ОПФ РФ в Междуреченском районе на ГУ-УПФ РФ в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное), учитывая, что постановления Правления Пенсионного фонда РФ от 29.03.2017 №271п «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Вологодской области» ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Междуреченском районе Вологодской области 06.07.2017 реорганизовано в форме присоединения к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное).

В судебном заседании ФИО1 иск уточнила, просит также зачесть исключенные периоды ее работы уточненным решением ГУ-УПФ РФ в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) от 14.11.2017 № 252. 

Пояснила, что факт начисления и выплаты заработной платы за оспариваемый, не включенный обжалуемым решением, период ее работы учителем географии в средней школе № 14 гороно Абайского района Республики Казахстан с 02.12.1991 по 15.01.1992, и учителем физики там же с 18.02.1998 по 15.01.1999 подтверждается имеющейся справкой о наличии сведений № к-1279 Фл от 23.06.2017.

В указанной школе она работала учителем с 02.12.1991 по 15.07.2008, а затем переехала с супругом на постоянное место жительства в РФ, где продолжила работу учителя в МБОУ «Старосельская средняя общеобразовательная школа» в Междуреченском районе Вологодской области. В настоящее время продолжает преподавать в школе, но в другом районе. 

Школе, в которой она преподавала в Республике Казахстан, была выдана департаментом образования Карагандинской области соответствующая государственная лицензия на занятие образовательной деятельностью, соответственно тип учреждения был определен. Все уроки велись в соответствии с установленными нормативами, норму учебных часов она выполняла в полном объеме.

Работая в МБОУ «Старосельская средняя общеобразовательная школа», она направлялась на основании приказов работодателя на курсы повышения квалификации, за ней сохранялось место работы, должность, начислялась и выплачивалась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. Норма учебных часов ею также выполнялась в полном объеме. Поэтому исключение из ее специального стажа работы курсов повышения квалификации является необоснованным.

В период с 01.08.1993 по 15.08.1993 она находилась в оплачиваемом (а не без содержания) отпуске, чему имеется документальное подтверждение, что ей начислялась заработная плата за указанный период. Просит уточненный иск удовлетворить.

Представитель ответчика от ГУ-УПФ РФ в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) ФИО2 иск не признал и пояснил, что в связи с тем, что в обжалуемом решении № 13 от 12.04.2017 имелись неточности при подсчете специального стажа работы истца, была проведена дополнительная проверка. ГУ-УПФ РФ в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) 14.11.2017 было вынесено решение № 252 о внесении изменений в решение № 13, изложив его в новой редакции. Истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости.

Продолжительность стажа на соответствующих видах работ по состоянию на дату обращения 30.03.2017 по пункту 19 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 (далее - ФЗ № 400-ФЗ) составила у истца 11 лет 06 месяцев 24 дня (вместо 12 лет 08 месяцев 06 дней по решению № 13). 

В специальный стаж работы истца не были включены периоды:

-с 02.12.1991 по 31.12.1991, поскольку в архивной справке от 05.08.2016 № Юл К-391 отсутствуют сведения о начислении заработной платы за декабрь 1991. Информация о причине отсутствия заработной платы в справке не отражена, поэтому период исключается из страхового и специального стажа работы; 

- с 27.07.1996 по 14.07.2008 - период работы в должности учителя в средней школе № 14 Абайского гороно Республики Казахстан (впоследствии - ГУ Школа-лицей № 14), поскольку пенсии за выслугу лет учителям, непосредственно занятым на педагогической работе в школах, устанавливались на основании ст. 37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 № 675-ХII «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан». Затем действие указанной статьи Закона было приостановлено с 27.07.1996, а с 01.01.1998 вступил в силу закон Республики Казахстан от 19.07.1996 № 32-1, которым назначение пенсии за выслугу лет не предусмотрено. У истицы в указанный период был отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 25.11.1996 по 15.01.1999, а за период с 01.11.1999 по 14.07.2008 не представлено документов, подтверждающих тип учреждения, в котором протекала работа истца, что также не позволяет засчитать указанные периоды в специальный стаж работы;

- с 13.03.2009 по 14.03.2009, с 26.03.2009 по 27.03.2009, с 03.04.2009 по 04.04.2009, с 16.10.2009 по 17.10.2009, с 16.03.2010 по 17.03.2010, с 21.04.2010 по 21.04.2010, с 21.03.2011 по 26.03.2011, с 14.11.2011 по 26.11.2011, с 09.09.2013 по 14.09.2013, с 23.09.2013 по 04.10.2013, с 03.03.2014 по 04.03.2014, с 25.09.2014 по 25.09.2014, с 21.11.2016 по 25.11.2016 - периоды обучения на курсах повышения квалификации с учетом постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

На момент вынесения обжалуемого решения ФИО1 не было представлено подтверждающих документов о начислении ей заработной платы за оспариваемые периоды работы учителем средней школы № 14 гороно Абайского района Карагандинской области Республики Казахстан с 02.12.1991 по 15.01.1992, и учителем физики там же с 18.02.1998 по 15.01.1999. Подтверждающая справка об этом, полученная истцом позже, не была предметом исследования при принятии обжалуемого решения.

Также отсутствуют сведения о продолжительности отпуска истца в августе 1993, имеются лишь данные в архивной справке об отпуске без сохранения заработной платы в августе 1993 (данный период не оспаривается истцом). 

По указанным основаниям представитель ответчика просит отказать в удовлетворении иска.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего ФЗ.

В части 2 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В настоящее время действует постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии.

Также возможно назначение досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в соответствии положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П, в соответствии с которым последовательно применяются следующие нормативные акты:

- до 01.11.1999 - Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463;

- до 12.11.2002 - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067;

- после 12.11.2002 - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Установлено, что ФИО1 30.03.2017 обратилась с заявлением в ГУ ОПФ РФ в Междуреченском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 12.04.2017 № 13 истцу отказано в удовлетворении ее требования, со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей. Зачтено обжалуемым решением в специальный стаж 12 лет 08 месяцев 06 дней.

Не согласившись с указанным решением, истец его обжаловал, приведя свои доводы.

Определением суда от 18.10.2017 была произведена замена ненадлежащего ответчика надлежащим. 

Уточняющим решением ГУ-УПФ РФ в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) № 252 от 14.11.2017 были внесены изменения в решение № 13 от 12.04.2017, изложив его в новой редакции. Продолжительность специального стажа на дату обращения - 30.03.2017 составила 11 лет 6 месяцев 24 дня, вместо требуемых 25 лет, было отказано в установлении страховой пенсии по старости.

В специальный стаж не включены периоды:

-с 02.12.1991 по 31.12.1991 - работа учителем средней школы № 14 гороно Абайского района Карагандинской области Республики Казахстан со ссылкой на то, что в архивной справке от 05.08.2016 № Юл К-391 отсутствуют сведения о начислении заработной платы за декабрь 1991. Информация о причине отсутствия заработной платы в справке не отражена, поэтому период был исключен из страхового и специального стажа работы;

Решением № 13 от 22.04.2017 не был включен в специальный стаж период работы истца в указанной школе с 18.02.1998 по 15.01.1999 года по тому же основанию (отсутствие сведений о начислении заработной платы);

- с 27.07.1996 по 14.07.2008 - период работы в должности учителя в средней школе № 14 Абайского городского отдела народного образования Республики Казахстан (впоследствии - ГУ «Школа-лицей № 14»), со ссылкой на то, что пенсии за выслугу лет учителям, непосредственно занятым на педагогической работе в школах, устанавливались на основании ст. 37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 № 675-ХII «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан». Вместе с тем действие этой статьи приостановлено с 27.07.1996 г. С 01.01.1998 вступил в силу закон Республики Казахстан от 19.07.1996 № 32-1, которым назначение пенсии за выслугу лет не предусмотрено.

За период с 01.11.1999 по 14.07.2008 не представлено документов, подтверждающих тип учреждения, в котором протекала работа истца, что также не позволяет засчитать указанные периоды в специальный стаж работы;

-с 13.03.2009 по 14.03.2009, с 26.03.2009 по 27.03.2009, с 03.04.2009 по 04.04.2009, с 16.10.2009 по 17.10.2009, с 16.03.2010 по 17.03.2010, с 21.04.2010 по 21.04.2010, с 21.03.2011 по 26.03.2011, с 14.11.2011 по 26.11.2011, с 09.09.2013 по 14.09.2013, с 23.09.2013 по 04.10.2013, с 03.03.2014 по 04.03.2014, с 25.09.2014 по 25.09.2014, с 21.11.2016 по 25.11.2016 - периоды обучения на курсах повышения квалификации с учетом постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (норма учебной нагрузки ФИО1 непосредственно в дни нахождения на курсах повышения квалификации не выполнена).

Вместе с тем, судом исследована, имеющаяся в материалах гражданского дела копия справки (л.д. 45) «О наличии сведений» от 23.06.2017 № К-1279 Фл, из которой следует, что в архивных документах отдела образования Абайского района Карагандинской области Республики Казахстан имеются сведения о заработной плате ФИО1 с декабря 1991 по январь 1992, с сентября 1998 по январь 1999.

Указанное обстоятельство подтверждает факт работы истца в указанные спорные периоды в Средней школе № 14 и опровергает вывод ответчика об обоснованности исключения указанных периодов из специального стажа истца.

Ссылка представителя ответчика на то, что не представлено документов, подтверждающих тип учреждения, в котором протекала работа истца, в связи с чем период работы с 01.11.1999 по 14.07.2008 не может быть зачтен в льготном исчислении в специальный стаж работы ФИО1, является несостоятельной, опровергается исследованными материалами дела. 

Так установлено, что работа истца в спорные периоды протекала в одной и той же средней общеобразовательной школе № 14 гороно Абайского района Карагандинской области Республики Казахстан. В материалах дела имеется копия государственной лицензии серии ББ № 0003156, выданной департаментом образования Карагандинской области 09.11.1999 на срок до 01.09.2001 на занятие образовательной деятельностью. Соответственно тип учреждения был определен. Все уроки велись в соответствии с установленными нормативами, норму учебных часов она выполняла в полном объеме. 

В соответствии с п. 1.1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в числе типа общеобразовательных учреждений предусмотрены школы всех наименований, лицей, гимназия и т.д.

Согласно справке Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от 05.08.2016 №Юл К-391 на основании решения акима города Абая от 28.03.1997 №47 и приказа отдела образования г. Абая от 14.04.1997 №48 Средняя школа №14 выделилась в самостоятельное учреждение с 01.04.1997 года. По свидетельству Управления юстиции Карагандинской области о государственной регистрации юридического лица от 22.05.1997 №155-1930-У-е зарегистрировано ГУ «Средняя общеобразовательная школа №14».

Согласно приказу районного отдела образования от 22.04.2000 №67 произведена перерегистрация средней общеобразовательной школы №14 г. Абая в экспериментальную профильную среднюю школу №14 до 20.05.2000. 

В соответствии с решением акима Абайского района от 24.07.2000 №250 перевести учебно-материальную базу профессионального обучения в общеобразовательную среднюю школу №14, придать профильной общеобразовательной средней школе №14 статус средней общеобразовательной профессиональной школы №14 (СОПШ №14). 

На основании приказа отдела образования Абайского района от 26.06.2007 №123 ГУ «Средняя общеобразовательная профессиональная школа №14» переименовано в ГУ «Школа-лицей №14 (свидетельство о государственной перерегистрации юридического лица от 17.07.2007 №155-1930-2-ГУ).

Государственной лицензией серии ББ №0003156 от 09.11.1999 ГУ «Профильный образовательный лицей №14» подтверждено право на занятие общеобразовательной деятельностью (л.д. 67).

Таким образом, установленное выше позволяет суду сделать вывод, что при неоднократных переименованиях Средняя школа №14 всегда имела статус общеобразовательного учреждения, что дает право засчитать в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды ее работы с 01.11.1999 по 14.07.2008.

Доводы ответчика о том, что отсутствуют основания для включения в специальный стаж работы истца курсов повышения квалификации (всего 1 месяц 24 дня), являются необоснованными, опровергаются всеми исследованными по делу доказательствами.

Поскольку повышение квалификации является неотъемлемой частью исполнения ФИО1, как педагогическим работником, своей профессиональной деятельности периоды прохождения ею по инициативе работодателя курсов повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж истца.

Действующее законодательство РФ обязывает педагогических работников повышать свое профессиональное мастерство. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Установлено, что в спорные периоды времени за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, производились все необходимые отчисления, что подтверждается справкой МБОУ «Старосельская средняя общеобразовательная школа» № от 20.06.2017 года (л.д. 48), копиями приказов № от 10.03.2009, № от 24.03.2009, № от 02.04.2009, № от 15.10.2009, № от 15.03.2010, № от 20.04.2010, № от 14.03.2011, № от 14.03.2011, № от 11.11.2011, № от 06.09.2013, № от 20.09.2013, № от 03.03.2014, № от 24.09.2014, № от 09.10.2014. (л.д. 49-62).

Согласно трудовой книжке ФИО1 ЕТ-I № 02.12.1991 она назначена учителем географии в СШ №14 (приказ № от 02.12.1991), 31.08.1992 назначена учителем физики в СШ № (приказ № 31.08.1992).

Согласно справке, представленной Управлением культуры, архивов и документации Карагандинской области от 05.08.2016 №Юл К-391, в архивных документах Абайского городского Отдела народного образования имеются приказы от 02.12.1991 № о приеме на работу ФИО1 учителем географии СШ №14 с 3 декабря 1991 года; приказ от 01.09.1992 № о переводе ФИО1 учителем физики СШ № с 01.09.1992; приказ от 15.07.2008 №-л об увольнении ФИО1 по инициативе работника с 15.07.2008.

Материалами дела достоверно подтверждено, что недельная нагрузка истца в должности учителя географии, а затем физики средней школы N 14 Абайского гороно Республики Казахстан в спорные периоды составляла не менее требуемой, а соответственно, в оспариваемые ответчиком периоды истец работала в учреждении и состояла в должности, поименованных вышеуказанным Списком, выполняла норму рабочего времени, предусмотренную законодательством, действующим в соответствующие периоды.

В соответствие со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, утративших силу с 01.01.2015 в связи вступлением в действие постановления Правительства от 02.10.2014.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ - № 400 ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ - № 400 ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 11 ФЗ - № 400 ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

13.03.1992 заключено Соглашение «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», подписанное государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, согласно которому государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения. Пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п. п. 2, 3 ст. 6 названного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно пункту 5 которых для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. 

В силу ст. 11 указанного Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Согласно сведениям Республиканского государственного казенного предприятия "Государственный центр по выплате пенсий Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан" от 25.05.2015 № 0-17-11-01-03/15688 накопительная пенсионная система в Республике Казахстан введена с 01.01.1998 согласно Закону Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», с указанного времени Государственный центр по выплате пенсий (ГЦВП) ведет учет поступающих взносов. По имеющимся в базе ГЦВП сведениям на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, перечислялись 10% обязательные пенсионные взносы (л.д. 43). 

Из представленной ведомости оборотов по транзитным счетам вкладчика следует, что на страховой счет Средней школой N 14 (а затем и ГУ «Средняя общеобразовательная школа № 14 с профильным трудовым обучением») Абайского гороно Республики Казахстан вносились обязательные пенсионные взносы (л.д. 43- оборотная сторона - л.д.44).

Таким образом, в связи с установленным, спорный период работы истца с 01.11.1999 по 14.07.2008 (8 лет 8 месяцев 14 дней) подлежит включению в специальный стаж работы.

На основании установленного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение в указанной истцом части не может являться законным и обоснованным, в связи с чем подлежит включению в специальный стаж работы истца периоды ее работы и курсы повышения квалификации:

- в должности учителя географии, физики Средней школы №14 Абайского гороно Республики Казахстан с 02.12.1991 по 15.01.1992, с 18.02.1998 по 15.01.1999 (1 год 12 дней);

- в должности учителя физики в Средней школе №14, в ГУ «Средняя общеобразовательная школа №14 с профильным трудовым обучением» Абайского гороно Республики Казахстан с 01.11.1999 по 14.07.2008 (8 лет 8 месяцев 14 дней);

- периоды прохождения курсов повышения квалификации (1 месяц 24 дня).

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, подлежат взысканию с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Уточненный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Междуреченском районе Вологодской области от 12.04.2017 года № 13, с внесенным в него изменениями решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) от 14.11.2017 года № 252, в части отказа зачесть в ее специальный стаж периоды работы в должности: учителя географии, физики Средней школы №14 Абайского городского отдела народного образования Карагандинской области Республики Казахстан с 02.12.1991 по 15.01.1992, с 18.02.1998 по 15.01.1999; учителя физики в Средней школе №14, в ГУ «Средняя общеобразовательная школа №14 с профильным трудовым обучением» Абайского городского отдела народного образования Карагандинской области Республики Казахстан с 01.11.1999 по 14.07.2008; курсы повышения квалификации, незаконным и не порождающим правовых последствий.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды ее работы: 

- в должности учителя географии, физики Средней школы №14 Абайского городского отдела народного образования Карагандинской области Республики Казахстан с 02.12.1991 по 15.01.1992, с 18.02.1998 по 15.01.1999 (1 год 12 дней);

- в должности учителя физики в Средней школе №14, в ГУ «Средняя общеобразовательная школа №14 с профильным трудовым обучением» Абайского городского отдела народного образования Карагандинской области Республики Казахстан с 01.11.1999 по 14.07.2008 (8 лет 8 месяцев 14 дней);

- курсы повышения квалификации с 13.03.2009 по 14.03.2009, с 26.03.2009 по 27.03.2009, с 03.04.2009 по 04.04.2009, с 16.10.2009 по 17.10.2009, с 16.03.2010 по 17.03.2010, с 21.04.2010 по 21.04.2010, с 21.03.2011 по 26.03.2011, с 14.11.2011 по 26.11.2011, с 09.09.2013 по 14.09.2013, с 23.09.2013 по 04.10.2013, с 03.03.2014 по 04.03.2014, с 25.09.2014 по 25.09.2014, с 21.11.2016 по 25.11.2016 (1 месяц 24 дня).

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возврата уплаченной государственной пошлины при обращении в суд. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Междуреченский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья В.Н. Решетов