Дело № 2-1391/2025

05RS0031-01-2025-000071-08

Решение

 

Именем Российской Федерации

«05» марта 2025 года город Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Яшиной Н.А.,

при секретаре - Абдурахмедовой Х.И.,

помощнике судьи Шахбановой П.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя Администрации г.Махачкалы ФИО2,

представителя УИЗО г.Махачкалы ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации ГОсВД «город Махачкала» о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с исковым требованием к администрации ГОсВД «город Махачкала» о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>

В обоснование иска указывается на то, что земельный участок 

<

адрес>» площадью 500 кв.м. истец получил, как член садоводческого товарищества в 2000г. За прошедший период, участок истцом своевременно освоен, т.е. участок по периметру огорожен капитальным забором и проведена подсыпка для осушения территории.

В 2024 году истец обратился в администрацию города с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, для последующего его оформления в собственность.

Распоряжением №274-СРЗУ от 20.03.2024 утверждена схема расположения участка была, после чего участок был поставлен на кадастровый учет за номером №

Далее, ФИО4 обратилась в администрацию города с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Уведомлением № 51,17-мфц-11417/24 от 12.11.2024 ей было отказано, в связи с отсутствием сведений о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный данному с/т, а также, по причине отсутствие данных истца в инвентаризационных списках города.

Данный отказ Администрации города в лице Управления по земельным ресурсам, считаю незаконным и не обоснованным. Требования ответчика предоставить документы о выделении земельного участка для с т «Ветеран», не соответствуют и.2.7 и п.2.8 фз-137 «о введение в действие ЗК РФ».

В случае если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанный в абзаце первого пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении з/участка в собственность, указанные в абзаце первом, настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный данному снт., в органах власти. Из этой нормы закона следует, что законом определен перечень документов, который должен представить член снт., для реализации своих прав.

Руководство города в нарушение ст. 10 ГК РФ, изначально ставит граждан в безвыходную ситуацию, требуя от заявителя данные о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный садоводческому товариществу, которые находятся у ответчика на хранении. Хотя, судя по выписке из МГИС, отсутствие требуемых документов, ранее не мешало ответчикам выдавать постановления на перевод участков в собственность в с/т «Ветеран». Считаю, что подобные ответы являются очередной выдумкой ответчика, для усложнения и затягивания процедуры оформления участка заявителем в собственность. Владелец участка и администрация города, в данной ситуации, как оппоненты, находятся в неравном положении, т.к. все документы хранятся у ответчика, поэтому истец находится в положении зависимости от того, с кем намерен судиться.

На основании Решения Исполкома Махачкалинского городского Совета народных депутатов от 31.01.1991 №20, было создано садоводческое товарищество «Ветеран». В 2000г. истец был принят в члены данного товарищества, где ей был предоставлен земельный участок 

<

адрес>, площадью 500 кв.м., что подтверждается и садоводческой книжкой и выпиской из протокола.

Отсутствие сведений о предоставлении общей площади земельного участка с/т «Ветеран» в архиве города не может быть основанием для отказа истцу, т.к. истец не несет ответственность за сохранность архивных документов. Все документы по работе ликвидационной комиссии, а также документы, изъятые у председателей с/т: списки, протоколы, карты, Госакты и многое другое, согласно акту от 22.11.2010 были переданы в администрацию города.

Исходя из ответа руководства архива города на запрос следует, что документы на хранение им были переданы только в 2014, согласно Постановления №2200 от 01.12.2014 и Акта от 03.12.2014. Где находились документы более четырех лет, кто имел к ним доступ и какие изменения претерпели документы за этот период, никто не знает. Исходя из вышесказанного, следует что, наличие или отсутствие данных истца в сомнительных списках, или отсутствие документа о предоставлении земли с/т «Ветеран», не может быть основанием для отказа.

Возражений на исковое заявление не поступило.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1 М-С. просила удовлетворить исковое заявление в полном объеме.

В судебном заседании представитель администрации ГОсВД «город Махачкала» – ФИО2 просил отказать в удовлетворении искового заявления.

В судебном заседании представитель УИЗО г. Махачкала – ФИО3 просила отказать в удовлетворении искового заявления.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Выписки ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес> имеет вид разрешенного использования – ведение садоводства.

При обращении в УИЗО города Махачкалы, истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность ФИО4

Из пояснений представителя УИЗО города Махачкалы усматривается, что спорный объект недвижимости находится на водном объекте, указанное подтверждается выкопировкой из муниципальной географической информационной системы (МГИС) и схемой расположения земельного участке или земельных участок на кадастровом плане территории.

В силу статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1).

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (часть 6). 

В силу статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1).

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (часть 6). 

В силу положений статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (часть 1).

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (часть 2). 

В силу статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1).

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (часть 6). В силу положений статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (часть 1).

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (часть 2). 

В границах водоохранных зон запрещаются:

1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; 

2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов; 

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами; 

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; 

5) строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств; 

6) хранение пестицидов и агрохимикатов (за исключением хранения агрохимикатов в специализированных хранилищах на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос), применение пестицидов и агрохимикатов; 

7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод; 

8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах") (часть 15). 

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются: 

1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения; 

2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод; 

3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса; 

4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов; 

5) сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду (часть 16). 

В отношении территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, размещенных в границах водоохранных зон и не оборудованных сооружениями для очистки сточных вод, до момента их оборудования такими сооружениями и (или) подключения к системам, указанным в пункте 1 части 16 настоящей статьи, допускается применение приемников, изготовленных из водонепроницаемых материалов, предотвращающих поступление загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду (часть 16.1). 

В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются: 

1) распашка земель; 

2) размещение отвалов размываемых грунтов; 

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн (часть 17). 

В силу пункта 1 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент формирования земельного участка истца) к землям водного фонда относятся земли: 1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; 2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (пункт 2 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации). 

Согласно части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи. 

Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами (часть 2 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации). 

Исходя из совокупного толкования статей 1, 5, 8 Водного кодекса Российской Федерации в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц могут находиться только пруды (состоящие из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии), обладающие признаками изолированности и обособленности от других поверхностных водных объектов, то есть не имеющие гидравлической связи с иными водными объектами. 

Если пруд не обособлен и не изолирован от других поверхностных водных объектов и имеет с ними гидравлическую связь, он относится к собственности Российской Федерации, в том числе в случае, когда пруд образован на водотоке (реке, ручье, канале) с помощью водонапорного сооружения. 

По общему правилу, если водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть - покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии также является федеральной собственностью. 

При этом земельный участок как объект земельных отношений не формируется и не может быть предоставлен в частную собственность. 

Как усматривается из материалов дела, значительная часть спорного земельного участка (более 1/3 части) находится на территории водного объекта.

Каких-либо доказательств тому, что данный земельный участок освоен истцом суду не представлено.

Кроме того, в ликвидационных списках С/т "Ветеран" истец ФИО4 как член садового товарищества не указана, а из карты и ликвидационных списков садового товарищества усматривается, что на 11-ой линии не имеется земельного участка с номером №272.

В силу исследованных материалов дела, в совокупности с вышеприведенными законодательными нормами, суд считает правомерным отказ УИЗО г. Махачкалы и не находит иных оснований для удовлетворения искового требования о признании права собственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

решил:

в удовлетворении исковое требование ФИО4 к администрации ГОсВД «город Махачкала» о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 500 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Резолютивная часть решения оглашена 05 марта 2025 года. 

В мотивированном виде решение изготовлено 19 марта 2025 года. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Яшина