...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2017 года город Ноябрьск, ЯНАО 

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: 

председательствующего судьи Русиной Л.Г.,

при секретаре Ахтаровой Ю.Р.,

с участием: административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2845/2017 по административному исковому заявлению ТажидиновВВ к Призывной комиссии муниципального образования г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ТажидиновВВ обратился в суд с административным иском об оспаривании решения призывной комиссии, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии муниципального образования г. Ноябрьск ЯНАО он был призван на военную службу, при этом, ему дано заключение о годности к военной службе по категории «Б» - годен с незначительными ограничениями. С данным решением не согласен и просит суд признать его незаконным, поскольку у него имеется ряд заболеваний, при которых он должен быть освобожден от призыва на военную службу 

Административный истец ТажидиновВВ в судебном заседании поддержал требования по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Суду пояснил, что он имеет аномалию прикуса, из-за которой у него имеются проблемы с пережевыванием пищи. Также у него имеется ожирение, проблемы с кожей лица, с давлением и со зрением. В настоящее время он продолжает медицинское обследование. 

Представитель административного ответчика - Призывной комиссии МО г. Ноябрьск, а также привлеченного судом в качестве заинтересованного лица - Военного комиссариата Ямало-Ненецкого автономного округа и военного комиссариата (городов Ноябрьск и ФИО3, муниципального) - СмертинаЛА, действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании иск не признала, указав на его необоснованность. При принятии решения призывная комиссии учитывала все имеющиеся у истца заболевания и признала его годным к военной службе с незначительными ограничениями с категорией годности к военной службе ..., в соответствии с п. «д» ст. 13 и п. «в» ст. 56 Расписания болезней. Суду предоставлены письменные возражения на административный иск. 

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. 

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта РФ или в суд.

В соответствии со статьёй 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Законом о воинской обязанности и военной службе.

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона воинская обязанность граждан РФ предусматривает: призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву.

В силу подп. «а» п.1 статьи 22 Закона о воинской обязанности и военной службе призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно Распоряжению Губернатора Ямало-Ненецкого АО от 22.08.2017 № 199-Р «Об организации призыва в Ямало-Ненецком автономном округе граждан Российской Федерации 1990-1999 годов рождения на военную службу в октябре - декабре 2017 года» на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в период с 01 октября по 31 декабря 2017 г. буден проведён призыв на военную службу граждан Российской Федерации 1990 - 1999 годов рождения, не имеющих права на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу, в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие министерства и ведомства (пункт 1).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в целях определения годности граждан к исполнению обязанностей военной службы проводится военно-врачебная экспертиза в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждение которого отнесено законодателем к исключительной компетенции Правительства Российской Федерации.

Реализуя предоставленные полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 04.07.2013 № 565 утвердило Положение о военно-врачебной экспертизе с Требованиями к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, опубликованное в установленном порядке для всеобщего сведения.

Согласно пункту 18 названного Постановления № 565 по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (пункт 13 Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 (ред. от 30.09.2017) "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации").

Из материалов дела следует, что ТажидиновВВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на воинский учет в военный комиссариат г. Ноябрьска ЯНАО принят ДД.ММ.ГГГГ с категорией годности "..." (годен к службе с незначительными ограничениями) (п. «г» ст. 56 Расписания болезней).

ДД.ММ.ГГГГ ТажидиновВВ до ДД.ММ.ГГГГ в связи с обучением по очной форме обучения была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании п.п. «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Решением призывной комиссии г. Ноябрьск от ДД.ММ.ГГГГ ТажидиновВВ был призван на военную службу с категорией годности Б-3 (годен с незначительными ограничениями. Показатель предназначения - 4) (п. «д» ст. 13, п. «в» ст. 56 Расписания болезней) (Протокол № 3).

При определении годности ТажидиновВВ к военной службе решение о призыве на военную службу принималось на основании результатов полного медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе за весь период учета. Личное дело призывника содержит все медицинские документы по имеющимся у административного истца жалобам с данными его объективного исследования, специальных исследований и выявленными диагнозами, которые в том числе отражены в Протоколе призывной комиссии.

В соответствии со статьей 13 Расписания болезней при наличии стойких эндокринных нарушений к пункту «д» относится «алиментарное ожирение II степени».

Челюстно-лицевые аномалии (кроме врожденных пороков развития), другие болезни и изменения зубов и их опорного аппарата, болезни челюстей отражены в статье 56 Расписания болезней, где к пункту «в» относятся болезни с незначительным нарушением или без нарушения дыхательной, обонятельной, жевательной, глотательной и речевой функций. 

В ходе мероприятий по призыву административный истец был осмотрен врачом-терапевтом ШВР, по результатам медицинского исследования ТажидиновВВ выставлен диагноз «...», в связи с чем, ТажидиновВВ был признан ограниченно годным к военной службе (п. «е» ст. 13 Расписания болезней. 

Также на момент освидетельствования врачом-стоматологом ШМБ у ТажидиновВВ была вновь выявлена .... С учетом результатов освидетельствования, объективного осмотра и имеющихся в личном деле призывника данных, врач-стоматолог обоснованно применил к данному случаю пункт «в» ст. 56 Расписания болезней. 

Из учетного дела истца следует, что врачи-специалисты, и врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, располагали объективными данными о фактическом состоянии здоровья административного истца, которые являлись достаточными для принятия решения о призыве. 

При этом, Положение о военно-врачебной экспертизе (постановление Правительства РФ № 565 от 4 июля 2013 года) и Инструкция по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации (Приказ Минобороны от 2 октября 2007 № 400), не содержит императивного указания на необходимость истребования врачами-специалистами, либо врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, так и военным комиссаром, каких-либо медицинских документов при проведении медицинского освидетельствования граждан при их призыве на военную службу.

Кроме того, пункт 1 приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Вместе с тем, сам административный истец никаких медицинский документов, подтверждающих наличие у него перечисленных Протоколе № 3 заболеваний и ухудшение состояния здоровья, не представлял.

Согласно пункту 27 Приказа Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23 мая 2001 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации.

В соответствии с абз. 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе № 565 при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 № 574, согласно пункту 7 которого, независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем).

Таким образом, инициатива прохождения контрольного освидетельствования и независимой экспертизы должны исходить от призывника. 

Вместе с тем, ТажидиновВВ таких заявлений не делал.

Доводы административного истца о нарушении его прав, нарушении порядка проведения медицинского освидетельствования не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Административным истцом также не представлено доказательств, опровергающих выводы оспариваемого Решения призывной комиссии, а также доказательств отсутствия у него возможности предоставления таких доказательств самостоятельно. 

Все изложенное в своей совокупности позволяет суду прийти к выводу о том, что решение о призыве ТажидиновВВ на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ, включающее в себя заключение военно-врачебной комиссии, соответствовало требованиям закона, и было принято в сроки, установленные законом. 

При таких обстоятельствах, нарушений прав и свобод административного истца судом не установлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, суд

РЕШИЛ:

ТажидиновВВ в удовлетворении административного иска о признании незаконным решения о призыве на военную службу, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

... 

...

...

...

Судья Русина Л.Г. 

...