Р Е Ш Е Н И Е

10 января 2020 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г.Самары Давыдова А.А., рассмотрев жалобу ИП ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 03.07.2019г. №, вынесенное административной комиссией Самарского внутригородского района г.о. Самара по ч. 1 ст. 4.20 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии Самарского района г. Самары от 03.07.2019 года ИП ФИО1 признана виновной в том, что 07.06.2019 года по адресу: 

<

...> а допустила размещение объявления в неустановленных органами местного самоуправления местах), а именно на фасаде указанного здания. 

За данное правонарушение ИП ФИО1 подвергнута наказанию по ч. 1 ст.4.20 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на данное постановление административной комиссии, просила его отменить, полагая его незаконным и необоснованным, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании ИП ФИО1 поддержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить. Дополнила, что о дате рассмотрения дела административной комиссии не знала, повестку не получала, не имела возможности предоставить свои пояснения и своевременно устранить правонарушения. Факт наличие на фасаде здания по вышеуказанному адресу объявления, которую считает вывеской, и которая существует на протяжении 12 лет, не оспаривает. 

Представитель административной комиссии Самарского района ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы не признала, просила постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. Дополнила, что действительно конверты с извещением о дате заседания административной комиссии вернулись с пометкой: «неудачная попытка вручения». В связи с отсутствием на заседании лица, привлекаемого к административной ответственности и отсутствия сведений об устранении правонарушения на момент рассмотрения, комиссией было принято решение о назначении наказания в виде административного штрафа. Сведений о том, что ранее ИП ФИО1 привлекалась к административной ответственности, в том числе за аналогичные правонарушения, комиссия не располагает.

Исследовав представленные суду материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Частью 1 ст.4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» предусмотрена ответственность за размещение объявлений в не установленных органами местного самоуправления местах и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до восьми тысяч рублей, на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 07.06.2019 года в 12:20 час по адресу: 

<

...> а выявлено размещение на фасаде здания, то есть на территории общего пользования объявления (вывески), с нарушением порядка, установленного муниципальными правовыми актами, что подтверждается представленными материалами. 

Данные обстоятельства послужили основанием для составления акта об административном правонарушении и в последующем - протокола № об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, о дате составления которого ИП извещалась по адресу регистрации, равно как и о дате заседании административной комиссии. 

Установлено и не оспаривается сторонами, что фактически ИП ФИО1 извещения не получала, конверты возвращены с пометкой «неудачная попытка вручения».

Оспариваемым постановлением административной комиссии ИП ФИО1 подвергнута наказанию по ч. 1 ст.4.20 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в виде штрафа в размере 5 000 рублей. 

Факт совершения правонарушения, выразившегося в размещении на территории общего пользования объявления, с нарушением порядка, установленного муниципальными правовыми актами, подтверждается представленными материалами административного дела, в том числе: актом об административном правонарушении от № от 07.06.2019, протоколом № от 19.06.2019 года об административном правонарушении; протоколом заседания административной комиссии Самарского района г.о. Самара № о рассмотрении дела об административном правонарушении от 03.07.2019года; постановление № по делу об административном правонарушении от 03.07.2019 года, фотоматериалами. Обстоятельства установления объявления (вывески) на фасаде здания по указанному адресу не оспаривается и самой ИП ФИО1 

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствие с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

Учитывая, что ранее к административной ответственности ИП ФИО1 не привлекалась, а так же то обстоятельство, что в результате административного правонарушения угроза жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствовала, суд считает возможным изменить оспариваемое постановление административной комиссии в части назначенного наказания, заменив его предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ИП ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении от 03.07.2019 года №, вынесенное административной комиссией Самарского внутригородского района г.о. Самара по ч. 1 ст. 4.20 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей, изменить, заменить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней с момента получения.

Судья А.А. Давыдова