Судья Короткова О.И. Дело № 12-57/2024

Производство № 5-191/2024

УИД 57RS0010-01-2023-0005271-06

РЕШЕНИЕ

27 сентября 2024 года город Орёл

Судья Орловского областного суда Большакова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе защитника общества с ограниченной ответственностью «Атлант» Бердюгиной Елены Александровны на постановление судьи Советского районного суда г. Орла от 09 августа 2024 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Атлант» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Советского районного суда г. Орла от 09 августа 2024 года общество с ограниченной ответственностью «Атлант» (далее – ООО «Атлант») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. 

В жалобе, поданной в Орловский областной суд, защитник ООО «Атлант» Бердюгина Е.А. ставит вопрос об отмене постановления судьи районного суда в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника ООО «Атлант» Бердюгину Е.А., поддержавшую доводы жалобы, представителя УМВД ФИО1, возражавшую относительно доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

Из части 4 статьи 13 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан следует, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Основанием для привлечения ООО «Атлант» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 18.15 КоАП РФ, послужил выявленный уполномоченными должностными лицами органа государственного миграционного контроля (надзора) 7 июня 2024 по адресу: 

<

адрес> по результатам проведения внеплановой документарной проверки, факт привлечения ООО «Атлант» к трудовой деятельности гражданина Туркменистана ФИО22, 

<

дата> года рождения, без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников (1 февраля 2024 в 12 часов 00 минут на объекте строительства «Комплексная жилая застройка, ограниченная 

<

адрес>. Многоквартирный жилой дом на земельном участке с кад.№» ФИО14 осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу в качестве монолитчика, что является нарушением части 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 57 ОР № 57241090 от 25 июня 2024 года; актом проверки УМВД России по Орловской области в отношении ООО «Атлант» от 7 июня 2024 года; копией трудового договора от 1 марта 2023 года с ФИО9; должностной инструкцией прораба, объяснениями; копий договора генерального подряда №01/23 от 16 января 2023 года; копией постановления от 2 февраля 2024 года о привлечении к административной ответственности ФИО2 по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ; объяснениями ФИО15.; копией паспорта на имя ФИО16 объяснениями ФИО9, ФИО11, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО12; распоряжением от 6 мая 2024 года; рапортом должностного лица; сведениями проверки по информационным учетам в отношении ФИО17

Вывод судьи первой инстанции о наличии в деянии ООО «Атлант» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. 

Деяние общества квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.

Доводы защитника ООО «Атлант» об отсутствии события административного правонарушения, о том, что юридическое лицо иностранных работников к трудовой деятельности на строительном объекте не привлекало, являются несостоятельными по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 16 января 2023 г. между ООО СЗ «СМУ №2» и ООО «Атлант» (генподрядчик) заключен договор №01/23 на выполнение работ по строительству объекта «Комплексная жилая застройка, ограниченная 

<

адрес>. Многоквартирный жилой дом на земельном участке с кад.№.

1 марта 2023 между ООО «Атлант» и ФИО9 был заключен трудовой договор. Согласно указанному договору и должностной инструкции, ФИО9 был принят на работу в качестве старшего производителя работ (прораб).

Согласно письменным объяснениям ФИО9 от 1 февраля 2024 года, он работает в ООО «Атлант» в должности прораба. В его должностные обязанности входит контроль за ходом строительства дома, а также за работниками. На объекте строительства «Комплексная жилая застройка, ограниченная 

<

адрес>. Многоквартирный жилой дом на земельном участке с кад.№» ФИО18 работает с 30 января 2024 г., без оформления трудового договора.

Из письменных объяснений ФИО8 от 1 февраля 2024 г. усматривается, что он работает в ООО «Атлант» в качестве разнорабочего. Совместно с ним трудовую деятельность осуществляют граждане Туркменистана, в том числе ФИО19

Из письменных объяснений ФИО12 от 1 февраля 2024 г., усматривается, что он работает в качестве разнорабочего по адресу: Комплексная жилая застройка, ограниченная 

<

адрес> Совместно с ним трудовую деятельность осуществляют иностранные граждане, в том числе ФИО20. Трудовую деятельность осуществляют без оформления трудового договора.

В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Атлант», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, не приняло исчерпывающих мер для соблюдения требований действующего законодательства.

Постановление о привлечении юридического лица - ООО «Атлант» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.15 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, имеются основания для изменения принятого по делу постановления судьи в части назначения юридическому лицу – ООО «Атлант» административного наказания по следующим основаниям. 

Назначая юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 18.15 КоАП РФ, как указано в мотивировочной части постановления судьи, судья фактически назначил административный штраф в размере 200 000 рублей, что не соответствует половине минимального размера административного штрафа, поскольку размер половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 18.15 КоАП РФ составляет 125000 рублей.

С учетом указанных выше требований закона, полагаю в данном случае необходимым снизить размер назначенного юридическому лицу ООО «Атлант» судьей районного суда наказания в виде административного штрафа до 125 000 рублей.

Руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Советского районного суда г. Орла от 09 августа 2024 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Атлант» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Снизить размер административного штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Атлант» до 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу защитника Бердюгиной Елены Александровны – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Т.Н. Большакова