дело № 12- 111 /2017 ......

Р Е Ш Е Н И Е

г.Владимир 28 ноября 2017 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Владимира Рукин Д.Ю.

с участием защитника ООО «Жилремстрой» Шаипкина М.Р. 

......

представителя Управления Роспотребнадзора по

Владимирской области ФИО1

рассмотрев жалобу ООО «Жилремстрой» на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО2 от 23.08.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО2 от 16.08.2017 ООО «Жилремстрой» привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ООО «Жилремстрой» обратился в суд с жалобой, в которой указывает на то, что постановление вынесено без учета всех имеющихся фактических данных и представленных копий документов, а именно дополнительного соглашения к договору об оказания услуг по сбору, вывозу (транспортировки), передаче на размещение и захоронение (утилизацию) отходов потребления, подтверждающего соблюдения требований санитарного законодательства. Обращает внимание на тот факт, что ст.19 ФЗ №52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» относится к «Санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению», вывоз мусора никак не взаимосвязан с санитарно-эпидемиологическими требованиями к питьевой воде. Заявитель полагает, что Управление Роспотребнадзора ошибочно квалифицировало деятельность Общества по ст.8.2 КоАП РФ, просит суд признать незаконным и отменить вынесенное постановление.

В судебном заседании защитник полностью поддержал доводы жалобы.

Представитель ООО «......» отметила, что вывоз отходов осуществлялся организацией согласно утвержденному графику совместно с ООО «Жилремстрой». 

Представитель Управления Роспотребнадзора по Владимирской области просила жалобу заявителя оставить без удовлетворения, поскольку постановление по делу об административном правонарушении вынесено законно и обоснованно.

Рассмотрев жалобу, заслушав защитника, представителей Роспотребнадзора и ООО «......», изучив материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.

Административная ответственность по ст.8.2 КоАП РФ наступает за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

На основании ч. 3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР от 05.08.1988 № 4690-88 при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Срок хранения в холодное время года (при температуре -5С и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5С) не более одних суток (ежедневный вывоз).

Согласно п.8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологических требований условий проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. №64, контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

Согласно п.3.11 СП 3.5.5.3223-14 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации и проведении дератизационных мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.09.2014 г. №58, санитарно-гигиенические мероприятия включают, в том числе, ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий.

Согласно ст.22 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из представленных прокуратурой г.Владимира в Управление Роспотребнадзора документов (договоров со специализированной организацией на сбор, утилизацию и вывоз отходов, графиков вывоза мусора и т.д.), вывоз мусора по ряду многоквартирных домов, находящихся под управлением ООО «Жилремстрой», осуществляется с нарушением требований действующего санитарного законодательства. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Жилремстрой», предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, с вынесением по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении руководителем Управления Роспотребнадзора по Владимирской области постановления о назначении административного наказания.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается: сведениями из ЕГРЮЛ о юридическом лице ООО «Жилремстрой»; Уставом ООО «Жилремстрой»; договором с мусоровывозящей компанией ООО «...... от 30.01.2015 г.; графиком вывоза отходов потребления на 2 и 3 квартал 2017 года для ООО «Жилремстрой», утвержденным директором указанной организации и предусматривающим вывоз отходов ...... через день; протоколом об административном правонарушении №620-17 от 11.08.2017 г.

Вывод о наличии события правонарушения и виновности ООО «Жилремстрой» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ является правильным и обоснованным.

Ссылку в постановлении должностного лица Управления Роспотребнадзора на нарушение ООО «Жилремстрой» п.1 и п.2 ст.19 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» суд считает технической ошибкой, подлежащей исключению из обвинения, поскольку в остальном в постановлении правильно указаны правоприменительные нормы, нарушенные организацией и послужившие основанием для привлечения к административной ответственности. 

Доводы заявителя об устранении отмеченных нарушений ООО «Жилремстрой» путем составления новых графиков вывоза мусора, предусматривающих вывоз отходов потребления ежедневно, не может быть принят судом во внимание, поскольку указанные изменения произошли уже после установления отмеченного нарушения. 

Каких-либо существенных нарушений административного законодательства по делу допущено не было, оснований для отмены постановления по делу не имеется.

Административное наказание ООО «Жилремстрой» назначено с учетом требований ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Таким образом, доводы заявителя в ходе рассмотрения жалобы своего подтверждения не нашли, оснований для удовлетворения жалобы судом не усматривается.

Руководствуясь ст.30.2, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО2 от 16.08.2017 в отношении ООО «Жилремстрой» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд .......

Судья ...... Д.Ю. Рукин 

......

......

......

......

......

......

......

......

......

......