Мотивированное 

решение

 15.05.2024

№ 2-2-124/2024

66RS0035-02-2024-000117-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2024 года п. Ачит

Красноуфимский районный суд постоянное судебное присутствие р.п. Ачит Ачитского района Свердловской области в составе: председательствующего судьи Байдина С.М. при секретаре Крашенинниковой М.В.

с участием:

представителя истца – помощника прокурора Ачитского района Кипа А.А.,

представителя ответчика – МУП ЖКХ АГО ФИО1

представителя третьего лица – администрации Ачитского ГО ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ачитского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Ачитского городского округа о возложении обязанности освободить земельный участок от магистральной тепловой сети

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ачитского района Свердловской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МУП ЖКХ Ачитского ГО, в котором просит возложить на МУП ЖКХ Ачитского ГО обязанность в срок до 01.10.2025 освободить земельный участок МКОУ АГО «Ачитская СОШ» по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> (кадастровый №) от магистральной тепловой сети. 

В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой Ачитского района Свердловской области по обращению проведена проверка санитарно-эпидемиологического законодательства по факту прохождения через территорию МКОУ АГО «Ачитская СОШ» по 

<

адрес>, 

<

адрес>, теплотрассы. По результатам проверки установлено, что через территорию МКОУ АГО «Ачитская СОШ» по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> проходит участок магистральной тепловой сети № 1 «Котельная № 3 – ТК 22» (кадастровый номер земельного участка №). Единственная запорная арматура на участке теплотрассы № 1 «котельная № 3-ТК22» установлена в тепловом колодце (тепловом пункте) ТК № 22. Несоблюдение требований действующего санитарного законодательства по выполнению обязательных мероприятий, направленных на осуществление образовательной деятельности вне прохождения магистральных тепловых сетей, создает угрозу жизни и здоровья как несовершеннолетних учащихся учреждения, так и работников учреждения. 

В судебном заседании помощник прокурора Ачитского района заявленные исковые требования поддержал, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении. 

Представитель ответчика МУП ЖКХ АГО заявленные исковые требования не признал, полагая, что данная сеть не является магистральной, а является распределительной сетью, поскольку от данной сети осуществляется теплоснабжение, как здания самой МКОУ АГО «Ачитская СОШ», так и хозяйственный блок, расположенный на территории школы. 

Представитель третьего лица – администрации Ачитского ГО полагал, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению поскольку на территории Ачитского ГО не имеется магистральных сетей. Система теплоснабжения котельной № 3, как и других котельных на территории Ачитского ГО не имеет центральных тепловых пунктов, с комплектом оборудования, позволяющего изменить температурный и гидравлические режимы теплоносителя, обеспечивающего регулирование расхода тепловой энергии и теплоносителя Функции такого пункта выполняются оборудованием на самой котельной. Необходимости проведения регулирования параметров теплоносителя (давление и температура)на выходе из котельной не имеется. Проекта на спорную сеть не имеется, эксплуатирующей организацией сети как магистральные в документации не учитываются. 

Третье лицо – МКОУ АГО «Ачитская СОШ» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. Уважительности причин неявки представителя, суду не представили. 

Заслушав истца, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 2, ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех видов собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, предписаний, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. 

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» СП 2.4.3648-20.

Согласно требованиям п. 2.1.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» через собственную территорию образовательных учреждений не должны проходить сети инженерно-технического обеспечения, тепловые сети, которыми непосредственно не осуществляется теплоснабжение объектов. 

Указанные требования нашли свое отражение и Постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Так из п. 2.2. следует, что через территорию общеобразовательных организаций не должны проходить магистральные инженерные коммуникации городского (сельского) назначения – водоснабжения, канализации, теплоснабжения, энергоснабжения. 

В силу п. 1.3. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации. 

Данное требование закреплено также в СП 124.13330.2012 Свод правил. Тепловые сети. Актуализированная редакция СНИП 41-02-2003, утв. Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 № 280.

Так, из содержания п. 9.4 СП 124.13330.2012 следует, что пересечение транзитными и магистральными тепловыми сетями земельных участков, зданий и сооружений дошкольных образовательных, общеобразовательных и медицинских организаций не допускается, за исключением ответвлений, предназначенных для теплоснабжения аналогичных и (или) технологически связанных объектов, расположенных на смежных земельных участках. 

Согласно п. 3.6 СП 124.13330.2012 магистральные тепловые сети – тепловые сети (со всеми сопутствующими конструкциями и сооружениями), транспортирующие горячую воду, пар, конденсат водяного пара, от выходной запорной арматуры (исключая ее) источника теплоты до первой запорной арматуры на ответвлении (включая ее). 

В соответствии с п. 3.15 СП 124.13330.2012 транзитная тепловая сеть – тепловая сет, проходящая по земельному участку и (или) через здание, но не имеющая ответвлений для присоединения теплопотребляющих установок на таком земельном участке или здании. 

В соответствии с п. 3.10 СП 124.13330.2012 распределительные тепловые сети – наружные тепловые сети от тепловых пунктов до зданий, сооружений, в том числе от центрального теплового пункта до индивидуального теплового пункта. 

Согласно Постановления Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» центральный тепловой пункт - комплекс устройств для присоединения теплопотребляющих установок нескольких зданий, строений или сооружений к тепловой сети, а также для преобразования параметров теплоносителя и распределения его по видам тепловой нагрузки.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что Постановлением администрации Ачитского городского округа от 29.11.2011 года № 1117 «О закреплении имущества на праве хозяйственного ведения за МУПЖКХ АГО» за указанным предприятием закреплено имущество, находящееся в собственности Ачитского городского округа. 

Согласно Приложения № 1 к данному постановлению в перечень передаваемого имущества включена тепловая сеть котельной № 3, протяженностью 4 988 м., состоящая из 38 участков, в том числе участок № 1 протяженностью 532 метра введен в эксплуатацию в 1999 года. 

Проектная документация на тепловую сеть котельной № 3, протяженностью 4 988 м. в целом, в том числе и на участок № 1 протяженностью 532 метра отсутствует. 

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что на участок № 1 тепловой сети котельной № 3 проходит через территорию МКОУ АГО «Ачитская СОШ», при этом от указанного участка тепловой сети осуществляется теплоснабжение двух зданий МКОУ АГО «Ачитская СОШ», а именно здания самой школы и хозяйственного блока расположенного на земельном участке, занимаемом территорией школы. 

17.04.2024 администрация Ачитского ГО обратилась в ГБУ СО «Институт развития жилищно-коммунального хозяйства и энергосбережения им. Н.И. Данилова» Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области с просьбой дать разъяснения о том, относится ли тепловая сеть котельной № 3 к магистральной. 

Из ответа ГБУ СО «Институт развития жилищно-коммунального хозяйства и энергосбережения им. Н.И. Данилова» от 25.04.2024 № следует, что указанные в обращении тепловые сети не имеют проектной документации. В соответствии с п. 4.1. «СП 124.13330.2012. Свод правил. Тепловые сети. Актуализированная редакция СНИП 41-02-2023» тепловые сети подразделяются на магистральные, распределительные, квартальные и ответвления от магистральных и распределительных сетей к отдельным зданиям и сооружениям. Разделение тепловых сетей устанавливается проектом или эксплуатационной организацией. Так как вышеуказанные тепловые сети не имеют проектной документации, то вопрос классификации решает эксплуатационная организация. 

В соответствии с приказом Директора МУП ЖКХ АГО от 02.05.2024 №-ОД тепловые сети, проходящие через земельные участки, на которых расположены детские дошкольные, школьные и лечебно-профилактические учреждения, земельные участки предприятий, организаций, иных учреждений, земельные участки, находящиеся в личной собственности граждан классифицируются как распределительные.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что участок № 1 тепловой сети котельной № 3 проходящий через земельный участок МКОУ АГО «Ачитс«ая СОШ» по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> (КН №) будучи классифицированной как распределительная сеть, не является магистральной тепловой сетью. Иного суду не доказано. 

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц, отказать в полном объеме 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Председательствующий С.М. Байдин