дело № 2-3683/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2018 года

Свердловский районный суд г. Костромы 

в составе председательствующего судьи Ивковой А.В. 

при секретаре Мироновой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Журба ФИО4 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) о включении периодов в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что 10.07.2018 г. обратилась с заявлением в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. Решением руководителя территориального органа Пенсионного фонда РФ № 167044/18 от 20.07.2018 г. в назначении досрочной страховой пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы. Согласно указанному решению засчитано специального стажа 24 года 08 месяцев 06 дней, в который не включены следующие периоды: курсы повышения квалификации с 22.01.2001 г. по 27.01.2001 г. (6 дней), с 12.02.2001 г. по 16.02.2001 г. (5 дней), с 23.04.2001 г. по 27.04.2001 г. (5 дней), с 05.06.2006 г. по 09.06.2006 г. (5 дней), с 03.07.2006 г. по 07.07.2006 г. (5 дней), с 16.10.2006 г. по 20.10.2006 г. (5 дней), с 11.01.2010 г. по 01.04.2010 г. (80 дней), с 01.11.2011 г. по 03.11.2011 г. (3 дня), с 29.10.2012 г. по 16.11.2012 г. (19 дней), с 07.11.2016 г. по 09.11.2016 г. (3 дня), с 19.01.2017 г. по 20.01.2017 г. (2 дня), с 18.09.2017 г. по 29.09.2018 г. (12 дней), с 16.10.2017 г. по 20.10.2017 г. (5 дней), с 16.04.2018 г. по 20.04.2018 г. (5 дней); период ремонта: с 13.11.2006 г. по 12.12.2006 г. (1 месяц); отпуск по уходу за ребёнком после 06.10.1992 г.: с 20.12.1995 г. по 30.04.1997 г. В страховой и специальный стаж не зачтены периоды отпусков без сохранения заработной платы: с 17.10.2005 г. по 21.10.2005 г., с 06.04.2009 г. по 06.04.2009 г., с 01.06.2009 г. по 03.06.2009 г., с 19.11.2009 г. по 19.11.2009 г. Полагает, что периоды прохождения курсов по повышению квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением мной лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и по ее подсчетам, составляет более 25 лет. Просит суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) включить периоды командировок во время курсов повышения квалификации и переподготовки, а именно с 22.01.2001 г. по 27.01.2001 г. (6 дней), с 12.02.2001 г. по 16.02.2001 г. (5 дней), с 23.04.2001 г. по 27.04.2001 г. (5 дней), с 05.О6.2006 г. по 09.06.2006 г. (5 дней), с 03.07.2006 г. по 07.07.2006 г. (5 дней), с 16.10.2006 г. по 20.10.2006 г. (5 дней), с 11.01.2010 г. по 01.04.2010 г. (80 дней), с 01.11.2011 г. по 03.11.2011 г. (3 дня), с 29.10.2012 г. по 16.11.2012 г. (19 дней), с 07.11.2016 г. по 09.11.2016 г. (3 дня), с 19.01.2017 г. по 20.01.2017 г. (2 дня), с 18.09.2017 г. по 29.09.2018 г. (12 дней), с 16.10.2017 г. по 20.10.2017 г. (5 дней), с 16.04.2018 г. по 20.04.2018 г. (5 дней), составляющие в календарном исчислении 5 месяцев, в специальный стаж, дающий мне право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента подачи заявления в Пенсионный фонд – с 10.07.2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области не присутствует, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Суду представлен отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым ответчик полагает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 36 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Судом установлено, что ФИО1 10.07.2018 г. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии, что подтверждается копией соответствующего заявления. 

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) № от 20.07.2018 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

ФИО1 не засчитаны в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 22.01.2001 г. по 27.01.2001 г., с 12.02.2001 г. по 16.02.2001 г., с 23.04.2001 г. по 27.04.2001 г., с 05.06.2006 г. по 09.06.2006 г., с 03.07.2006 г. по 07.07.2006 г., с 16.10.2006 г. по 20.10.2006 г., с 11.01.2010 г. по 01.04.2010 г., с 01.11.2011 г. по 03.11.2011 г., с 29.10.2012 г. по 16.11.2012 г., с 07.11.2016 г. по 09.11.2016 г., с 19.01.2017 г. по 20.01.2017 г., с 18.09.2017 г. по 29.09.2017 г., с 16.10.2017 г. по 20.10.2017 г., с 16.04.2018 г. по 20.04.2018 г.; период ремонта: с 13.11.2006 г. по 12.12.2006 г.; отпуск по уходу за ребенком после 06.10.1992 г.: с 20.12.1995 г. по 30.04.1997 г. В страховой и специальный стаж: отпуск без сохранения заработной платы с 17.10.2005 г. по 21.10.2005 г., с 06.04.2009 г. по 06.04.2009 г., с 01.06.2009 г. по 03.06.2009 г., с 19.11.2009 г. по 19.11.2009 г.

Из Решения № от 20.07.2018 г. следует, что на момент обращения, страховой стаж работы истца составляет 25 лет 3 месяца 5 дней, стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, составляет 24 года 8 месяцев 6 дней.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами, на момент нахождения на курсах повышения квалификации в оспариваемые периоды истец работала в ОГБУЗ «Судиславская РБ» в должностях: медицинской сестры палатной терапевтического отделения, медицинской сестры терапевтического отделения, медицинской сестры-анестезиста общебольничного отделения, медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения, фельдшера, фельдшера скорой медицинской помощи (периоды работы в указанных должностях включены в специальный стаж истца ответчиком в календарном исчислении как 1 год за 1 год работы).

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего до 01.02.2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Роструд в Письме от 12.05.2011 № 1277-6-1 отметил, что работодатель может определять любые формы подготовки, переподготовки и повышения квалификации, в том числе в форме разовых лекций, семинаров и других видов обучения продолжительностью менее 72 часов. Понятие «повышение квалификации» включает и иные формы обучения, продолжительность которых составляет менее 72 часов. Гарантии и компенсации, предусмотренные ст. 187 ТК РФ, должны применяться и при других формах подготовки, определяемых работодателем, в том числе при продолжительности обучения менее 72 часов.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку вышеуказанные периоды приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

Таким образом, исковые требования о включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 22.01.2001 года по 27.01.2001 года, с 12.02.2001 года по 16.02.2001 года, с 23.04.2001 года по 27.04.2001 года, с 05.06.2006 года по 09.06.2006 года, с 03.07.2006 года по 07.07.2006 года, с 16.10.2006 года по 20.10.2006 года, с 11.01.2010 года по 01.04.2010 года, с 01.11.2011 года по 03.11.2011 года, с 29.10.2012 года по 16.11.2012 года, с 07.11.2016 года по 09.11.2016 года, с 19.01.2017 года по 20.01.2017 года, с 18.09.2017 года по 29.09.2017 года, с 16.10.2017 года по 20.10.2017 года, с 16.04.2018 года по 20.04.2018 года подлежат удовлетворению.

В силу статьи 22 № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Соответственно, на ответчика подлежит возложению обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию с даты обращения к ответчику, т.е. с 10.07.2018 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Журба ФИО5 удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) включить Журба ФИО6 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 22.01.2001 года по 27.01.2001 года, с 12.02.2001 года по 16.02.2001 года, с 23.04.2001 года по 27.04.2001 года, с 05.06.2006 года по 09.06.2006 года, с 03.07.2006 года по 07.07.2006 года, с 16.10.2006 года по 20.10.2006 года, с 11.01.2010 года по 01.04.2010 года, с 01.11.2011 года по 03.11.2011 года, с 29.10.2012 года по 16.11.2012 года, с 07.11.2016 года по 09.11.2016 года, с 19.01.2017 года по 20.01.2017 года, с 18.09.2017 года по 29.09.2017 года, с 16.10.2017 года по 20.10.2017 года, с 16.04.2018 года по 20.04. 2018 года в календарном исчислении.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ Костромском районе Костромской области (межрайонное) назначить Журба ФИО7 досрочную страховую пенсию с 10.07.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В. Ивкова