УИД 61RS0№-64

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2023 года сл. Кашары Ростовской области

Миллеровский районный суд Ростовской области 

под председательством судьи Якуниной С.А., 

при секретаре судебного заседания Федоренко О. Н., 

с участием прокурора Кашарского района Сенкиенко А.Н.,

представителя ответчика Администрации Кашарского района по доверенности ФИО1,

представителя ответчика МБОУ ДО «Детская школа искусств» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кашарского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ ДО «Детская школа искусств», Администрации Кашарского района об обязании устранить нарушения о безопасности зданий и сооружений, законодательства об образовании, законодательства об антитеррористической защищенности образовательной организации, 

УСТАНОВИЛ:

В Миллеровский районный суд Ростовской области обратился прокурор Кашарского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам МБОУ ДО «Детская школа искусств», Администрации Кашарского района, в котором с учетом уточненных исковых требований просил суд обязать:

1. МБОУ ДО «Детская школа искусств» Кашарского района ИНН №; ОГРН № оборудовать здание школы системой АПС, системой оповещения, подключить систему видеонаблюдения к АПК «Безопасный город», обеспечить усиление стен и фундамента; замену покрытия полов ламинатом и кафельной плиткой, а также деревянных полов (прогнили); замену покрытия стен (обоев) во всех учебных классах; обследование системы вентиляции не позднее 2 лет со дня вступления в силу решения суда;

2. Обязать администрацию Кашарского района ИНН №, ОГРН № обеспечить финансирование исполнения п. 1 требований МБОУ ДО «Детская школа искусств» Кашарского района.

В обоснование требований было указано, что прокуратурой Кашарского района проведена проверка исполнения безопасности зданий и сооружений, законодательства об образовании, а также законодательства о комплексной безопасности несовершеннолетних МБУ ДО «Детская школа искусств» (далее - МБУ ДО ДШИ).

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон №273-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

разрушения всего здания, сооружения или их части;

деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии с п. 2.5.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее -СП 2.4.3648-20) полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Согласно п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20 обучающиеся, воспитанники и отдыхающие обеспечиваются мебелью в соответствии с их ростом и возрастом. Функциональные размеры мебели должны соответствовать обязательным требованиям, установленным техническим регламентом.

Покрытие столов и стульев должно не иметь дефектов и повреждений и быть выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 2.7.3 СП 2.4.3648-20 контроль температуры воздуха во всех помещениях, предназначенных для пребывания детей и молодежи, осуществляется образовательной организацией с помощью термометров.

В силу абз. 3 п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году - истекшем периоде ДД.ММ.ГГГГ года учреждением в финансовый отдел администрации Кашарского района неоднократно направлялись сведения (ходатайства) о необходимости выделения средств местного бюджета на обеспечение надлежащего содержания зданий организации.

Однако, в указанных периодах средства на проведение текущего и капитального ремонта администрацией района в бюджете муниципального образования не предусматривались, в связи с чем фактически не выделялись и не осваивались.

При этом МБУ ДО ДШИ необходимо:

- усиление стен и фундамента, поскольку здание даёт усадку;

замена линолеумного покрытия полов, которое значительно повреждено, а также деревянных полов (прогнили);

замена покрытия стен (обоев) во всех учебных классах, которые имеют повреждения;

- приобретение термометров в учебные классы;

- обследование системы вентиляции, которое не производилось более 10 лет. 

В целом, здание музыкальной школы нуждается в проведении капитального ремонта.При этом, администрацией района средства на указанные цели в проверяемых периодах в бюджете не предусматривались, что свидетельствует о неполноте планирования администрацией района (Учредителем) бюджетных мероприятий, направленных на оснащение, ремонт, школы искусств.

В связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратурой Кашарского района главе администрации Кашарского района, как учредителя образовательной организации, ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, однако достаточные меры в целях устранения нарушений не приняты.

Также в соответствии со ст. 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится - создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

Согласно пп. «б», «д» п. 19 ч. 3 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов территорий)» - в целях воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории), выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта осуществляется периодическая проверка зданий (строений, сооружений), а также уязвимых мест и критических элементов объектов (территорий), систем подземных коммуникаций, стоянок автомобильного транспорта; поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий).

В нарушение указанных требований на момент проверки в здании школы система АПС (вывод тревожного сигнала на ЕДДС) отсутствует. Здание учреждения не оснащено системой оповещения. Система видеонаблюдения к АПК «Безопасный город» не подключена.

По результатам проверки прокуратурой района директору МБУ ДО «Детская школа искусств» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушения законодательства в сфере обеспечения комплексной безопасности детей, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответу на представление, МБУ ДО ДШИ не оспаривает факт нарушения законодательства в сфере обеспечения комплексной безопасности детей, а неисполнение требований законодательства обосновывает недостаточностью бюджетных средств, что не является уважительной причиной.

Согласно ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, когда нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает иск в интересах пострадавших.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.

В судебном заседании прокурор Кашарского района Сенкиенко А.Н. уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебном заседание представитель ответчика Администрации Кашарского района по доверенности ФИО1 признал в полном объеме уточненные исковые требования, подал заявление о признании иска, указав, что последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 39, 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны. Заявление приобщено к материалам дела. 

В судебном заседании представитель ответчика МБОУ ДО «Детская школа искусств» ФИО2, признала в полном объеме уточненные исковые требования, подала заявление о признании иска, указав, что последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 39, 173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны. Заявление приобщено к материалам дела. 

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, определил удовлетворить уточненные исковые требования в полном объёме.

В соответствии со статьей 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно п.3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В данном случае у суда нет оснований для непринятия заявлений представителей ответчиков о признании иска, так как признание иска не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно п. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кашарского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ ДО «Детская школа искусств», Администрации Кашарского района об обязании устранить нарушения о безопасности зданий и сооружений, законодательства об образовании, законодательства об антитеррористической защищенности образовательной организации - удовлетворить.

Обязать МБОУ ДО «Детская школа искусств» Кашарского района, ИНН №; ОГРН № не позднее 2 лет со дня вступления в силу решения суда оборудовать здание школы системой АПС, системой оповещения, подключить систему видеонаблюдения к АПК «Безопасный город», обеспечить усиление стен и фундамента; замену покрытия полов ламинатом и кафельной плиткой, а также деревянных полов (прогнили); замену покрытия стен (обоев) во всех учебных классах; обследование системы вентиляции. 

Обязать администрацию Кашарского района ИНН №, ОГРН № обеспечить финансирование исполнения п. 1 требований МБОУ ДО «Детская школа искусств» Кашарского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.А. Якунина