Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Жигулёвск 12 июля 2017 года

Судья Жигулёвского городского суда Самарской области Тришкин Е.Л., 

с участием заявителя - ФИО1,

представителя заинтересованного лица – ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» ФИО2, действующий на основании доверенности,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора по охране территории национального парка «Самарская Лука» ФИО 1 № от 23.05.2017г. о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст.8.39 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Вышеуказанным постановлением ФИО1 был признан виновным в совершении 13 мая 2017 года правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, выразившегося в нахождении, организации движения и стоянки транспортного средства марки «Лада Веста»г/н № в вне дорог общего пользования, не связанного с функционированием национального парка, в особо охраняемой зоне, квартале 1 Волжского участкового лесничества, расположенного в границах Национального парка «Самарская Лука» без разрешения администрации парка, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб. 

ФИО1 на указанное постановление была подана жалоба, в которой заявитель просит постановление отменить, указывая на то, что он неправомерно привлечен к административной ответственности, поскольку вся информация, указанная на размещенных щитах о посещении национального парка указана мелким шрифтом, кроме того, пока он осуществлял движение, он следил за дорогой, а не за щитами, на размещенных стендах должна быть указана иная информация.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал, иных не привел, подтвердив вышеизложенное. 

Представитель заинтересованного лица - ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» ФИО2 в судебном заседании считал постановление законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании части 1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, в том числе, подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статья 8.39 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах в виде административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей. Состав вменяемого правонарушения является формальным. Наступление общественно опасных последствий при совершении правонарушений с формальным составом определяется самим фактом совершения действий или бездействия.

Режим особой охраны территорий национальных парков установлен ст.15 Федерального Закона от 14 марта 1995 года №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», согласно которой на территориях национальных парков устанавливается дифференцированный режим особой охраны с учетом их природных, историко-культурных и иных особенностей. Исходя из указанных особенностей на территориях национальных парков могут быть выделены различные функциональные зоны, в том числе: рекреационная, предназначенная для отдыха, развития физической культуры и спорта; для обслуживания посетителей, предназначенная для размещения мест ночлега, палаточных лагерей и иных объектов туристского сервиса, культурного, бытового и информационного обслуживания посетителей; На территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национальных парков. Пребывание на территориях заповедных и особо охраняемых зон национальных парков граждан, не являющихся работниками данных национальных парков, допускается только при наличии разрешений этих органов или дирекций национальных парков.

13.05.2017г. в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ст.8.39 КоАП РФ, при составлении протокола ФИО1 присутствовал, пояснил, что при заезде не обратил внимание на информационные стенды.

23.05.2017г. заместителем главного государственного инспектора по охране территории национального парка «Самарская Лука» ФИО 1 дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 было рассмотрено, вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ. На рассмотрение дела ФИО1 не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежаще. 

Судом при исследовании материалов дела установлено, что 13 мая 2017 года ФИО1 допустил нахождение, организацию движения и стоянку транспортного средства марки «Лада Веста»г/н № вне дорог общего пользования, не связанного с функционированием национального парка, в особо охраняемой зоне, квартале 1 Волжского участкового лесничества, расположенного в границах Национального парка «Самарская Лука» без разрешения администрации парка.

Заявитель в своей жалобе и судебном заседании не отрицал, что допустил заезд по имеющейся грунтовой дороге на автомобиле за аншлаги, которые, согласно представленным распечаткам карт и показаниям самого ФИО1, располагались по маршруту следования принадлежащего ему транспортного средства, что подтверждает информированность ФИО1 о нахождении на особо охраняемой природной территории, игнорирование им этого обстоятельства, равно как и предупреждающих, запрещающих, разъясняющих знаков и аншлагов на пути следования на автомобиле к месту, где в отношении него было составлен протокол по делу об административном правонарушении. Доводы ФИО1 о том, что вся информация, указанная на размещенных щитах о посещении национального парка указана мелким шрифтом, опровергается представленными материалами и не свидетельствует о том, что ФИО1, жителю г.о.Жигулевска, не было известно о своем нахождении в особо охраняемой зоне, доводы о том, что когда он осуществлял движение, он следил за дорогой, а не за щитами, на размещенных стендах должна быть указана иная информация, суд отвергает, поскольку они не основаны на нормах действующего законодательства, и не являются основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности. 

Таким образом, действия ФИО1 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ.

Факт правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении от 13.05.2017г., рапортом участкового инспектора Волжского лесничества ФИО 2 с приложенной фотографией места совершения правонарушения, иными материалами дела об административном правонарушении. 

Суд считает собранные и имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ для вынесения решения по делу об административном правонарушении.

Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела должностное лицо исследовало все имеющиеся по делу доказательства, и пришло к обоснованному выводу о наличии в действии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ. Нарушений норм материального права, влекущих безусловную отмену оспариваемого судебного акта, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости должностных лиц при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела об административном правонарушении, не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Постановление о привлечении директора к административной ответственности за совершение административного правонарушения, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным суд не усматривает.

ФИО1. назначено наказание в пределах предусмотренных санкцией ст.8.39 КоАП РФ, которое является минимальным.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления заместителя главного государственного инспектора по охране территории национального парка «Самарская Лука» ФИО 1 о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст.8.39 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст.30.3 КоАП РФ, п.1 ч.1 ст.30.7, суд 

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя главного государственного инспектора по охране территории национального парка «Самарская Лука» ФИО 1 № от 23.05.2017г. о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст.8.39 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья Жигулевского

городского суда подпись Тришкин Е.Л.