РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 мая 2017 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Масловой О.В., 

при секретаре 

<

данные изъяты> 

с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г.Рязани 

<

данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело №2-1022/17 по заявлению прокурора Железнодорожного района г.Рязани в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Прокурор Железнодорожного района г.Рязани обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации. Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Железнодорожного района г.Рязани проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны здоровья, в ходе которой выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети интернет сведений о продаже медицинских (санитарных) книжек, больничных листов, справок в ГАИ для получения водительского удостоверения, справок из диспансеров, медицинских справок формы 086/у и др. Проверка показала, что на сайте с URL-адресом 

<

данные изъяты> размещена информация о продаже медицинских (санитарных) книжек, больничных листов, заключения о прохождении водительской комиссии, справок из диспансеров, медицинских справок формы 086/у и других медицинских справок и документов. При этом, продажа указанных документов осуществляется без прохождения медицинского обследования. На сайте размещен каталог документов, предлагаемых к продаже, прайс – лист, электронный бланк для оформления заказа, способы доставки. Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан. При этом указанная деятельность запрещена законом под угрозой уголовного наказания (ст.327 УК РФ). 

Прокурор просит суд признать информацию о продаже медицинских документов, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте с URL-адресом: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании старший помощник прокурора Железнодорожного района г.Рязани 

<

данные изъяты> заявленные требования поддержала по тем же основаниям.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. В отзыве на заявление, поступившем в адрес суда, представитель заинтересованного лица указал, что полагает возможным признание информации на сайте 

<

данные изъяты> запрещенной к распространению на территории России, просил провести судебное заседание в отсутствие представителя Управления. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ч.1 ст.262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч.2 ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.10 ч.2 ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации (далее Закон об информации), ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 ст.10 Закона об информации, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 ст.10 приведенного Закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч.1 ст.15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет". 

Согласно ч.2 ст.15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. № 2124-I «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия, и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Исходя из смысла Закона, злоупотребление свободой массовой информации – использование предоставленных средствами массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

В соответствии с ч.ч.1,5 и 6 ст.34 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее медицинские осмотры).

Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор.

Порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.

Форма личной медицинской книжки утверждена приказом Роспотребнадзора от 20.05.2005г. №402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте», которая оформляется на бланках, являющихся защищенной полиграфической продукцией уровня «В».

В силу ст.ст.5, 23 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения, которое включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия и другое.

Согласно ч.1 ст.26, ч.1 ст.28 Федерального закона №196-ФЗ к сдаче экзаменов допускаются лица, в том числе имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами. Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Форма медицинского заключения о наличии (отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний либо медицинских ограничений к управлению транспортными средствами утверждена Приказом Минздрава России от 15.06.2015г. N 344н. 

В силу п.6 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), утвержденного Приказом Минздрава России от 15.06.2015г. N 344н, медицинское освидетельствование включает в себя осмотры и обследования врачами-специалистами, инструментальное и лабораторные исследования.

Медицинское заключение оформляется врачом-терапевтом или врачом общей практики (семейным врачом) на основании сведений, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, в присутствии освидетельствуемого и действительно для предъявления в подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения, в течение 12 месяцев с даты выдачи (пункт 12 указанного Порядка).

На основании пп.1 ч.2 ст.1.3 Федерального закона от 29.12.2006 г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона.

Форма бланка листка нетрудоспособности утверждена Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011 г. №347н.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.06.2011 г. №624н утвержден Порядок выдачи листков нетрудоспособности (далее - Порядок).

Согласно п.1 указанного порядка листок нетрудоспособности выдается застрахованным лицам, являющимся гражданами Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, в том числе лицам, работающим по трудовым договорам.

Выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности (п.2 Порядка).

В силу п.5 Приказа Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы. 

Порядок обеспечения бланками листков нетрудоспособности, их учета и хранения осуществляется в соответствии с Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 18/29 «Об утверждении Инструкции о порядке обеспечения бланками листков нетрудоспособности, их учета и хранения».

Из изложенного следует, что листок нетрудоспособности является официальным документом, предоставляющим застрахованному лицу, лицу, работающему по трудовому договору, право на получение пособия по временной нетрудоспособности, а также освобождающим его от обязанности исполнять трудовую функцию у работодателя в определенный период времени. Медицинская справка о допуске к управлению транспортными средствами и медицинская книжка также являются официальными документами, поскольку влекут возникновение прав и обязанностей.

Изготовление или сбыт поддельных документов, штампов, печатей, бланков, а также использование заведомо подложного документа являются уголовно наказуемыми деяниями, за которые уголовная ответственность предусмотрена ст.327 УК РФ.

Данное преступление посягает на авторитет государственной власти, нарушает установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

Судом установлено, что посредством сайта с URL-адресом 

<

данные изъяты> осуществляется деятельность по реализации медицинских (санитарных) книжек, больничных листов, заключений о прохождении водительской комиссии, справок из диспансеров, медицинских справок формы 086/у и других медицинских справок и документов без прохождения лицами медицинского обследования, чем осуществляется реализация заведомо подложных документов.

Данные обстоятельства подтверждаются принт-скрином страниц указанного сайта.

По мнению суда, целью обращения прокурора района в суд с вышеуказанным заявлением в порядке особого производства является последующее включение сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствующий реестр, ведение которого предусмотрено ст.15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", для ограничения доступа иных лиц к указанной информации как незаконной, что в полной мере соответствует требованиям ст.ст. 262, 264 ГПК РФ.

Поскольку сведения, размещённые на указанном выше интернет-сайте, побуждают неопределённый круг лиц к совершению уголовного преступления и способствуют их совершению, что запрещено уголовным законом под угрозой наказания, суд полагает, что данную информацию следует признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В этой связи суд считает, что требования прокурора Железнодорожного района г.Рязани подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Заявление прокурора Железнодорожного района г.Рязани в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации - удовлетворить.

Установить факт того, что информация о продаже медицинских документов, распространяемая посредством сети «Интернет» и размещенная на сайте с URL-адресом 

<

данные изъяты> является информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Рязани в апелляционном порядке в течении месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ

<

данные изъяты>