Дело № 2-2257/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 26 июня 2017 г. 

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Бектемировой С.Ш.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Байбатыровой Г.Т., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Астрахань», жилищному управлению администрации муниципального образования «Город Астрахань» о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Астрахань», жилищному управлению администрации муниципального образования «Город Астрахань» о предоставлении жилого помещения, указав, что она (ФИО1) состоит на учете граждан нуждающихся в жилом помещении, по списку лиц страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний за № 8556 от 14.12.2016 г. Она (ФИО1) является многодетной матерью, совместно с ней проживают и находятся на иждивении трое дочерей. Отец детей ФИО2 скончался в ДД.ММ.ГГГГ году, после чего истец и ее дочери существуют на пенсию по потере кормильца. Истцом неоднократно подавались заявления в жилищное управление города Астрахани, где она указывала на бедственное состояние, в котором оказалась ее семья, просила предоставить жилое помещение для проживания, но согласно общегородскому списку очередности ее семья стоит на получение жилья по номером 12 544, также получала ответы, в которых истцу указывалось, что бюджет администрации муниципального образования «Город Астрахань» не имеет вариантов для предоставления жилого помещения семье истца. Иных средств к существованию семья не имеет. На протяжении последних 20 лет истец страдает хроническим заболеванием, при котором жилые помещения предоставляются гражданам по договорам социального найма вне очереди. Истцом в жилищное управление администрации г. Астрахани было подано заявление о признании семьи истца малоимущей, ответным письмом семье истца присвоен статус малоимущей. Истец просит обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» предоставить вне очереди по договору социального найма на состав семьи 4 человек благоустроенное жилое помещение г. Астрахани в соответствии с установленной нормой предоставления пригодное для проживания и отвечающее санитарным и техническим требованиям. 

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования и просила обязать администрацию муниципального образования «Горд Астрахань» предоставить ей (ФИО1) вне очереди по договору социального найма на состав семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение в г.Астрахани в соответствии с установленной нормой предоставления пригодное для проживания и отвечающее санитарным и техническим требованиям. 

Представитель истца ФИО3 действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнений подержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчиков администрации МО «Город Астрахань» и Жилищного управления администрации МО «Город Астрахань» ФИО4 действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям указанным в возражениях. Дополнительно пояснив, что истице не может быть предоставлено жилое помещение, поскольку отсутствуют бюджетные средства. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 постановлением администрации Ленинского района г.Астрахани от 13.11.2007 за №1049 признана малоимущей на получение социального жилья. Согласно справке ВК №113 от 12.10.2016 ФИО1 имеет заболевание, входящее в утвержденный перечень тяжелых форм хронических заболеваний в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 №378. 14.12.2016 ФИО1 постановлением администрации муниципального образования «Город Астрахань» за №8556 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по списку лиц, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний. Также установлено и не оспаривалось сторонами, что жилых помещений находящихся в собственности, истца не имеет. 

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания малоимущими, с учетом права ФИО1, страдающей тяжелой формой хронического заболевания, на получение жилого помещения вне очереди по пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Доводы указанные в возражениях о том, что возложение обязанности по предоставлению жилья гражданам, страдающим тяжелыми формами заболеваний, на администрацию города Астрахани является не обоснованным и незаконным, судом отклоняются, поскольку действующее законодательство, в том числе ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусматривает возможность предоставления во внеочередном порядке отдельным лицам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний жилым помещением по договору социального найма. В регионах учет этих граждан осуществляется местными органами власти.

Согласно ст. 31 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Федеральным законом уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты).

Из этого следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.

Предусмотренный в Астраханской области как субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании вышеназванных положений Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поэтому, довод администрации города Астрахани о том, что в Астраханской области обеспечение жильем граждан страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых установлен Постановлением Правительства РФ в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, вставшими на учет после 01 января 2005 года, осуществляется в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, подлежит отклонению.

Учитывая, что истец страдает тяжелой формой хронического заболевания, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с 2016 года, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, суд приходит к выводу, что требования истца о предоставлении ей (ФИО1) жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке на состав семьи 1 человек, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Астрахань», жилищному управлению администрации муниципального образования «Город Астрахань» о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма на состав семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение в черте г. Астрахани в соответствии с установленной нормой предоставления пригодное для постоянного проживания и отвечающее санитарным и техническим требованиям. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения. 

Полный текст решения изготовлен 29 июня 2017 года 

Судья Бектемирова С.Ш.