Дело № 12-38/2017

Поступило в суд: 30.05.2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Куйбышев НСО 20 июня 2017 г.

Судья Куйбышевского районного суда Новосибирской области ФИО1,

при секретаре Наумовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области на постановление исполняющего обязанности мирового судьи 1-го судебного участка Куйбышевского судебного района Новосибирской области мирового судьи 2-го судебного участка Куйбышевского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКОУ Куйбышевского района «Каминская средняя общеобразовательная школа»,

у с т а н о в и л:

В обосновании жалобы указано о том, что данным постановлением исполняющего обязанности мирового судьи 1-го судебного участка Куйбышевского судебного района Новосибирской области мирового судьи 2-го судебного участка Куйбышевского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в отношении МКОУ Куйбышевского района «Каминская средняя общеобразовательная школа» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. С выводами суда заявитель не согласен, поскольку в судебном заседании не были представлены и не изучались судом документы, подтверждающие, что в период действия предписания об устранении нарушений, учреждение не получало доходы от реализации дополнительных видов деятельности, предусмотренных Уставом, полагает, что факт направления директором писем о выделении финансовых средств, не позволяет сделать вывод о том, что в действиях юридического лица не усматривается состава правонарушения, данный факт может являться только обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины директора МКОУ Куйбышевского района «Каминская общеобразовательная школа», как должностного лица. Кроме того, полагает, что довод об отсутствии состава правонарушения ввиду отсутствия финансирования учреждения из муниципального бюджета значения для правовой оценки действий юридического лица не имеет, предоставленные письменные заявки на выделение финансовых средств на ремонт также не являются доказательством отсутствия вины юридического лица. Просит суд постановление исполняющего обязанности мирового судьи 1-го судебного участка Куйбышевского судебного района Новосибирской области мирового судьи 2-го судебного участка Куйбышевского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКОУ Куйбышевского района «Каминская средняя общеобразовательная школа», отменить и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором указал о том, что просит рассмотреть дело в его отсутствие, доводы жалобы поддерживает в полном объеме.

Представитель МКОУ Куйбышевского района «Каминская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал о том, что постановление мирового судьи следует оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В судебном заседании установлено, что согласно Уставу МКОУ Куйбышевского района «Каминская средняя общеобразовательная школа», учреждение создано для оказания муниципальных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере общего образования, в нарушение ст. 11, ч. 1 ст. 28, ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.28., 4.29., 6.8., 7.1.8., 7.2.6. санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. СанПиН 2.4.2.2821-10», п.п. 3.3., 4.3., 5.8. санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. СанПиН 2.4.5.2409-08», стены помещений (кабинет немецкого языка) не гладкие, со щелями и трещинами, не допускающие проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, отделка выполнена известью; полы в учебных кабинетах покрыты линолеумом, кабинетах географии, математики, полы имеют щели, дефекты и механические повреждения; фрамуги и форточки не используются для проветривания в учебных помещениях (фрамуги и форточки не открываются); светопроемы учебных помещений не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотными жалюзи, тканевыми шторами) с длиной не ниже уровня подоконника (отсутствуют в кабинетах начальных классов, немецкого языка, математики); классные доски, не обладающие собственным свечением, не оборудованы местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок (софиты отсутствуют в кабинете географии, немецкого языка, русского языка); в производственном цехе (для обработки неочищенных овощей, мяса, рыбы и т.п.) не установлены раковины, моечные ванны с подводкой холодной и горячей воды через смесители (отсутствуют); установленное в производственном помещении холодильное оборудование (морозильная камера «Бирюса») находится в неисправном состоянии; мытье кухонной посуды не производят в двухсекционной ванне (отсутствует), МКОУ Куйбышевского района «Каминская средняя общеобразовательная школа» было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако, в установленный срок данное предписание учреждением не было выполнено.

Изложенные выше обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: предписанием Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14); актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-12); протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16).

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о том, что обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, свидетельствуют об отсутствии вины МКОУ Куйбышевского района «Каминская средняя общеобразовательная школа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении, могут быть признаны любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными предусмотренными КоАП РФ протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами.

Доводы жалобы о том, что направляемые директором МКОУ Куйбышевского района «Каминская средняя общеобразовательная школа» письменные заявки на выделение финансовых средств на ремонт не являются основанием для освобождения юридического лица от ответственности, а может только являться исключающим вину директора СОШ, как должностного лица, признаю не обоснованными, поскольку директор данного учреждения действовал именно от юридического лица.

Суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в период действия предписания об устранении нарушений учреждение получало доходы от предусмотренных п. 2.3 Устава видов деятельности, а также доказательств того, что невыполнение предписания находится в прямой причинной связи с бездействием МКОУ Куйбышевского района «Каминская средняя общеобразовательная школа».

Таким образом, мировым судьей сделан обоснованный вывод о том, что неисполнение предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора, было вызвано отсутствием соответствующего финансирования учреждения, при этом юридическим лицом были выполнены все зависящие от него меры для соблюдения требований санитарного законодательства, что свидетельствует об отсутствии вины юридического лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, при отсутствии состава административно правонарушения.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, что постановление исполняющего обязанности мирового судьи 1-го судебного участка Куйбышевского судебного района Новосибирской области мирового судьи 2-го судебного участка Куйбышевского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ законно, обоснованно и оснований для его отмены нет.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи 1-го судебного участка Куйбышевского судебного района Новосибирской области мирового судьи 2-го судебного участка Куйбышевского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МКОУ Куйбышевского района «Каминская средняя общеобразовательная школа» оставить без изменения, жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защите прав потребителей и благополучия человека Новосибирской области – без удовлетворения.

Судья подпись ФИО1