УИД: 34RS0027-01-2024-000673-98

Дело № 2-637/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка 8 июля 2024 года

Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Моисеева М.Н., 

при секретаре Шишкиной Л.В., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о возложении обязанности по корректировке индивидуального лицевого счёта, включении периодов работы в страховой стаж,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указывая, что решением ОСФР по Волгоградской области (Михайловский район) ему отказано в установлении пенсии, по тем основаниям, что страховой стаж составил менее требуемых 42 лет. С данным решением он не согласен.

Просил суд:

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области, зачесть в его страховой стаж, дающий ему право на назначение страховой пенсии по старости периоды участия в общественных работах: с 09.01.2014 по 09.01.2014 - 00 лет 00 месяцев 01 день; с 13.01.2014 по 13.01.2014 - 00 лет 00 месяцев 01 день; с 12.01.2015 по 13.01.2015 - 00 лет 00 месяцев 02 дня; с 11.01.2016 по 11.01.2016 - 00 лет 00 месяцев 01 день; с 15.01.2016 по 15.01.2016 - 00 лет 00 месяцев 01 день; с 22.12.2016 по 23.12.2016 - 00 лет 00 месяцев 02 дня; с 03.04.2017 по 03.04.2017 - 00 лет 00 месяцев 01 день; с 18.04.2018 по 19.04.2018 - 00 лет 00 месяцев 02 дня; с 05.04.2019 по 05.04.2019 - 00 лет 00 месяцев 01 день; с 13.04.2020 по 13.04.2020 - 00 лет 00 месяцев 01 день; с 09.03.2021 по 09.03.2021 - 00 лет 00 месяцев 01 день; итого: 00 лет 00 месяцев 14 дней, период получения пособия по безработице: с 21.02.2002 по 27.10.2002 - 00.08.07 итого: 00 лет 08 месяцев 07 дней.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении в полном объёме, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО2 исковые требования не признала. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица Волжский филиал Федерального государственного предприятия «Ведомственая охрана железнодорожного транспорта РФ» о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно по юридическому адресу.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из заявления и объяснений истца, решением ОСФР по Волгоградской области №64715/24 от 26.02.2024 ему отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа 42 года.

При этом в специальный стаж не включены, в том числе, оспариваемые периоды общественной работы, а также период получения пособия по безработице.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, а именно: решением ОСФР по Волгоградской области (Михайловский район) №64715/24 от 26.02.2024, которым ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закона №400-ФЗ). 

Указанным решением пенсионного органа в специальный стаж включены периоды продолжительностью 40 лет 11 месяцев 05 дней.

Согласно п. 1 ст. 7 Конституции РФ – Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В п. 1 ст. 39 говорится о том, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону № 400-ФЗ).

В соответствии ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч.ч. 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). 

Таким образом, мужчинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Закона № 400-ФЗ может быть установлена при достижении возраста 64 года при выполнении условий, предусмотренных Законом № 400-ФЗ (наличие страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30,0 (в 2026 году)). 

В соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ мужчинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховая пенсия по старости может быть установлена при достижении возраста 62 года, при условии наличия не менее 42 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2 (в 2024 году). 

Согласно ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), п.2 и п.12 (периоды участия в специальной военной операции) ч.1 ст.12 Закона № 400-ФЗ. 

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального Закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального Закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального Закона, засчитывается период пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ (далее- период пребывания в добровольческом формировании).

Подсчет и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий, осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015. В соответствии с пунктом 47 данных правил периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии по старости. 

При исчислении страхового стажа в целях определения права на досрочное пенсионное обеспечение за длительный страховой стаж не подлежат включению периоды, в которых отсутствует начисление и уплата страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (нахождения в отпусках без содержания, неоплачиваемых отпусках и т.п.), периоды прохождения военной службы (за исключением периодов прохождения военной службы по призыву, периодов участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, периодов участия в специальной военной операции), периоды получения пособия по безработице. 

Право на пенсию и ее размер устанавливаются индивидуально и на основании только тех данных, которые имеются в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение на день, с которого назначается пенсия. В соответствии со ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

В соответствии с п. 13 раздела II Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 № 546н (далее Правила) заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи (ч. 9 введена Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

Исчисление 42 лет стажа по нормам ранее действовавшего законодательства не производится (ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 Закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ ««Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее — Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п.43 «Правил подсчета и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее Правила 1015), периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования - 06.11.1997.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился 12.02.2024 в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

С учетом Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» и Приложения 6 к Закону № 400-ФЗ определяется возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8, п. 3 и 4 ч. 2 ст. 10, п. 21 ч. 1 ст. 30 (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости по достижении соответствующего возраста) и п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ. 

Соответственно истец на момент обращения достиг возраста 62 года, но отсутствует необходимая продолжительность страхового стажа 42 года, дающая право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от 26.02.2024 № 64715/24, страховой стаж истца в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ составил 40 лет 11 месяцев 05 дней.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

С учетом анализа действующего пенсионного законодательства, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и частью 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Периоды получения пособия по безработице к таковым не относится.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований о включении в его страховой стаж, дающий ему право на назначение страховой пенсии по старости периода получения пособия по безработице: с 21.02.2002 по 27.10.2002 - 00.08.07 итого: 00 лет 08 месяцев 07 дней.

Разрешая исковые требования о назначении страховой пенсии с 09.01.2014 по 09.03.2021 года, суд исходил из следующих обстоятельств.

Периоды работы с 09.01.2014 по 09.01.2014 - 00 лет 00 месяцев 01 день; с 13.01.2014 по 13.01.2014 - 00 лет 00 месяцев 01 день; с 12.01.2015 по 13.01.2015 - 00 лет 00 месяцев 02 дня; с 11.01.2016 по 11.01.2016 - 00 лет 00 месяцев 01 день; с 15.01.2016 по 15.01.2016 - 00 лет 00 месяцев 01 день; с 22.12.2016 по 23.12.2016 - 00 лет 00 месяцев 02 дня; с 03.04.2017 по 03.04.2017 - 00 лет 00 месяцев 01 день; с 18.04.2018 по 19.04.2018 - 00 лет 00 месяцев 02 дня; с 05.04.2019 по 05.04.2019 - 00 лет 00 месяцев 01 день; с 13.04.2020 по 13.04.2020 - 00 лет 00 месяцев 01 день; с 09.03.2021 по 09.03.2021 - 00 лет 00 месяцев 01 день – являются днями прохождения периодического медицинского осмотра истцом по направлению от работодателя Волгоградского отряда ВО Волжского филиала ФГП ВО ЖДТ России (на основании приказа ФГП ВО ЖДТ России от 20.11.2020 № К-10/407 реорганизации филиалов ФГП ВО ЖДТ России по ФИО3 и Приволжской ЖД» 01.02.2021 Волгоградский отряд присоединен к филиалу ФГП ВО ЖДТ России на ФИО4 с 01.12.2022 приказом ФГП ВО ЖДТ России от 06.09.2022 № К-10/326 «О переименовании филиала ФГП ВО ЖДТ России на Куйбышевской ЖД, филиал ФГП ВО ЖДТ России Куйбышевской ЖД переименован в Волжский филиал ФГП ВО ЖДТ России. 

На время прохождения медицинского осмотра (обследования) за работниками, обязательными в соответствии с настоящим Кодексом проходить такой осмотр (обследование), сохраняется средний заработок по месту работы (ст. 185 ТК РФ). 

С учётом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения № 647115/24 от 26.02.2024 об отказе в установлении пенсии в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов: работы с 09.01.2014 по 09.01.2014 - 00 лет 00 месяцев 01; с 13.01.2014 по 13.01.2014 - 00 лет 00 месяцев 01; с 12.01.2015 по 13.01.2015 - 00 лет 00 месяцев 02; с 11.01.2016 по 11.01.2016 - 00 лет 00 месяцев 01; с 15.01.2016 по 15.01.2016 - 00 лет 00 месяцев 01; с 22.12.2016 по 23.12.2016 - 00 лет 00 месяцев 02; с 03.04.2017 по 03.04.2017 - 00 лет 00 месяцев 01; с 18.04.2018 по 19.04.2018 - 00 лет 00 месяцев 02; с 05.04.2019 по 05.04.2019 - 00 лет 00 месяцев 01; с 13.04.2020 по 13.04.2020 - 00 лет 00 месяцев 01; с 09.03.2021 по 09.03.2021 - 00 лет 00 месяцев 01; итого: 00 лет 00 месяцев 14 дней.

В остальной части решение ОСФР по Волгоградской области №Номер от 26.02.2024 об отказе в установлении пенсии ФИО1 является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о возложении обязанности по корректировке индивидуального лицевого счёта, включении периодов работы в страховой стаж – удовлетворить в части.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы:

- с 09.01.2014 по 09.01.2014;

- с 13.01.2014 по 13.01.2014;

- с 12.01.2015 по 13.01.2015;

- с 11.01.2016 по 11.01.2016;

- с 15.01.2016 по 15.01.2016;

- с 22.12.2016 по 23.12.2016;

- с 03.04.2017 по 03.04.2017;

- с 18.04.2018 по 19.04.2018;

- с 05.04.2019 по 05.04.2019;

- с 13.04.2020 по 13.04.2020;

- с 09.03.2021 по 09.03.2021 – а всего 00 лет 00 месяцев 14 дней.

В удовлетворении остальной части исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о включении в специальный стаж периода получения пособия по безработице с 21.02.2002 по 27.10.2002 (00 лет 08 месяцев 07 дней) ФИО1 – отказать.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2024 года.

Судья: М.Н. Моисеев