Дело № 2-313/19 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Крапивинский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Иванова С.В.

при секретаре Мусияченко Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Крапивинский 16.09.2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального района о признании незаконным решения об отказе в перерасчете компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг и взыскании компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального района. Первоначально исковое заявление предъявлено мировому судье судебного участка №1 Крапивинского судебного района.

Свои требования обосновывает тем, что в.. году вместе со своей дочерью Ф., переехала из … на постоянное место жительства в …, где постоянно проживают с … года по настоящее время.

В … году обратилась в УСЗН Крапивинского муниципального района по вопросу предоставления мер социальной поддержки как медицинскому работнику. Однако, письмом №… от.. в удовлетворении заявления было отказано по тем основаниям, что она имеет только временную регистрацию.

… г. обратилась в Крапивинский районный суд Кемеровской области с заявлением об установлении факта места жительства по месту пребывания. Решением Крапивинского районного суда Кемеровской области от … г. установлен факт места жительства по адресу:.. , что позволило ей реализовать право на получение мер социальной поддержки, установленных для медицинских работников.

С копией решения суда, собрав весь необходимый пакет документов, в том числе копию свидетельства о рождении на ребенка Ф., копию свидетельства о регистрации, справку о составе семьи, вновь обратилась с заявление в УСЗН Крапивинского муниципального района по вопросу предоставления мер социальной поддержки как медицинскому работнику.

Управление социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального района на основании решения суда назначило ей компенсацию в качестве мер социальной поддержки, установленных для медицинских работников. При этом, только на нее одну без учета того факта, что совместно с ней все это время, по этому адресу проживает дочь Ф. (справка о составе семьи была предоставлена, копия свидетельства о рождении, копия свидетельства о регистрации по месту пребывания на ребенка тоже была предоставлена). Социальные выплаты на ребенка не начисляли, мотивируя это тем, что в решении суда от … г. ребенок не был заявлен, хотя по тексту была информация о том, что эти выплаты социальной поддержки как медицинскому работнику распространяются на всех членов семьи. Было рекомендовано обратиться в суд.

Указывает, что … г. повторно обратилась в Крапивинский районный суд Кемеровской области с заявлением об установлении юридического факта. Решением Крапивинского районного суда Кемеровской области от … г. был установлен факт совместного проживания ее и ее ребенка по адресу: … и установлением права на получение мер социальной поддержки, установленных для медицинских работников на всех членов семьи.

С … г. УСЗН Крапивинского муниципального района произвели перерасчет и стали ежемесячно производить выплаты, как на нее, так и на ее ребенка.

Однако с момента подачи первого заявления от … года и до подачи второго заявления от … года Управление социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального района отказываются производить перерасчет и выплату компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг на ребенка за вышеуказанный период равный одиннадцати месяцам, в размере.. рублей, мотивируя это тем, что в решении суда не было этого указано.

С момента первого обращения в Управление социальной защиты все необходимые документы на ребенка прилагались, имелось и свидетельство о регистрации по месту пребывания и справка о составе семьи,т.е. все данные о том, что она не одна проживает по указанному адресу, в Управлении социальной защиты были. О том, что право на компенсацию имеют медицинские и фармацевтические работники, в том числе совместно с ними проживающие члены их семей, было указано в решении суда от … г.

Одним из юридических подтверждений о количестве членов семьи может выступать специальный документ о составе семьи - справка формы №9. 

Считает, что ею своевременно и в полном объеме предоставлены все необходимые документы дающие право на получение социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и коммунальных услуг.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и нормы Закона Кемеровской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг» от 17.01.2005 №2-ОЗ, просила взыскать с Управления социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального района в ее пользу компенсацию, по оплате жилья и коммунальных услуг как медицинскому работнику за период с … г. по … г.в размере ….

В ходе судебного разбирательства ФИО1 увеличила исковые требования, дополнив их требованием о признании незаконным отказа Управления социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального района от.. г. в перерасчете компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг (л.д.76).

Определением мирового судьи судебного участка №1 Крапивинского судебного района от 01.07.2019г. дело передано для рассмотрения по подсудности в Крапивинский районный суд Кемеровской области. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального района Г. (доверенность от … сроком на три месяца) исковые требования не признала, полагая их необоснованными, а отказ в перерасчете компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг за период с … г. по … г. правомерным, поддержав доводы, изложенные в представленном в материалы дела письменном отзыве (л.д.83-84).

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Нормами Жилищного кодекса РФ предусмотрена возможность предоставления отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (ч.1ст.160).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.46 Постановления от 27.06.2017 №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих право на получение этих мер.

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, место жительства которых находится на территории Кемеровской области, по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг, определены Законом Кемеровской области от 17.01.2005 № 2-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг».

Согласно подп.4 п.1 ст.1 указанного Закона Кемеровской области, право на меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг в соответствии с настоящим Законом имеют медицинские и фармацевтические работники.

В соответствии со ст.5 Закона Кемеровской области от 17.01.2005 № 2-ОЗ медицинским и фармацевтическим работникам предоставляется компенсация расходов на оплату:

жилых помещений в размере 100 процентов: 

платы за пользование жилым помещением (платы за наем) и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 100 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного Коллегией Администрации Кемеровской области, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

коммунальных услуг в размере 100 процентов: 

платы за электрическую энергию исходя из стоимости 7 киловатт-часов на 1 квадратный метр общей площади жилого помещения в год на семью, но не более 500 киловатт-часов в год;

платы за тепловую энергию;

платы за твердое топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, но не более 5 тонн угля или 15 кубометров дров на семью и транспортные услуги для доставки этого топлива, не более одного раза в год - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Пунктом 2 статьи 5 указанного Закона Кемеровской области предусмотрено, что меры социальной поддержки, предусмотренные подпунктом 1, абзацем третьим подпункта 2 пункта 1 настоящей статьи, предоставляются также членам семей, совместно проживающим с медицинскими или фармацевтическими работниками.

При этом, нормами пункта 2 статьи 10 Закона Кемеровской области от 17.01.2005 № 2-ОЗ, закреплено, что меры социальной поддержки, предусмотренные статьями 5 и 6 настоящего Закона, предоставляются гражданам, работающим и проживающим в рабочих поселках (поселках городского типа), сельских населенных пунктах, при условии выполнения ими работы по соответствующей специальности по основному месту работы в любых организациях, за исключением работающих в частных организациях и организациях, находящихся в ведении Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является медицинским работником, с … года по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в должности …, что подтверждается сведениями трудовой книжки (л.д.20-22), трудовым договором №… от.. года (л.д.16-18), справкой с места работы (л.д.19). 

На основании договора найма жилого помещения коммерческого использования №.. от … года ФИО1 предоставлено в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение - 2-х комнатная квартира, расположенная по адресу: …, на период с … по … года (л.д. 12-15), в соответствии с дополнительными соглашениями к указанному договору срок его действия продлен по.. года (л.д.8-11). 

ФИО1 имеет ребенка - дочь Ф. … года рождения (л.д.30).

Согласно сведений паспорта гражданина РФ (л.д.40-41), ФИО1 значилась зарегистрированной по месту жительства в …, откуда снята с регистрационного учета … года.

ФИО1 и ее дочь Ф. зарегистрированы в указанной квартире в … по месту пребывания с … года по … года, что подтверждается копиями свидетельств о регистрации (л.д. 35-40). 

Из представленных в материалы дела документов следует, что ФИО1 несет бремя расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, что подтверждается квитанциями и справками управляющей компании ООО «Бытовик» (л.д. 42-56), а также тепло-энерго снабжающей организации ООО «ТЭП» (л.д. 57-70). 

Как указывает ФИО1, претендуя на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с действующим законодательством, как медицинский работник, в … году она обратилась в Управление социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального района, однако в предоставлении таких мер было отказано, поскольку она имеет временную регистрацию в Крапивинском районе в указанной квартире, занимаемой на условиях коммерческого найма. 

Решением Крапивинского районного суда Кемеровской области от … года (вступило в законную силу.. ), принятым по заявлению ФИО1, установлен факт места жительства ФИО1 по адресу:.. , с … года (л.д.23-24). 

На основании указанного решения суда, ответчиком была назначена компенсация по оплате жилья и коммунальных услуг с.. года. Компенсация назначена только на истца ФИО1, без учета члена ее семьи - дочери Ф., поскольку факт проживания дочери истца в указанной квартире совместно с ней решением суда не установлен и документально не подтвержден. 

Решением Крапивинского районного суда Кемеровской области от … года (вступило в законную силу.. ), принятым по обращению ФИО1, установлен факт совместного проживания ФИО1 и ее ребенка Ф.,.. года рождения, по указанному адресу, с установлением права на получение мер социальной поддержки, установленных для медицинских работников на всех членов семьи (л.д.31-32).

На основании указанного решения суда, с … года ФИО1 произведен перерасчет компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с учетом проживания в квартире члена ее семьи Ф., что подтверждается представленными в материалы дела документами и не оспаривается сторонами. 

С выполненным перерасчетом компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1 не согласилась, полагая, что перерасчет компенсации ей должен быть произведен с учетом ее обращения к ответчику в.. года, а именно с даты назначения компенсации ей (.. года). 

В.. года ФИО1 обратилась к ответчику с письменной претензией, потребовав произвести перерасчет компенсации с учетом совместного проживания в квартире в качестве члена ее семьи дочери Ф. за прошлый период (л.д.28).

По результатам рассмотрения претензии, начальником Управления социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального района (письмо №… от.. ) в ее удовлетворении отказано по причине отсутствия документального подтверждения момента, с которого установлен факт совместного проживания дочери истца - Ф. с ней (л.д.27), что послужило поводом для обращения в суд с данным иском. 

Оспаривая правомерность отказа ответчика в перерасчете компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и требуя взыскания компенсации за период с … по … года в размере.. руб., ФИО1 указывает, что при ее первом обращении в Управление социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального района в … году, ею были представлены все необходимые документы, подтверждающие совместное проживание с ней в качестве члена ее семьи дочери Ф. и достаточные для назначении компенсации. 

Суд считает указанные доводы истца не обоснованными.

Так, в силу приведенных норм действующего законодательства для получения мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо документально подтвердить, в числе прочего, факт проживания в рабочих поселках (поселках городского типа), сельских населенных пунктах, на территории Кемеровской области.

Из представленных истцом документов следует, что на территории Крапивинского муниципального района в квартире по адресу: … ФИО1 и ее дочь Ф.зарегистрированы по месту пребывания. В силу положений ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация по месту пребывания носит временный характер, не свидетельствует о проживании гражданина по месту пребывания, и не подтверждает факт его постоянного нахождения по данному адресу. 

Требуемый факт, как в отношении истца, так и в отношении члена ее семьи Ф., установлен указанными выше судебными решениями, при этом в решении суда в отношении ФИО1 указана конкретная дата с.. года, в отношении Ф.без указания даты. 

При таких обстоятельствах, ответчик правомерно отказал в удовлетворении требования ФИО1 о перерасчете компенсации по оплате за жилье и коммунальные услуги за предшествующий период с.. по.. года. Компенсация назначена ФИО1 с соблюдением Положения о предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в форме компенсационных выплат, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.12.2008 № 571 (пункты 5.1, 7.1.2), и оснований считать принятое ответчиком решение незаконным не имеется. Также отсутствуют основания для взыскания с ответчика суммы компенсации в заявленном размере … руб.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального района о признании незаконным решения об отказе в перерасчете компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг, изложенного в письме №… от … и взыскании компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг размере … руб., - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято … года

Председательствующий: С.В. Иванов