дело № 2-863/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2017 года село Бессоновка 

Бессоновский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,

при секретаре Дементьевой А.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Бессоновского района Пензенской области о признании права собственности на жилой дом самовольно возведенный,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором ссылается на следующие обстоятельства: 

Ей принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3600 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В 1974 году на принадлежащем ей земельном участке она за счет собственных средств построила жилой дом, общей площадью 109,7 кв.м. При строительстве дома она не получала разрешительную документацию.

С момента возведения она считает себя владельцем жилого дома, открыто пользуется им. Возведенный им жилой дом не нарушает прав и интересов других лиц и соответствует всем требованиям строительных и градостроительных нормативов, не создает угрозы жизни и здоровью людей. 

Просила суд признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 109,1 кв.м. 

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. 

Представитель истицы ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности от 30 июля 2017 года, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что истица в 1974 году приобрела ветхий жилой дом, а затем снесла его и построила новый дом застроечной площадью 109,1 кв.м. Документации о заключении договора купли-продажи не сохранилось. Однако, в похозяйственных книгах с 1980 года именно истица числится главой домовладения. Ее прав на дом никто не оспаривает. В дальнейшем дом не перестраивался. Жилой дом расположен в центре земельного участка, споров по границам участка с собственниками смежных участков не имеется. В 2010 году холодные помещения были утеплены и общая площадь дома увеличилась до 109,1 кв.м.

Ответчик - администрация Бессоновского района Пензенской области своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. От представителя ФИО3, действующей на основании доверенности № от 11 января 2017 года, поступило заявление, в котором он просят рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, против исковых требований ФИО1 не возражают. 

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав представителя истицы, исследовав собранные по делу доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.3 ч.1 ГПК РФ заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Право собственности является вещным правом, основания приобретения которого установлены в ст. 218 ГК РФ.

В силу норм, закрепленных в указанной статье, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка из земель населенных пунктов, выделенного для личного подсобного хозяйства, площадью 3600 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. (№)

Согласно выписке из похозяйственных книг администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в домовладении № по 

<

адрес> в 

<

адрес> с 1980 года по 2014 год главой хозяйства указана Шайцан (добрачная фамилия М.) В.И. (№)

Из письма администрации Бессоновского района Пензенской области № от 17 июля 2017 года следует, что ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома. (№).

Согласно абз.2 ст.12 ГК защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права. Аналогичная норма закреплена в абз.2 ст.6 ГК РСФСР (1964 года), действовавшего до 01 января 1995 года.

В соответствии с ч.1 ст.109 ГК РСФСР (1964 года), действовавшего на момент строительства спорного жилого дома, гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) - продавать, дарить, сдавать внаем и т.п.

В соответствии с п.п.1.2 Указа Президиума ВС СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Земельный кодекс РСФСР, утвержденный Законом РСФСР от 01 июля 1970 года, закрепил вышеуказанное положение и, предусмотрел в ст.11, что земля предоставляется в бессрочное или временное пользование, в ст.104 предписал, что земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются в бессрочное пользование.

В соответствии с ч.3 ст.20 Земельного кодекса РФ, введенного в действие Федерального закона от 25 октября 2001 года, право постоянного (бессрочного) пользования, находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. 

Кроме того, названные лица вправе переоформить предоставленные на данном виде права земельные участки в собственность (ст.3 ФЗ от 25 октября 2001 года за № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ, пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

В соответствии с п.15 Инструкции «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», утвержденной НККХ РСФСР 25 декабря 1945 года, при отсутствии подлинных документов или надлежаще заверенных копий, устанавливающих право собственности на строения или право застройки, документами, косвенно подтверждающими это право, в число прочего, могут служить платежные документы об оплате земельной ренты и налога со строений, а также страховые полисы.

На основании п.16.17 указанной Инструкции вопрос о возможности регистрации за заявителем строения на праве собственности или праве застройки на основании указанных документов разрешался в каждом отдельном случае горкомхозами и райкомхозами, а в городах республиканского (РСФСР) подчинения - инвентаризационными бюро горисполкомов, при обязательном заключении жилищных управлений, и вносится на окончательное решение исполкома соответствующего Совета депутатов трудящихся. На основании решений соответствующих исполкомов отделы коммунального хозяйства или жилищные управления исполкомов выдают владельцам строений возобновительные документы с указанием, взамен какого утерянного документа производится это возобновление. При отсутствии правоустанавливающих документов на строения, а также документов, косвенно подтверждающих это право, вопрос о принадлежности строения разрешается в суде.

Из собранных по делу доказательств усматривается, что спорный жилой дом не является объектом государственной или муниципальной собственности, сведений о правах третьих лиц на дом не имеется. 

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о предъявлении ФИО1 соответствующего требования исполкома прекратить строительство и снести возведенное строение. 

ФИО1 является добросовестным владельцем указанного имущества, открыто, непрерывно пользуется домом как своим собственным, несет бремя его содержания. 

Каких-либо решений исполкома об изъятии самовольно возведенного дома и зачислении в фонд местного Совета народных депутатов - нет, вопрос о лишении проживающих в доме лиц права пользования самовольно возведенной жилой площадью в доме никем не поднимался. Все это свидетельствует о легализации самовольно возведенного ФИО1 дома.

Указанные обстоятельства следует расценивать, как правомерное пользование ФИО1 объектом недвижимости и земельным участком, на котором он расположен.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> сведения о правообладателе отсутствуют.

Из технического паспорта на жилой дом, составленного по состоянию на 31 мая 2017 года, следует, что указанный объект недвижимого имущества располагается по адресу: 

<

адрес>. Согласно сведениям, содержащимся в техническом паспорте, общая площадь жилого дома составляет 109,1 кв.м., год постройки дома- 1974. год возведения пристроя- 2010 (№).

Суд учитывает, что пристрой к жилому дому не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. Право собственника может быть защищено путем признания этого права на весь объект собственности.

В силу статей 40, 41 ЗК РФ собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, а также капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ.

Разрешение на строительство, полученное в установленном для этого порядке, представляет собой единственное законное основание для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта.

В судебном заседании установлено, и не оспаривалось сторонами, что разрешение на реконструкцию спорного жилого дома истица не получала, в связи с чем в силу статьи 222 ГК РФ объект имеет признаки самовольной постройки.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой.

Правовые последствия самовольной постройки определены в п. 2 названной статьи. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.3 настоящей статьи, когда право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

При этом в соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу положений статей 222 ГК РФ, статей 2, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации право собственности на объект самовольного строительства может быть признано за лицом при наличии совокупности юридических фактов: для строительства объекта в установленном порядке отведен и предоставлен земельный участок. Получено разрешение на строительство, соблюдены градостроительные, строительные и природоохранные нормы.

В то же время, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что жилой дом располагается на принадлежащем истице на праве собственности земельном участке площадью 3600 кв.м.

Данных, свидетельствующих о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц, либо о создании объектом недвижимого имущества угрозы жизни и здоровью граждан суду не представлено.

Поскольку в судебном заседании установлено, что до обращения в суд истицей предпринимались меры к легализации спорного объекта недвижимого имущества; жилой дом возведен на принадлежащем истице земельном участке с соблюдением его разрешенного вида использования и целевого назначения; претензий со стороны пользователей сопредельных земельных участков к истице не заявлено, указанное жилое помещение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, исковые требования подлежат удовлетворению.

Администрация Бессоновского района Пензенской области против исковых требований ФИО1 не возражала. 

Согласно ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Как следует из положений Федерального закона № 218-ФЗ (в частности, п.5 части 2 ст.14, ст.58), вступивший в законную силу судебный акт является документом, устанавливающим, изменяющим или прекращающим право собственности на недвижимое имущество, и основанием для осуществления государственной регистрации права собственности.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о возможности признания за истицей ФИО1 права собственности на жилой дом, общей площадью 109,1 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 109,1 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, с инвентарным номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области.

Судья: Н.К. Богомолова