Дело № 2-187/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2021 года

Верещагинский районный суд Пермского края 

в составе председательствующего судьи Анисимовой В.С., 

при секретаре судебного заседания Штебнер Н.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Верещагино Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карагайском муниципальном округе Пермского края (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карагайском муниципальном округе Пермского края (межрайонное) (далее ГУ УПФР в Карагайском муниципальном округе) о признании решения Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Верещагинском районе (далее ГУ УПФР в Верещагинском районе) Пермского края от 25.11.2020, в части не включения в специальный стаж периодов работы: с 28.01.2002 по 26.02.2002, с 24.01.2007 по 21.02.2007, с 02.05.2012 по 30.05.2012, с 20.02.2017 по 10.03.2017 – незаконным; о возложении обязанности на ГУ УПФР в Карагайском муниципальном округе включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с 28.01.2002 по 26.02.2002, с 24.01.2007 по 21.02.2007, с 02.05.2012 по 30.05.2012, с 20.02.2017 по 10.03.2017, о признании права на досрочную страховую пенсию с 12.11.2020, о возложении обязанности на ГУ УПФР в Карагайском муниципальном округе назначить и выплачивать страховую пенсию с 12.11.2020, о взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

Исковые требования мотивированы тем, что 12.11.2020 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Согласно решению ответчика от 25.11.2020 в назначении досрочной страховой пенсии с 12.11.2020 ей отказано, в связи с не соблюдением срока обращения. При этом в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, всего 3 месяца 17 дней. Полагает исключение периодов нахождения на курсах повышения квалификации незаконным. С 08.09.1988 истец работает в Верещагинский районной больнице в должности медицинской сестры, в спорные периоды времени истец направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказов, за ней сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы. Повышение квалификации являлось ее обязанностью, от этого зависела ее профессиональная подготовка, допуск к работе. По окончании обучения истцу выдавались соответствующие сертификаты.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, не могут зачитываться в специальный стаж, так как это противоречит Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочную пенсию по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002. Специальный стаж истца на 17.04.2020 составляет 30 лет. Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсий» и ч.3 ст.10 Федерального закона №350-ФЗ от 03.10.2018 истец имеет право на пенсию выйти через 18 месяцев, то есть не ранее 17.10.2021. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

В силу п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 1.1 указанной статьи определено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В силу п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

В судебном заседании установлено, что 12.11.2020 истец ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Верещагинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон №400-ФЗ от 28.12.2013).

Решением ГУ УПФР в Верещагинском районе от 25.11.2020 № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, в связи с несоблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии. При этом страховой стаж истца на 17.04.2020 составил 32 года 7 месяцев 27 дней, стаж на соответствующих видах работ по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 составил 30 лет 1 день. Стаж учтен по сведениям УПУ по 17.04.2020, дата, с которой должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости ФИО1 определена не ранее 17.10.2021 (17.04.2020+24мес.-6мес).

В специальный стаж ФИО1 не включены периоды работы: 

- с 28.01.2002 по 26.02.2002, с 24.01.2007 по 21.02.2007, с 05.02.2012 по 30.05.2012, с 20.02.2017 по 10.03.2017 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации,

- с 26.08.2002 по 30.08.2002, с 14.10.2005 по 14.10.2005, с 27.12.2017 по 21.12.2017, с 22.11.2018 по 22.11.2018 – периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, 

- с 22.06.2004 по 12.09.2004 - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. 

Всего не включено 6 месяца 16 дней (л.д.6). 

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №660П по 09.09.2020 «О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Пермском крае» постановлено реорганизовать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карагайском районе Пермского края, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верещагинском районе Пермского края и Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Сивинском районе Пермского края в форме присоединения второго и третьего учреждений к первому. Переименовать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карагайском районе Пермского края в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карагайском муниципальном округе Пермского края (межрайонное). Реорганизация завершена 31.12.2020, сведения в ЕГРЮЛ внесены – 19.01.2021.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 (фамилия до брака ФИО3, С-ных) 13.08.1987 принята на должность санитарки-буфетчицы детского отделения 

<

данные изъяты> (приказ № п.7 от 09.09.1987). С 08.09.1988 истец была переведена на должность медицинской сестры поликлиники (приказ № п.8 от 10.09.1990). 02.06.1997 ей присвоена первая квалификационная категория (приказ №а от 02.06.1997). В настоящее время ФИО1 продолжает работать в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Пермского края «

<

данные изъяты>» (л.д.7).

На основании распоряжения главы администрации Верещагинского района № 107 от 06.04.1993 Верещагинская центральная районная больница преобразовано в муниципальное медицинское предприятие «Верещагинская районная больница». Постановлением № 76/1 от 09.02.1994 муниципальное медицинское предприятие «Верещагинская районная больница» преобразовано в медицинское учреждение «.Верещагинская районная больница». С 01.01.2012 тип ММУ «Верещагинская районная больница» изменен на муниципальное бюджетное медицинское учреждение «Верещагинская районная больница». С 11.07.2013 муниципальное бюджетное медицинское учреждение «Верещагинская районная больница» переименовано в муниципальное бюджетное медицинское учреждение «Верещагинская центральная районная больница». С 01.07.2014 муниципальное бюджетное медицинское учреждение «Верещагинская центральная районная больница» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Верещагинская центральная районная больница».

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.02 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянного в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, согласно п.5 вышеуказанных правил периоды работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено вышеуказанными Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Вышеуказанные правила действуют с 25.07.2002.

Судом установлено, что в период своей трудовой деятельности в Медицинском учреждении «

<

данные изъяты>», Муниципальное бюджетное медицинское учреждение «

<

данные изъяты>», Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «

<

данные изъяты>» истец направлялась на курсы повышения квалификации: с 28.01.2002 по 26.02.2002 (приказ №/к от 24.01.2002) (л.д.11), с 24.01.2007 по 21.02.2007 (приказ №/к от 22.01.2007) (л.д.10), с 02.05.2012 по 30.05.2012 (приказ №/к от 27.04.2012) (л.д.9), с 20.02.2017 по 10.03.2017 (приказ № от 13.02.2017) (Л.Д.8). После прохождения курсов повышения квалификации ФИО1 были выданы подтверждающие документы (удостоверения, свидетельства, сертификаты) о повышении квалификации (л.д.29,30,31,32,33,34). 

Суд не может согласиться с доводами ответчика, что при прохождении курсов повышения квалификации у истца отсутствовала занятость профессиональной деятельностью. Трудовой кодекс Российской Федерации (далее ТК РФ) не содержит положений о том, что при досрочном назначении трудовой пенсии из стажа работы по специальности должны исключаться периоды, когда работники находились на курсах повышения квалификации и в служебных командировках. В соответствии со ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Согласно ст.187 ТК РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Как установлено в судебном заседании повышение квалификации является обязанностью истца, от этого зависит её профессиональная подготовка.

В соответствии с трудовым законодательством, в период повышения квалификации по месту работы за истцом сохранялась заработная плата, то есть уплачивались страховые взносы (л.д.17-23).

Кроме того, согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в том числе для медицинских работников, что было предусмотрено ст.54 и ст.64 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», а в настоящее время ст.69 и ст.79 ФЗ РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», где указано, что медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, а право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 28.01.2002 по 26.02.2002, с 24.01.2007 по 21.02.2007, с 02.05.2012 по 30.05.2012, с 20.02.2017 по 10.03.2017 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости (п.20 ч.1 ст.30 Федеральный закон №400-ФЗ от 28.12.2013).

В связи с чем, суд удовлетворяет требование истца о признании решения ГУ УПФР в Верещагинском районе № от 25.11.2020 незаконным, в части не включения в специальный стаж оспариваемых периодов.

В соответствии с п.1 ст.22 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Приложением №7 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ определено, что срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию независимо от возраста) в 2019 не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Статьей 10 Федерального закона от 03.10.2018 N350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом, включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации (3 месяца 17 дней), специальный стаж ФИО1 на 30.12.2019 составил 30 лет 1 день, таким образом право на досрочную страховую пенсию, в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, у ФИО1 возникло 30.12.2019, в связи с чем, пенсия должна быть назначена в срок определенного законом для лиц, достигших пенсионного возраста в 2019.

На момент обращения ФИО1 за пенсией (12.11.2020), стаж работы на соответствующих видах работ, с учетом включенных в стаж оспариваемых периодов, составил 30 лет. Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ определено, что лица, которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года, вправе обратиться за назначением пенсии в любое время после ее возникновения. 

В связи с чем, суд пришел к выводу, что требование ФИО1 о назначении пенсии с 12.11.2020 подлежит удовлетворению (30.12.2019 + 12 мес. – 6 мес).

Частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Требования истицы неимущественного характера удовлетворены, в связи с чем, суд взыскивает с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197, ст.199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Верещагинском районе Пермского края № от 25.11.2020, в части не включения в специальный стаж периодов с 28.01.2002 по 26.02.2002, с 24.01.2007 по 21.02.2007, с 02.05.2012 по 30.05.2012, с 20.02.2017 по 10.03.2017- незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карагайском муниципальном округе Пермского края (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с 28.01.2002 по 26.02.2002, с 24.01.2007 по 21.02.2007, с 02.05.2012 по 30.05.2012, с 20.02.2017 по 10.03.2017.

Признать, что право на досрочную страховую пенсию, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 возникло 30.12.2019 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карагайском муниципальном округе Пермского края (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.11.2020.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карагайском муниципальном округе Пермского края (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Верещагинский райсуд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья В.С. Анисимова

Мотивированное решение изготовлено – 19.03.2021.