Дело № 2-2586/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2017 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Т.Ю. Балаба, 

при секретаре: М.С. Тайдаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов РФ, Управлению Федерального казначейства по Алтайскому краю, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, просил взыскать с ответчиков Министерства финансов РФ, Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России компенсацию морального вреда в сумме 800 000 руб.

В обоснование исковых требований истец ФИО1 указал на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в несовершеннолетнем возрасте содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю в камере №, где в отношении истца нарушались требования закона об условиях содержания под стражей. 

В указанной камере не были оборудованы шкафы для хранения продуктов питания, отсутствовал таз для стирки, инвентарь для уборки камеры и бак для питьевой воды, зимой окно камеры приходилось закрывать одеялами, вентиляция не работала, из туалета пахло испражнениями.

Кроме того, истец указывает на то, что в камере № имелось 4 спальных места, фактически находилось 6-7 человек одновременно, в связи с чем спать приходилось по очереди. В предэтапных помещениях держали очень долго, этапировали совместно со взрослыми рецидивистами, которые курили.

Указанные условия содержания причиняли истцу нравственные страдания, унижали его достоинство.

В судебном заседании, проведенном с использованием видеоконференц-связи, истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России ФИО2 просила отказать в удовлетворении заявленных требований ввиду их необоснованности и недоказанности. 

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежаще, каких-либо ходатайств не заявлял, направил в адрес суда письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении иска в связи с его недоказанностью, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.

Представитель ответчика Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежаще, каких-либо ходатайств не заявлял, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.

Выслушав пояснения истца ФИО1, представителя ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам: 

В силу ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. 

Согласно ст. 1071 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Статьей 158 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что в суде от имени казны Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.

Согласно пп. 1, 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 года № 1314, ФСИН России осуществляет, в том числе, следующие полномочия: обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах; осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В связи с этим, надлежащим ответчиком по требованиям истца о компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в следственном изоляторе, является Федеральная служба исполнения наказаний.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю содержался в периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, прибывающие подозреваемые, обвиняемые, осужденные размещаются в 4 многоместных боксах помещения для проведения обыска, которые расположены в объекте недвижимости «Административное», площади которых составляют 

<

данные изъяты> кв.м., 

<

данные изъяты> кв.м., 

<

данные изъяты> кв.м. и 

<

данные изъяты> кв.м., соответственно.

Все многоместные боксы оборудованы надлежащим образом, в соответствии с Нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для следственных изоляторов и тюрем уголовно-исполнительной системы (Приложение № 3), утвержденные приказом ФСИН от 27.07.2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», а именно скамейками вдоль стены, подставкой под бак для воды, баком для питьевой воды с кружкой и тазом.

Многоместные боксы, в соответствии с нормами, не оборудуются водонагревательными приборами либо горячей водопроводной водой, санитарным узлом. Многоместные боксы также не оборудуются кроватями, в связи с кратковременным пребыванием подозреваемых, обвиняемых и осужденных в данных многоместных боксах - не более двух часов.

В соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 года № 189, в многоместные боксы помещения для проведения обыска выдается кипяченая вода для питья ежедневно по требованию подозреваемых, обвиняемых и осужденных. В помещении для проведения обыска имеется санитарный узел, в каждом многоместном боксе помещения для проведения обыска имеется информация о посещении санитарного узла по обращению к администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю. Лицам, находящимся в многоместных боксах помещения для проведения обыска предоставляется возможность посещения санитарного узла по их просьбе.

Все многоместные боксы помещения для проведения обыска ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией с естественным побуждением через внутристеновые вытяжные каналы, имеется искусственное освещение.

Влажная уборка помещения для проведения обыска и многоместных боксов помещения для проведения обыска проводится ежедневно, силами осужденных отряда по хозяйственному обслуживанию, в соответствии с графиком. Для проведения влажной уборки выделяется необходимый инвентарь и дезинфицирующие средства.

В период содержания истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю жалоб на действия сотрудников и условия содержания в многоместных боксах помещения для проведения обыска со стороны истца не поступало.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец в подтверждение доводов о нарушении в отношении него требований законодательства ненадлежащими условиями содержания в камерах сборного отделения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю в периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ доказательств не представил. Таким образом, оснований для взыскания компенсации морального вреда по указанным обстоятельствам не имеется.

При разрешении исковых требований в остальной части, суд исходит из следующего:

Установлено, что ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере № ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю.

В обоснование требований о взыскании компенсации морального вреда истец ссылается на ненадлежащие условия его содержания в камере № ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю. 

Суд, с учетом положений ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассматривает дело в пределах заявленных истцом требований.

В Российской Федерации в силу ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» и Положения «О Федеральной службе исполнения наказаний» деятельность всех учреждений и органов уголовно-исполнительной системы должна быть сконцентрирована на обеспечении охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в том числе на создании им условий содержания, соответствующих нормам международного права, Конвенции о защите прав человека и основных свобод и федеральным законам.

В развитие закрепленных конституционных принципов Федеральным законом от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (ст. 4).

Как усматривается из материалов дела, представленных стороной ответчиков сведений, условия содержания подозреваемых, обвиняемых в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю в спорный период времени соответствовали положениям ФЗ «О содержании под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 года № 189, согласно которым камеры для размещения подозреваемых и обвиняемых в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю были оборудованы: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; вентиляционным оборудованием; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Камеры оборудовались и в настоящее время оборудованы оконными проемами, системой приточно-вытяжной вентиляции.

Система приточно-вытяжной вентиляции смонтирована в соответствии со СНиП 2.04.05-91 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» и 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений. Вентиляционная система выполнена единообразно в виде короба по всему коридору корпуса и ответвлений от него в камеры, отсутствие ее в какой-либо отдельно взятой камере исключено. Удаление воздуха предусматривается через вытяжные каналы, приточные и вытяжные отверстия располагались в перегородках под потолком и ограждаются металлическими решетками. 

В ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю установлены вентиляторы № обеспечивающие циркуляцию воздуха в отдельно взятом камерном помещении в среднем 30 куб.м./час, что соответствует требованиям СНиП 41-01-2003. Вентиляция всегда находится в исправном состоянии, ее работоспособность контролируется сотрудниками ответчика.

Камеры оборудовались и оборудованы в настоящее время радиаторами отопления, температурный режим соответствует норме (не ниже +18°С).

Относительная влажность в камерах соответствовала норме по ГОСТу 30494-96 и находилась и в настоящее время находится в диапазоне 30%-60%.

Уборка в камерах производилась дежурным по камере из числа подозреваемых, обвиняемых и осужденных, который назначался начальником корпусного отделения дежурной смены по утренней проверки под роспись.

Информация о санитарном состоянии камер (освещенности, влажности, температурного режима), которое оценивалось ежедневно во время утренних проверок медицинскими работниками, информация по исправному состоянию оборудования камер, имеющихся замечаниях отражалась в Журнале приема сдачи дежурства по корпусному отделению.

Санитарная обработка ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю включала и включает в себя в настоящий момент времени, дератизацию и дезинсекцию, производится силами специализированных сторонних организаций. График санитарных обработок составляется из расчета 1 обработка в квартал. Кроме плановых обработок, в случае выявления насекомых или грызунов, проводятся и проводились внеплановые обработки силами и средствами ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю. Санитарное состояние камер оценивалось и в настоящее время оценивается ежедневно во время утренних проверок медицинским работником, по результатам которых сотрудниками отдела режима принимали меры к их устранению.

Ежедневно осуществлялись и в настоящее время осуществляется обработка санитарных узлов (унитазов и раковин) дезинфицирующим раствором, в присутствии начальника корпусного отделения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, что фиксируется в журнале расхода дезинфекционных средств, а также по требованию заключенных для проведения внеплановой дезинфекции.

Информация о санитарном состоянии камер (освещенности, влажности, температурного режима), которое оценивалось ежедневно во время утренних проверок медицинскими работниками, информация по исправному состоянию оборудования камер, имеющихся замечаниях отражалась в Книге приема сдачи дежурства по корпусному отделению.

Санитарные узлы камер, смонтированы в соответствии с требованиями СНиП 3.05.01-85 «Внутренние санитарно-технические системы». В камерах на два и более мест, напольные чаши (унитазы) со сливным бачком размещались в кабинах с дверьми, открывающимися наружу.

Ограждение санитарного узла было выполнено из кирпича с открывающейся наружу дверкой. Высота ограждения составляла не ниже 100 см от уровня пола уборной, при этом ограждение обеспечивало приватность. Расстояние от санузла до стола для приема пищи составляло не менее 100 см. Санитарный узел в камерах от стола для приема пищи находился на максимально возможном удалении.

В период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю число лиц, содержащихся в камерах, соответствовало числу спальных мест, не превышало лимита наполняемости учреждения. Обратного по делу не доказано.

В период содержания истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю жалоб на действия сотрудников и условия содержания в камере № со стороны истца не поступало.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец не представил доказательств в подтверждение доводов о нарушении требований закона при содержании его под стражей в камере № в части отсутствия таза для стирки, инвентаря для уборки камеры, бака для питьевой воды, вентиляции, нарушения температурного режима, правил размещения обвиняемых, превышения санитарной нормы площади наполняемости камеры. 

Предоставить суду сведения о фактически содержащихся в камере лицах в спорный период, документы, подтверждающие условия содержания, ответчикам не представилось возможным в связи с уничтожением документов, содержащих указанную информацию, по истечении срока хранения, что подтверждается представленными актами.

Учитывая, что истец в течение длительного времени не обращался за защитой своих прав, в том числе, отсутствуют сведения об обращения с жалобами в указанный период, суд приходит к выводу о том, что последствия уничтожения документов по истечению срока хранения и невозможности в связи с этим проверить доводы истца о нарушении его прав в периоды его содержания в СИЗО-2, указанные в исковом заявлении, не могут быть возложены на ответчиков, и исходит из недоказанности истцом нарушения его прав в данной части.

При этом, истцом не представлено доказательств невозможности обращения в суд с требованиями, основанными на ненадлежащих условиях содержания, в более ранний период.

Таким образом, оснований для взыскания компенсации морального вреда без наличия вины по указанным основаниям не имеется.

В соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 года № 189, камеры следственного изолятора оборудуются, в том числе, шкафом для продуктов. 

Вступившим в законную силу решением Восточного районного суда г. Бийска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску прокурора г. Бийска, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к ФКУ «Следственный изолятор №» УФСИН России по Алтайскому краю о возложении обязанности по оборудованию камерных помещений изолятора средствами материально-технического на ответчика была возложена обязанность оборудовать камеры следственного изолятора, в том числе, №, - шкафами для продуктов.

Из постановления об окончании исполнительного производства судебного пристава-исполнителя Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного документа, выданного по делу №, следует, что требования исполнительного документа по состоянию на указанную дату исполнены в полном объеме.

При таких обстоятельствах доводы ФИО1 об отсутствии в камере № в периоды нахождения там истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ шкафа для продуктов суд находит доказанными представленными в материалы дела доказательствами. 

Данное обстоятельство стороной ответчиков не опровергнуто, доказательств обратному не представлено.

Указанное нарушение причинило истцу нравственные страдания. Таким образом, требования истца подлежат частичному удовлетворению к ответчику ФСИН России.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает обстоятельства данного дела, продолжительность содержания истца в камере № ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, отсутствие негативных последствий нарушения его прав в связи с ненадлежащими условиями содержания, в связи с чем полагает разумным и справедливым взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 1 000 руб. 

В остальной части исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 1 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Председательствующий Т.Ю. Балаба