УИД 03RS0007-01-2021-004099-46

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

 

Дело № 2-2984/2021

05 июля 2021 г.

г. Уфа

Советский районный суд г. Уфа Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Ф.Ф.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ахаевой О.С.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан (ГУ МЧС России по РБ) признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, указав в обоснование, что истец ФИО1 является старшим прапорщиком внутренней службы, помощником начальника караула 6 ПСЧ ПСО Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан, выслуга лет в календарном исчислении на 

<

 дата > составляет 19 лет 02 месяца 18 дней. 

<

 дата > истец и его супруга М.Л.Н. приобрели жилое помещение в общую совместную собственность по адресу: РБ, ..., общей площадью ... кв.м. На указанный объект недвижимости стоит ограничение прав и обременение как ипотека сроком на 180 месяцев на сумму 2 840 000 руб. Согласно удостоверению ГКУ РЦСШ-I по г. Уфе Демского района серии ... ... от 

<

 дата > ФИО1 является многодетным отцом, М.Л.Н. является многодетной матерью.

Согласно выписке из протокола ... ... от 

<

 дата > заседания территориальной комиссии Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан было принято решение о снятии истца с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В связи с тем, что при принятии данного решения комиссия приняла неверные сведения о составе семьи истца и учитывала только четверых членов семьи, а именно истца, супругу М.Л.Н., дочь М.К.Р., дочь М.А.Р. и не приняла к сведению пятого члена семьи истца - дочь М.С.Р. вследствие чего был неверно произведен расчет обеспеченности семьи истца жильем, который вывел 17,05 кв.м. на 1 человека. Верный расчет составляет 68,2 кв.м. / 5 человек = 13,64 кв.м. на человека.

Истец просит суд признать неправомерным решение протокола ... ЕДСВ 20 от 

<

 дата > заседания Территориальной комиссии Главного управления МЧС России по республике Башкортостан по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; признать за ФИО1 право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать ответчика восстановить ФИО1 путем постановки его на учет с 

<

 дата > для получения указанной единовременной выплаты, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по оплате услуг представителя.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснили, что истец 

<

 дата > вышел на пенсию, когда поставили на учет, то являлся нуждающимся в жилом помещении, в 

<

 дата > году была приобретена квартира в ипотеку, комиссия не приняла во внимание сведения о ребенке, родившемся в 

<

 дата > году.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по РБ ФИО3, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, указывая, что истец был поставлен на учет 

<

 дата >, при очередной проверке документов было выяснено, что истец приобрел квартиру в 

<

 дата > году, в квартире было зарегистрировано 4 человека, истец, его супруга и двое несовершеннолетних детей, общая площадь на каждого члена семьи составила 17,05 кв.м. Истец не подходил под условия программы и был снят с учета. Сведения о ребенке, который родился в 

<

 дата > году, в комиссию не поступали, истцом не предоставлялись. Комиссия законно и обоснованно сняла его с учета, истец уволен по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Выслушав истца, представителей сторон, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральном законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст. 4 указанного Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

В силу ч.3 ст. 4 указанного Федерального закона Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, далее - Правила).

Согласно пунктам 4, 5, 11 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. При наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются документы, перечисленные в пункте 5 Правил, в том числе копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации) (подпункт "б" пункта 5 Правил); выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы (в случаях, если по не зависящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения (подпункт "з" пункта 5 Правил). 

На основании заявления и документов, указанных в пункте 5 Правил, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет, либо об отказе в постановке на указанный учет (пункт 7 Правил).

В пункте 3 части 2 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ указано, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения.

В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. 

Согласно разъяснениям в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Подпунктом "б" пункта 15 указанных Правил предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

По смыслу приведенных нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий. При этом наличие таких условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудника копий документов, перечисленных в пункте 5 Правил и заверенных в установленном порядке. 

Действующим правовым регулированием определены перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты и требования к оформлению этих документов. При этом органам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не предоставлено право запрашивать, а сотрудникам - право представлять документы для постановки на такой учет по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены Правилами.

Сотрудник обязан сообщить комиссии обо всех известных ему обстоятельствах, которые могут препятствовать принятию его на учет, пребыванию на таком учете и получению выплаты, а также об обстоятельствах, которые могут повлиять на ее размер (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 марта 2015 г. N 416-О).

Несоблюдение сотрудником установленных Правилами требований при обращении в соответствующий орган для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты как обстоятельство, препятствующее определению его нуждаемости в жилом помещении, дает право комиссии для отказа в постановке сотрудника на такой учет.

Судом установлено, что ФИО1 по состоянию на 

<

 дата > имеет выслугу лет в Государственной противопожарной службе МЧС России по РБ 20 лет 07 месяцев, что подтверждается выпиской из приказа ... от 

<

 дата >.

<

 дата > ФИО1 обратился с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 года № 283-ФЗ. На момент подачи заявления стаж службы в органах составлял 13 лет 02 месяца. В указанном заявлении ФИО1 в случае изменения состава семьи, жилищных условий и других оснований постановки на учет обязался в месячный срок предоставить соответствующие документы. 

Решением комиссии от 

<

 дата > ФИО1, его супруга М.Л.Н., дочь – М.К.Р., дочь – М.А.Р. были поставлены на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 

<

 дата >.

ФИО1 

<

 дата > обратился в ГУ МЧС России по РБ с рапортом о внесении изменений в его учетное дело в связи с приобретением квартиры, приложив пакет документов, в т.ч. выписку из Единого государственного реестра недвижимости, в соответствии с которой ФИО1 и М.Л.Н. имеют в общей совместной собственности 3-комнатную квартиру, общей площадью ... кв. м, по адресу: ..., дата государственной регистрации права – 

<

 дата >, а также справку о регистрации из которой следует, что по данному адресу с 

<

 дата > зарегистрированы ФИО1, его супруга М.Л.Н. и дети М.К.Р., 

<

 дата > г.р. и М.А.Р., 

<

 дата > года рождения.

Из протокола заседания Комиссии ... от 

<

 дата > следует, что 

<

 дата > сотрудник ФИО1 и его супруга М.Л.Н. приобрели жилое помещение в общую совместную собственность по адресу: ..., общей площадью 68,2 кв.м.. Согласно справке о регистрации от 

<

 дата > ... по вышеуказанному адресу зарегистрированы с 

<

 дата > сотрудник ФИО1, супруга М.Л.Н., дочь М.К.Р., дочь М.А.Р. Расчет 68,2 кв.м / 3 чел. = 17,05 кв.м. на 1 человека. То есть обеспеченность жильем составляла более 15 кв. м. на 1 человека. ФИО1, состоя на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, приобрел жилое помещение, тем самым улучшил свои жилищные условия и потерял право состоять на этом учете, так как обеспеченность жилым помещением составляет более 15 кв.м. В связи с этим ФИО1 совместно с членами семьи М.Л.Н., М.К.Р., М.А.Р. на основании подп. «б» п.15 Правил был снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 

Суд не находит оснований для признания незаконным решения Комиссии Главного управления МЧС России по Республики Башкортостан от 

<

 дата >, обязании восстановления в очереди на прежнее место в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий для получения единовременной социальной выплаты на приобретения или строительства жилого помещения с 

<

 дата >.

При принятии решения о снятии истца с учета на предоставление единовременной социальной выплаты ответчик исходил из того, что обеспеченность жилой площадью у ФИО1 и членов его семьи М.Л.Н., М.К.Р., М.А.Р. составляла более 15 кв.м., поскольку ФИО1 и М.Л.Н. приобрели 

<

 дата > квартиру, общей площадью 68,2 кв.м., в которой с 

<

 дата > зарегистрированы ФИО1, М.Л.Н., М.К.Р. и М.А.Р. 

Следовательно, ФИО1 с приобретением 

<

 дата > указанной квартиры утратил основания быть признанным нуждающимся в жилом помещении и право стоять на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения с момента первоначальной постановки, и решение территориальной комиссии ГУ МЧС России по РБ от 

<

 дата > о снятии истца с учета нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является законным и обоснованным, поскольку основанием для снятия сотрудника с учета для получения указанной социальной выплаты является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м..

То обстоятельство, что у истца 

<

 дата > родился третий ребенок правового значения для рассмотрения данного спора не имеет.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1 обязанный сообщить комиссии обо всех известных ему обстоятельствах, которые могут препятствовать пребыванию на учете и получению выплаты, а также об обстоятельствах, которые могут повлиять на ее размер после рождения 

<

 дата > третьего ребенка М.С.Р., не представил в комиссию документы, подтверждающие факт увеличения состава семьи на 1 человека и не просил внести дочь М.С.Р. в списки с составом семьи 5 человек. Также истцом не представлены доказательства вселения третьего ребенка в квартиру истца.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения иска ФИО1 к ГУ МЧС России по РБ в полном объеме ввиду необоснованности. 

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья Ф.Ф. Фархутдинова

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2021 г.